公共经济学概述和研究意义

1、公共经济学概述和研究意义章节框架第一节 公共经济学概述第二节 公共经济学的地位第三节 公共经济学的研究方法第四节 公共经济学在中国发展和研究意义第一节 公共经济学概述一、公共经济学的定义和特征二、公共经济学的研究对象三、公共经济学的发展一、公共经济学的定义和特征政府、企业和家庭税税税税一、公共经济学的定义和特征市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因会出现失灵的现象市场经济中政府的作用主要表现在：提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等中美前十大企业对比1.苹果（Apple）2.埃克森美孚3.微软（Microsoft）5.雪佛龙公司6.谷歌（Google）

2、7.伯克希尔哈撒韦公司8.沃尔玛（Wal-Mart）9.宝洁10.美国电话电报公司1.中国石油化工集团2.中国石油天然气3.国家电网4.中国工商银行5.中国移动通信集团6.中国建设银行7.中国人寿保险8.中国银行9.中国农业银行10.中国中化集团反垄断法与微软反垄断案美国的反垄断法由三部法律组成，分别是1890年颁布的谢尔曼反托拉斯法、1914年颁布的联邦贸易委员会法和克莱顿法。中华人民共和国反垄断法 （2007年8月30日通过） 反垄断法与微软反垄断案1998年5月18日，美国司法部经过数月的调查，向微软发起反垄断（托拉斯） 诉讼 1999年11月7日，联邦法官托马斯杰克逊在一项裁决书中宣布

3、微软是垄断机构。12月8日，美国19州和司法部再一次起诉微软公司违背反垄断法舍曼法 2000年1月14日，微软公司原CEO比尔盖茨让位于巴尔默，4月4日，联邦法官杰克逊判定微软违反了反垄断法，把捆绑销售作为阻碍竞争的手段，维持微软的垄断地位2000年6月8日，微软被裁定一份为二。一个专营电脑操作系统，另一个则经营除去操作系统外微软目前所经营的其它内容，包括Office系列应用软件、IE浏览器等。 反垄断法与微软反垄断案2000年7月27日，微软上诉最高法庭，认为微软案不该由最高法院审理，并同时提出对杰克逊法官审案公正性的质疑。2000年9月27日，最高法院支持微软公司向低一级法院提起上诉。11

4、月28日，微软向上诉法庭提出辩护，称从来没有违反过反垄断法。 2001年1月15日，美国司法部和19州坚持拆分微软。6月28日，上诉法庭推翻杰克逊法官的判决，由另一个法官重新审理此案。 2001年9月7日，美国司法部表示不再要求对微软进行拆分。11月1日，美国司法部和微软达成过渡性协议。一、公共经济学的定义和特征（一）公共经济学的定义 公共经济学就是专门研究政府经济行为的规律的科学，它是经济学的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为，回答政府需要做什么以及应该怎么做的学科。 一、公共经济学的定义和特征（二）公共经济学的特征1、主要研究政府及其行为的学科 政府失灵现象，需要对政府

5、行为进行科学研究2、以经济学方法来研究政府经济行为 理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争机制，政府所起的作用是服务性的。3、更加注重对实际问题的研究 提供公共物品、政府价格管制、外部性与政府行为、政府政策与经济自由度、寻租等问题，运用委托代理理论、博弈理论、信息理论、公共选择理论、制度经济学理论等。二、公共经济学的研究对象公共经济学的研究对象：政府的经济行为及其效应公共部门的概念： 是指政府及其附属物，即获得政府资助的非盈利性组织或单位，也就是我们通常说的行政事业单位二、公共经济学的研究对象公共部门解决的一系列经济问题：（1）生产什么： 公共物品与私人物品的均衡（2）如何生产： 社会福利（公

6、平）与效率的问题（3）为谁生产： 利益分配问题，政府税收和福利计划影响收入分配二、公共经济学的研究对象公共经济学与传统财政学相比增加了：政府决策的内容公共部门支出的经济分析三、公共经济学的发展（一）财政学是公共经济学的起点1. 重商主义：托马斯孟2. 重农学派：魁奈3. 古典学派：亚当斯密、大卫李嘉图（二）公共经济学的兴起和发展1. 凯恩斯主义：凯恩斯有效需求理论2. 供给学派：萨伊定律3. 货币学派：米尔顿弗里德曼4. 其他观点：马斯格雷夫、布坎南三、公共经济学的发展（一）财政学是公共经济学的起点1. 重商主义：托马斯孟金银货币衡量国家财富自由贸易、发展工业鼓励出口、限制进口、实现贸易顺差关

7、税保护、贸易保护政策三、公共经济学的发展2. 重农学派：魁奈提倡、重视、发展农业单一土地税、增加国家财政收入纯产品理论、地主承担一切税收利润、利息、地租都是纯产品的一部分三、公共经济学的发展3. 古典学派：亚当斯密、大卫李嘉图威廉配第：赋税论划分国家职能，以地租为主要税源亚当斯密：国民财富性质和原因的研究财政学之父，自由放任，公平、确实、便利、经济大卫李嘉图：政治经济学及赋税原理劳动价值论，劳动是创造价值的唯一源泉三、公共经济学的发展大卫李嘉图的赋税原理：赋税的来源：劳动价值，资本和收入税收原则：税收公平和税收对生产的影响地租税：地主承担，不能转嫁利润税：导致商品价格上涨工资税：工资上涨，资本

8、利润率降低农产品税：增加成本，提高农产品价格，最终由消费者支付三、公共经济学的发展（二）公共经济学的兴起和发展1. 凯恩斯主义：凯恩斯有效需求理论有效需求：消费需求和投资需求边际消费倾向、资本边际效率、货币流动偏好财政政策：支出乘数、通货膨胀、挤出效应新古典综合派：汉森、萨缪尔森，相机抉择新剑桥学派：减税，缩小贫富差距三、公共经济学的发展2. 供给学派：萨伊定律治理经济滞胀重视供给管理，降低税率刺激经济紧缩财政政策，削减政府开支，刺激投资拉弗曲线：税收和生产三、公共经济学的发展3. 货币学派：米尔顿弗里德曼单一货币政策调节经济凯恩斯的财政政策会造成通货膨胀紧缩的财政和货币政策降低个人所得税芝加

9、哥大学芝加哥大学曾产生过87位诺贝尔奖得主(至2007年)，其中包括华裔物理学家李政道、杨振宁、崔琦。在经济学方面，芝加哥大学的经济系产生了22位诺贝尔奖得主，弗里德曼与戴维德等学者坚持自由主义而被誉为芝加哥学派，对经济学的研究有着深远的影响。 1982年，该校的经济学家，同时也教授MBA课程的乔治斯蒂格勒荣获诺贝尔经济奖，是全球商学院教授获此殊荣的第一人。 三、公共经济学的发展4. 其他观点：马斯格雷夫、布坎南马斯格雷夫：现代财政学创始人 税收六原则：一税收分布公平、二不干预市场决策、三目的性税收政策对税制的公平性干扰最小、四税收结构利于财政政策的实现、五税制清晰便于理解、六税收费用尽量降低

10、布坎南：公共选择学派创始人 非市场决策研究，国家理论、投票规则、投票者行为、政党政治、官僚机构经济人假设：人是自利、理性的效用最大化者经济学的发展古典经济学： 亚当斯密的自由主义 大卫李嘉图的劳动价值论 约翰穆勒的功利主义 萨伊的供给定律新古典经济学： 门格尔的边际效用理论 马歇尔经济学原理 庇古的福利经济学 希克斯的一般均衡理论经济学的发展凯恩斯经济学：宏观经济学的鼻祖有效需求理论货币流动性偏好国家宏观干预财政政策和货币政策二战后经济学（后凯恩斯经济学）：新古典综合学派和新剑桥学派经济学的发展新古典综合派萨缪尔森的乘数加速数理论哈罗德、多玛的经济增长理论库茨涅茨倒U型曲线托宾Q说新剑桥学派罗

11、宾逊，增加就业，减少税收，反对赤字经济学的发展新自由主义经济学：货币学派：弗里德曼理性预期学派：卢卡斯供给学派：拉弗新自由主义理论：哈耶克公共选择理论：布坎南新制度经济学：科斯、诺斯第二节 公共经济学的地位一、微观经济学二、宏观经济学三、福利经济学四、政治学与伦理学五、法学微观经济学供给、需求、价格消费理论生产理论产品市场：完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断要素市场博弈论一般均衡市场失灵宏观经济学国民收入理论凯恩斯货币需求理论商品货币市场均衡：ISLMBP模型总供给总需求模型：ADAS模型财政、货币政策经济增长理论经济周期理论失业与通货膨胀一、公共经济学与微观经济学优化资源配置公共物品的成

12、本与价格经济利益最大化均衡分析边际效用理论供求理论二、公共经济学与宏观经济学市场失灵财政政策、货币政策投资乘数经济增长理论通货膨胀和失业货币需求理论二、公共经济学与宏观经济学政府的职能主要表现在：制定和执行宏观经济政策：经济周期、通货膨胀提供公共物品：非排他性、非竞争性排除经济外部性：外部不经济调节社会公平分配，缩小收入差距：公平与效率建立法律体系，维护市场经济秩序：规范市场三、公共经济学与福利经济学经济福利：在社会福利中，能够直接或者间接用货币来衡量的那部分社会福利福利经济学的研究对象：经济福利福利经济学： 研究一个国家如何实现公平和效率，以及在这二者之间如何进行权衡选择的一门学科帕累托最优

13、：公共经济学的基本原则 指如果任何一种改变现状的资源配置方式或措施都会至少使其中一方遭到损失，那么原来的方式就是帕累托最优。 四、公共经济学与政治、伦理和法学政治学与伦理学政治学是研究政治关系及其发展规律的学科伦理学是关于道德的学科公共选择理论与政府行为法学 法以确立人们之间的权力和义务的办法来调整人们之间的关系，法学为公共经济学提供了基本的法理基础第三节 公共经济学的研究方法一、实证研究与规范研究二、理论分析与计量研究三、历史研究方法四、比较研究方法五、案例研究方法一、实证研究与规范研究实证研究 所提出的问题是“是什么”、“将会怎么样”，理论假设是否被证实或证伪的问题，是对客观对象的描述，对

14、经济变量的提取，已经对经济变量之间关系的刻画规范研究 所要回答的问题是“应该怎么样”，规范研究与价值判断相关，所谓价值，就是依据主题的需要这一尺度去看待客体形成的一种关系二、理论分析与计量研究理论分析 比较研究、逻辑演绎、国外等同数理方法计量研究 建立模型、模型检验 1. 定量分析是依据统计数据，建立数学模型，并用数学模型计算出分析对象的各项指标及其数值的一种方法。 2. 定性分析则是主要凭分析者的直觉、经验，凭分析对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料，对分析对象的性质、特点、发展变化规律作出判断的一种方法。三、历史、比较和案例研究方法历史研究方法历史形态和历史发展，全面综合研究比较研究方法1. 一般与个别2. 横向比较与纵向比较3. 理论与实践的比较案例研究方法具体的经济事件、经济行为、经济政策论文写作规范摘要关键词研究方法各级标题正文、内容图标结论参考文献第四节 公共经济学在中国的发展及研究意义一、公共经济学在中国的发展二、公共经济学的研究意义一、公共经济学在中国的发展改革开放前：高度集中的计划体制1979-1993年双轨过渡的渐进式改革：国家财政对国有企业和地方政府放权让利1994年以后的政府职能转变：建立市场经济体制