当局就法案委员会在二零零一年三月六日会议上所提出的关注事项作

1、.：.；当局就法案委员会在二零零一年三月六日会议上所提出的关注事项作出回应摘要本文件载述当局就法案委员会在三月六日所提出三条问题作出的回应。我们已另外发出有关附属法例的拟稿及香港的第三代流动效力竞投安排及关乎有连系的竞投商的规那么摘要阐明。我们已向法案委员会提供其在三月六日所索取的全部资料，以协助该委员会作出思索。就所提出的三条问题作出回应问题1：条例草案第2条 请思索修订拟议第7(12)条，以反映有关的政策目的，即局长必需将由竞投或招标或结合两者所产生或得出的费用，视为发出第三代流动效力牌照的一个决议要素。回答1：我们已谨慎思索委员的提议。正如我们在二零零一年三月六日的会议上所解释，现时共有

2、三份文件规管收取频谱运用费的事宜。该等文件及各自的规管范围详载于附件1。委员从附件1可见，所拟修订的第32I和7(12)条为一项赋予普通权益的条文，其运用范围包括第三代流动效力发牌任务及日后须征收频谱运用费的发牌任务。因此，该等条文须能应付一切发牌任务，而非只针对第三代流动效力的发牌任务。就日后发牌任务而言，我们所选择的方法能够是竞投、招标或结合竞投与招标两者或其他方法。假设招标为所选择的方法，那么由于电讯管理局局长下文简称电讯局长须一并思索招标者的技术建议，以及其所提出的可缴付的频谱运用费金额，才干选出胜利中标者，所以电讯局长不能只把招标者所提出的费用视为批给牌照的决议要素。他必需同时评价有

3、关的技术建议，并根据技术建议与所提出费用两者的综合评审后批出牌照。因此，在主体法例内强迫规定电讯局长必需在一切情况下把费用视为决议要素，并不恰当。在主体法例内运用可字是恰当的做法。就第三代流动效力发牌任务而言，附属法例拟稿将会清楚订明，在竞投中按照竞投条款和条件出价而产生最高共同专营权费百分率的四名竞投人，将会投得牌照在三月二十三日向委员分发的附属法例拟稿第3(a)条。由此可见，在第三代流动效力牌照竞投中出价最高者可投得牌照这一点，已订明于专为第三代流动效力而订立的附属法例内。问题2：请表列发出现行第二代流动效力牌照所采取的决议要素及建议就发出第三代流动效力牌照所采取的决议要素，以资比较。回答

4、2：请参阅附件2。问题3：请阐明能否一切第二代流动效力牌照均会获续期至同一指定日期，以及第二代流动效力牌照升格为第三代流动效力牌照的安排。回答3：目前，有两批合共十一个第二代流动效力牌照将在不同日期届满附件3。首批共五个以800/900兆赫频带操作系统的牌照将在二零零二年七月至二零零三年一月期间届满，而第二批共六个以1800兆赫频带操作系统的牌照那么全部在二零零六年九月届满。委员请留意一点，赋权予电讯局长延续或延伸第二代流动效力牌照的有效期最多三年。换言之，电讯局长可酌情延续或延伸该等牌照的有效期，但以不超越三年为限。因此，电讯局长只可延续或延伸首批牌照的有效期到二零零五年七月至二零零六年一月

5、不等，但这仍较第二批牌照的届满日期即二零零六年九月为早。因此，第二代流动效力牌照不能够全部均在同一指定日期届满。不过，亦请委员留意一点，假设把首批第二代流动效力牌照的有效期延伸三年，那么全部十一个第二代流动效力牌照的届满期将会非常接近，即由二零零五年七月至二零零六年九月不等。电讯局长拟在二零零四年下半年或二零零五年上半年就第二代流动效力牌照续期的条款和条件例如800/900兆赫及1800兆赫频带内的频谱能否要缴付频谱运用费，谘询业界的意见。届时，将会有更多资料关于第三代流动效力市场的开展及能否有以800/900兆赫和1800兆赫频带操作的第三代流动效力设备在市面上出卖可供进展较有意义的业界谘询

6、。根据现时的政策目的，在二零零五年或二零零六年后获得续期的流动效力牌照将会是科技中立，故此我们不会限制获分配指定频带即800/900兆赫或1800兆赫频带的营办商以第二代抑或第三代流动效力技术来提供效力。 FILENAME p * MERGEFORMAT A:Responses(Chinese) to Bills Ctte (6 Mar).docaw- PAGE 2 -附件1根据规管收取频谱运用费事宜的文件权益根据适用范围阐明主體法例擬就第三代流動服務制定的附屬法例電訊局長擬藉公告訂明第三代流動服務牌照的競投條款和條件经所拟修订的下文简称修订条例第32I、7(12)和32H(6)条普遍适用于将

7、会征收频谱运用费的一切发牌任务包括第三代流动效力及日后的发牌任务普通赋权法例，以赋权予资讯科技及广播局局长订明频谱运用费的程度或厘定频谱运用费的方法第32I(2)条；赋权予资讯科技及广播局局长指明该费用的最低款额及赋权予电讯局长指明有关的条款和条件第32I(4)条；订明电讯局长可指明何种条款和条件第32I(5)条；赋权予电讯局长视该费用为发牌的决议要素第7(12)及32J(6)条修订条例第32I(1)条：电讯局长制定的法令修订条例第32I(2)(b)条：资讯科技及广播局局长制定的规例；只适用于第三代流动效力的发牌任务特定法例，以便由电讯局长指定第三代流动效力的频带；及资讯科技及广播局局长指定竞

8、投为厘定第三代流动效力频谱运用费的方法修订条例第32I(5)条，及上文(ii)项所述由资讯科技及广播局局长所制定的规例内第8(b)条只适用于第三代流动效力的发牌任务 订明举行竞投的详细事项，包括参与竞投的程序和有关的预先评审准那么；有关相关竞投人的规那么；缴付保证金的方式例如获某信贷评级的银行所发出的可接受票据、保证金款额及缴付保证金的最后限期；及续期担保所采用的方式例如获某信贷评级的银行所发出的可接受票据附件2发出公共流动效力牌照的决议要素注: (1)电讯管理局局长上次是在一九九四年十一月约请业界申领第二代流动效力牌照，运营在1800兆赫波段运作的系统。该次发牌沿用一向行之有效的甄选方式，即

9、以建议书的利弊作为甄选准那么。有关该次发牌所采取的思索要素载于下表第二代流动效力栏内。(2)对于第三代流动效力的发牌任务，我们已决议采用混合方法来甄选四家持牌机构，即预先评审然后再举行频谱竞投。第二代流动效力第三代流动效力初步甄选准那么预先评审准那么财政才干技术才干管理及技术上的专门知识公司构造评级准那么客户效力及收费技术质素投资及财务公司构造推出效力时间表履约保证金程度为本港电讯业及整体经济带来的其他益处所进展的研讨以及建议书的质素缴付指定的现金按金或提交信誉证承诺服从竞投条款及条件下有关相关竞投人的规那么接受开放网络的规定就第二代流动效力持牌机构而言接受有关的强迫规定，准许新参与的第三代流动效力营办商的客户以遨游安排接达其第二代网络接受有关铺设网络的最低要求承诺服从竞投的条款及条件以上是现阶段的暂订主要准那么，当局现正敲定有关细节。不以竞投为甄选方式以竞投为甄选方式初步入选的恳求者会被评级及评分，获最高分数者将获发给牌照。恳求者须在频谱竞投中就附有相应的最低保证金额的专营权费百分比出价，以便当局从中选出最具商业条件者。第二代流动效力牌照的届满日期第一批800/900兆赫第二批1800兆赫香港流动通讯二零零二年七