我国城市化进程中农村女性就业障碍研究

1、中国城市化进程中农村女性就业障碍研究摘要：从农村迁移到城市的农民是我国城市化进程的重要推动力量，农村女性是农民的重要组成成分。本文从城市化的就业需要出发，分析导致农村女性就业障碍的因素，探讨消除农村女性就业障碍的对策。关键词：城市化，农村女性，就业一、我国的城市化进程城市化，又有学者称之为都市化、城镇化，是指随着经济发展，农村人口逐渐流向城市，由农村居住变为城市居住，由从事农业劳动转向非农业劳动的过程。城市化是以农村人口向城市迁移为特征的一个历史过程，表现在人的地理位置的转移和职业的改变，从形式上看这一过程是人口城市化过程，或者是农民市民化过程。新中国的成立，标志着社会主义制度在我国的确立。社

2、会主义制度的确立极大地解放了生产力，充分地调动了人们的生产积极性，从而为我国的城市化建设开辟了道路，我国城市化开始了新的进程。从新中国成立至今，我国的城市化进程可以分为两个阶段，一是1949年至1978年，城市化缓慢发展时期，在这一时期，我国的城市化率由1949年的10.6%增长到1978年的17.9%；二是1979年至今，城市化稳定快速发展时期，2011年年末全国大陆总人口为134735万人，比上年末增加644万人，其中城镇人口为69079万人，占总人口比重首次超过50%，达到51.3%，标志着我国城市化率首次突破50%。城市化进程是一把“双刃剑”它一方面给农民自身的发展带来前所未有的机遇，

3、另一方面也因我国农村劳动力迁移与就业制度的不完善，给农民的迁移与就业带来了许多困难和问题。城市化是通往现代化的必由之路，是现代文明的重要标志。城市作为区域发展的经济中心，能够带动区域经济的发展，而区域经济的发展又将促进城市的发展，促使城市居民的生产方式、生活方式、价值观等变化。我国在城市化中取得的成果值得为之欣喜，但是随着城市化进程的推进也不可避免地出现了一些环境、社会问题。根据我国改革开放总设计师邓小平提出的社会主义现代化建设的“三步走”的发展战略的设计，到2050年我国将达到中等发达国家水平，初步实现现代化，我国的城市化率到2050年要达到70%80%，这意味着，我国每年约有700万100

4、0万人口由农村转移到城市，由此必将带来交通拥挤、资源紧缺、就业困难、社会保障压力快速增加以及生活方式的转变等问题。农业劳动力及向非农业部门转移的速度、农村人口转化为城市人口的速度决定着城市化的水平。农村人口能否转变为城市居民关键在于他们能否在城市中找到工作，获得收入维持生存。“就业是民生之本”这不仅是对我国重视民生的优秀政治文化传统的继承和发展，还是“三个代表”重要思想的集中体现。女性就业是女性获得生存资料和其他生活资源，参与社会活动的基本方式，是女性寻求自身发展、保持人格独立与尊严、促进家庭和社会发展的根本途径。农村女性作为农村人口的重要构成部分，农村女性的就业情况对我国城市化进程有着不可忽

5、视的影响。我国城市化进程中面临的一个重要问题是“三农”问题，即农业、农村、农民问题，“三农”问题也是党和国家放在战略位置需要优先解决的问题，“三农”问题是制约中国现代化、城市化以及共同富裕的主要问题，而农民问题又是三农问题的核心问题，农村女性在我国农民中占据近一半的比例，解决好农村女性就业是解决三农问题，促进我国现代化、城市化的必经之路。要想城市化能够平稳地向前推进必须走可持续发展的道路，而科学发展观是可持续发展的一个重要指导思想。科学发展观的核心是以人为本，人是由男人和女人所组成的，在就业中男女不平等、女性受到歧视，必然导致妇女资源的巨大浪费，影响科学发展观的落实，进而阻碍我国城市化的进程。

6、二、城市化进程中的社会就业需求城市化是工业化和现代化的必然结果，城市化的主体是高素质的人才。城市化要求劳动力从第一产业向第二、三产业逐渐转移。第一产业是产品直接取自自然界的部门，包括农、林、牧、渔业。第二产业是对初级产品进行再加工的部门，包括采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。第三产业是指除第一、二产业以外的其他为生产和消费提供各种服务的部门。第二、第三产业相比第一产业，科学技术含量提高，科技日新月异的发展需要从业者有各项素质。（一）身体素质。劳动者的体格和精力统称为身体素质。良好的身体素质是劳动者从事各种职业的生理前提，是首要的素质。（二）文化素质。良好的文化素质是学习职业

7、技能的基础，文化素质的高低，对劳动者工作能力的强弱有着决定性的影响。从事第二、第三产业的工作者相比从事第一产业的工作者就业者需要具备更高的文化知识素质，更高的获取知识和运用知识解决问题的能力。城市化进程中信息不断更新，技术不断进步还要求劳动者具备不断学习、时时给自己“充电”的能力。（三）专业技能素质。推动城市化进程要求劳动者具备较高的运用知识或技术，完成一定的生产或工作的能力。一般，人们将从事各种职业的人分为脑力劳动者和体力劳动者。脑力劳动者应具备的以下的专业技能素质：查阅资料能力、组织业务能力、实际操作能力、语言、文字表达能力等。体力劳动者，则主要应具备实际操作能力。要具备专业技能，先要学好

8、专业知识和专业理论，这是掌握专业技能的前提；还要搞好实际操作技能培训，这是掌握实际操作技能的关键。（四）心理素质。心理素质包括人的情绪、意志、性格、兴趣、气质等。我国城市化进程中工业和服务业长足发展，职业种类增多，就业机会增加，劳动者竞争上岗，优胜劣汰取代了“包分配”、“铁饭碗”，巨大的挑战和就业压力要求劳动者具备良好的心理素质。（五）思想道德素质。良好的思想素质要求劳动者具备正确的世界观、人生观、价值观，正确的就业观等。良好的道德素质要求劳动者具有社会公德，能够遵循社会道德规范；还要有良好的职业道德，爱岗敬业，诚实守信，履行合同；能够遵纪守法，以法律规范约束自己的行为。三、农村女性在就业中的

9、障碍根据中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报显示，2011年年末全国大陆总人口为134735万人，其中乡村65656万人，占总人口比重48.7%，女性在全国总人口中占48.7%，由此可见农村女性在全国人口中占据了相当大的比例，因而解决好农村女性的就业问题对于推进我国城市化进程具有重要的理论和实践意义。然而农村女性的现实就业状况并不容乐观，据国家统计局2005年全国1%人口调查资料显示，乡村不在业人口总数为1,632,477人，男性为625,067人，女性为1,007,407人，女性所占比例约为61.7%,人数明显多于男性。2005年我国1%人口中农村女性就业人口为2,557,44

10、4人，其中从事农、林、牧、渔业的女性人口为2,241,119人，从事第二产业的女性人口为194，335人（其中从事制造业的女性人口为179,438人，占92.3%），占就业人口比例分别约为87.63%、7.6%，从事第三产业的女性人口比例不足5%。这表明农村就业女性主体从事的职业仍在第一产业。农村女性的高不在业率以及她们很少涉足第二、第三产业是由于她们在很大程度上不适应现代化和工业化的发展中的劳动需求。（一）生理因素首先，农村女性在体力上不如男性，采矿业、挖掘业、建筑业等需要体力的行业的劳动者基本全部为男性；其次，女性就业高峰期与生育期一致，女性特有的生育职能、哺乳和照料子女会使其劳动中断，一

11、旦家庭有需要就可能放弃工作回到家中，生育和扶养孩子会消耗女性大量的时间和精力，这不符合现代企业追求利润最大化的宗旨。当企业主面对女性怀孕生产、哺乳抚养后代等义务可能对企业造成利益损失时，往往考虑自身利益。在招聘中企业对女性的婚孕歧视较为突出。婚孕歧视是指企业在招聘过程中，对应聘者的婚孕状况作出一定限制。婚孕歧视的主要形式有：询问应聘者的婚孕情况、将孕检加入录用体检、劳动合同中包含禁孕条款、让员工签署生育保证书等，有的企业甚至有规定女职工几年之内不许生孩子的霸王条款。企业一旦发现员工怀孕则采用威胁、调岗、降薪等直接或间接的方式强迫员工辞职。在没有完善的生育保险的情况下,企业对女性的婚孕歧视无疑加

12、重了女性就业的成本和难度。少数用人单位在招聘时直接对性别作出了限制，还有一些用人单位则以工作辛苦、压力大、难以照顾家庭等原因，或者通过在招聘环节设置障碍，将女性排除。很多企业在招聘会的要求一栏上写着形象气质佳、身高、年龄等；甚至有的企业直接要求应聘者“已婚已育”。这些要求，无形中对女性求职者造成了一定的压力。（二）知识水平低下人是城市化的建设者，女性与男性在智力上并无高低之分，但是由于社会结构中存在的性别不平等现象，使得农村女性的受教育机会少于男性农村女性文盲人口占15岁及以上人口比重为21.83%，农村男性文盲人口占15岁及以上人口比重为8.47%。目前，我国农民平均受教育年限不足7年，农村

13、女性受教育年限则更低。男女2005年6岁及以上人口受教育程度15000001000000500000（资料来源于国家统计局，2005年全国1%人口调查资料由上表可见：农村女性受教育的年限普遍低于男性，61.3%的农村女性只接受到小学及以下教育。一个人的受教育水平在很大程度决定了他的的整体素质和职业技能，而职业技能的高低又决定其能否就业、就业层次的高低。文化水平较低不仅使农村女性现有的技能无法达到企业要求，无法接受企业的技能培训，而且使其就业信息渠道不畅通，就业门路不宽，农村女性难以找到满意的岗位。这样一来农村女性显然不能满足城市化进程中的对高素质人才的需求，这也是我国城市化进程与我国经济社会的

14、发展不相适应的一个重要原因。（三）传统社会角色定位的限制我国封建社会崇尚“男尊女卑”“夫贵妻荣”“母以子贵”女性在经济上、人格上依附于男性。虽然经过了近现代女权运动和妇女解放运动，这些封建思想至今仍有残留，从而在女性心灵深处抑制了其觉醒和发展。传统社会对男女的角色定位是“男主外女主内”大部分农村家庭中家务几乎全是由妇女承担，洗衣服、做饭、照顾老人和孩子、耕种等占据了妇女相当多的时间。2002年第二期妇女社会地位调查显示，女性每天用于家务劳动的时间平均为4.01小时，比男性多2.7小时。另有调查表明，在浙江省，“就家庭事务的分工而言，家务大部分由女性干的家庭占50.3%，完全由女性干的家庭占26

15、.7%。”我国农村女性家务缠身，无暇从事市场经济活动。家务劳动占去女性劳动力相当多的时间和精力，是影响女性劳动力得到进一步发展的一大障碍，也是影响女性在就业市场就业质与量的一个重要原因。“在家庭事务的决定权方面，在生产决定权、住房决定权、经济支配权、劳动分工、购置高档家具、投资或贷款、孩子上学或职业选择、指导孩子学习、参加村民居民会议、邻里婚事活动等10个项目中，除经济支配权妻子高于丈夫外，其余9项均为丈夫的决定权高于妻子。”这表明，在家庭事务的决定权方面，男性高于女性，这表明传统社会“男主外女主内”的角色定位在今天仍然有相当的影响力。从这一方面来看农村女性的就业成本是高于男性的，而在传统的封

16、建思想的浸染下农村女性往往依赖性较强，自主创业意识淡薄。（四）保障女性就业的法律法规不健全。我国法律虽然明文规定妇女在就业方面与男性平等，但实际中，就业中的性别歧视现象屡见不鲜。我国现行法律，在对女性劳动权利的保障方面,法律责任不够明确。劳动法和妇女权益保障法规定：“在录用职工时，除国家规定的不适合女性的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用女性或者提高对女性的录用标准”，我国虽然有保护女性权益的法律法规但并没有明确规定违法行为应承担的法律责任，法律责任不明确损害了法律的严肃性和权威性，这样一来侵权无成本、歧视无后果，部分企业实行男女同工不同酬。此外许多企业、单位钻法律的空子在招聘中出于对自身

17、利益的考虑,拒绝录用女性或者对女性附加歧视性条款。女性求职者一般也不会因自己未被录用而使用法律武器对用人单位提出诉讼,即使提出诉讼，企业也会编出其他拒绝录用女工的理由，女性求职者最终也不会获得录用。同时，现行的法律法规中有些内容已经不能适应当前社会发展的需要，在惩治违法行为方面缺乏强有力的措施和明确的违法应承担的法律责任的规定，可操作性和执行性较差。恩格斯在评价法国空想社会主义者傅立叶时曾经说，在任何社会中，妇女解放的程度是衡量人类普遍解放的天然尺度。真正的解放是女性知道自己的去向和潜能，而社会又允许她自主选择自己的去向、发挥自己的潜能。农村妇女在就业中存在的这一系列障碍必将导致她们在城市中无

18、法找到能长期从事的职业，只能重新回到无地的农村，农村女性的潜能得不到有效的发挥，这显然无益于我国城市化进程的推进，同时也是劳动力的不必要的闲置。以上是我总结的农村女性在城市化进程中的几个主要的就业障碍，关键在于如何应对。四、农村妇女就业障碍的应对措施（一）提供就业机会。本文中提到，按照我国城市化的进程,我国每年将有700万1000万的农村人口流向城市，劳动力资源的增长速度超过了经济增长速度。由于我国的非农业部门的劳动力总体上是供大于求,我国的城市无法提供这么多的就业岗位。另外我国城市产业支撑不足，产业发展不能为城市劳动者提供足够的就业岗位。我国是人口大国，生产力水平相对较低，政府应坚持以经济发

19、展为中心，增加就业岗位，政府有关部门应根据市场经济的规律发挥宏观调控作用，根据我国国情，应致力于发展劳动密集型产业，大量吸收受教育程度较低的农村女性就业，同时这也是我国在城市化进程中缓解就业压力、解决就业问题的途径之一。从实际情况看，文化水平较低和从农业中转移出来的农村女性劳动力主要集中在劳动密集型产业。我国第三产业发展有很大空间，政府要鼓励第三产业的发展，鼓励农村女性劳动者从劳动的技术含量不高的第一产业向第三产业转移。同时要鼓励受教育程度较高的农村女性往金融、电子信息等以高新技术为主体的第三产业发展。对女性就业较为集中的行业、部门以及达到或超过一定比例的企业,在工资和福利成本、征收税费等方面

20、给予适当的优惠政策，减少企业录用女性员工的成本。（二）提高农村女性的综合素质，增强就业竞争力。农村人口是否能转化为城市人口，农民是否能转变为市民，主要是取决于农民自身的科学文化知识和专业能力等整体素质状况。素质高的农民进入城市后可以得到较多的就业机会并取得比较稳定的职业和较高的收入，因此提高农村女性的整体素质，是实现其劳动就业的关键。但“十年树木，百年树人”我国农村女性的整体素质不是短时间内就可以有较明显的提咼的。第一，要提高农村女性的文化素质。文化素质是决定女性在市场竞争中的能力的一个关键因素，良好的文化素质还有利于女性健康的心理素质的培养和塑造。另外，科学技术的发展决定了在以后的社会、经挤

21、发展过程中的竞争是高科技素质人才的竞争。提高农村女性的文化素质有两种途径:一是抓好一次性教育，二是建立终身教育体系。抓好一次性教育不仅是要降低农村女性在文盲人口中的比重，还要提高农村女性的受教育年限。进一步提高女童入学率、升学率，并在经济上给予一定的资助，还需加强监督，减少或杜绝女童辍学。消除文化教育中重男轻女的封建思想的影响，从法律上保障女性受教育的平等权利。第二，提高农村女性的专业技能素质。加强农村女性劳动力专业培训，建立终生教育体系。现代社会高新技术产业的发展与传统产业的改造要求不断提高女性劳动力的素质；职业变动的加快要求对下岗、失业人员的再就业进行培训；从农业转移出来的数千万劳动力需要

22、经过培训才能成为合格的城市劳动者。这一切都要求建立完善的职业培训体系和终生教育体系。终生教育是人力资源开发的重要途径。把教育，尤其是终生教育放在优先发展的地位应该成为我国在城市化进程中接受挑战的重要战略。现在终身职业有消亡的趋势，人们需要进行多次择业，劳动者几乎不可能在青年时就一劳永逸地积累足够一生使用的知识或技能。因此，终生教育成为挖掘人的潜能和提高就业竞争力的“充电器”。农村女性要想在新的就业形势下找到出路，接受再教育是必不可少的。第三，要提高职业心理素质。农村女性发展的内在因素在于自身。农村女性要树立性别平等意识，必须清醒地认识自我，自尊自信、自立自强，敢于正视自我，调整好心态。农村女性

23、要对自己在家庭、社会中应有的权利有新的认识，要认识到传统的社会角色限制束缚了女性的生活，限制了女性的发展。认识到女性作为一个人的权利以及与家庭其他成员的平等、合作关系。多年的计划经济体制，使人们倾向于找一份稳定的职业，并且要求这份职业有较高的稳定收入。农村女性在这种心理的影响下，在应聘时总想一步到位，因此在许多就业机会面前诸多顾虑，难以作出抉择，最终失去机会。在激烈的市场竞争中，单位不可能再包办员工的一切事务，员工也不可能终身呆在一个单位，这就要求广大农村女性必须以良好的心态面对新的挑战和风险，只有具备了健康的心理素质，才能够适应社会发展的需要，健康的心理素质是农村女性谋求发展的基础。（三）建

24、立健全法律法规，维护女性就业权。切实保护妇女就业权益涉及到各行各业。必须借助于法律规范，只有通过立法、通过执行法律才能取信于民。通过法律的强制性保障，才能把对妇女就业权益的保护落到实处，才能取得实效。“妇女享有与男子平等的就业权利。”这一法律规范需要相应的法律责任来保证实施，否则形同虚设。而劳动法却没有相应的法律责任。要改变现状，应当尽快完善劳动法律体系，围绕女性就业以及与其相关奖惩、待遇等各个环节，尽快制定相关的法律法规。在劳动法中增加足以保证其实施的法律责任后还需加强法律监督，使违法者应负的法律责任得到及时追究。监督和处理劳动力市场中出现的性别歧视现象，查处含有性别歧视内容的招聘广告，监控

25、人才市场、招聘会等求职场所设立性别平等情况。农村女性的法制观念比较淡薄，农村女性要在做家务、干农活的空闲时间，加强学习法律知识，尤其是有关妇女权益保障方面的法律知识，通过学习提高法律意识，学会运用法律武器来维护自身的合法权益。（四）加强对男女平等的舆论宣传。在法律法规和各项政策中加入男女平等的观点是对女性平等就业的强制性保障，还要加大对大众传媒的管理，宣传女性就业在经济社会发展中的必要性和重要意义，使男女平等的观念以潜移默化的方式深入人心。媒体的宣传报道要加强对男女平等观念的宣传，同时大力宣传党和政府对再就业和农村劳动力转移的优惠政策，大力宣传正确的就业观念。并将城乡妇女再就业和创业的先进典型以榜样的形式进行宣传，以此激发农村女性劳动力转变观念并鼓励农村女性进行自主创业。此外要借助大众媒体在全社会营造尊重女性、关心女性、支持女性