安庆市新能源产业发展汇报提纲

1、PAGE PAGE - 29 -安庆市新能源产业发展汇报提纲安庆市发展和改革委（2015年6月3日）一、新能源发展的宏观环境1、中央财经领导小组确立我国能源发展行动纲领2014年6月13日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第6次会议，研究了能源安全和战略问题，确立了“四个革命”（生产、消费、技术、体制革命）、“一个合作”（国际合作）的能源发展国策,标志着我国进入了能源生产和消费革命的新时代。2、国家能源委员会确立我国能源发展战略2014年4月18日，李克强总理主持召开新一届国家能源委员会首次会议，审议通过能源发展战略行动计划(20142020年)，明确了“节约、清洁、安全”三大能源战略方针

2、和“节能优先、绿色低碳、立足国内、创新驱动”四大能源发展战略。 3、中美气候变化联合声明大幅提高我国非化石能源消费比重2014年11月，中美气候变化联合声明、习近平总书记在G20第九次峰会讲话都宣布中国计划2030年左右二氧化碳排放达到峰值且将努力早日达峰，并计划到2030年非化石能源消费比重提高到20%左右。4、“十三五”新能源将成规模替代化石能源“十三五”期间，新能源将呈现规模替代能源、生产侧和消费侧可再生能源全面转型的特征，新能源从过去的补充能源，规模比较小的能源，进入到一个规模替代时期。在技术进步、成本下降、智能技术、信息互联网应用以及投融资方面的推动下，新能源能够进入一个全速的发展期

3、。（1）能源发展战略要求大力发展新能源2014年11月，国务院发布能源发展战略行动计划（2014-2020年），要求：着力优化能源结构，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高天然气消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重，大力发展风电，加快发展太阳能发电，到2020年，风电装机达到2亿千瓦，光伏装机达到1亿千瓦左右，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。（2）大气污染防治加快新能源替代利用2013年9月，国务院大气污染防

4、治行动计划提出:要加快调整能源结构，增加清洁能源供应，到2017年，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。加快清洁能源替代利用，积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能（3）碳排放权交易助推新能源发展2014年12月，国家发改委发布碳排放权交易管理暂行办法，这是中国第一份碳市场法规性文件,将为后续工作开展提供重要支撑。预计2016年，国内将由区域试点阶段逐步向全国性碳市场过渡，全国性碳交易市场有望启动，国内碳交易市场将迎来黄金发展期。同时，碳排放控制可能将从“单控”转为“双控”、碳排放考核将从“虚核”转为“实核”。（4）可再生能源电力配额考

5、核将推动地方积极性国家将对非水电可再生能源电力实施配额管理，即对各地规定全社会用电量中非水电可再生能源电力消费量应达到的比重。2014年底，可再生能源电力配额管理办法已上报国务院，预计即将出台。国家将对可再生能源电力实施配额制管理，各省（自治区、直辖市）人民政府和国家及省级电网企业将共同承担完成可再生能源电力配额的责任，可再生能源电力配额纳入各省（自治区、直辖市）控制能源消费总量和节能减排考核体系，尤其是可再生能源配额可折算结算节能量，将为地方经济发展提供较大空间。（5）电改、能源互联网将极大促进新能源发展关于进一步深化 HYPERLINK / t _blank 电力体制改革的若干意见要求，积

6、极发展融合先进储能技术、信息技术的微电网和智能电网技术，提高系统消纳能力和能源利用效率。国家能源局即将出台全国能源互联网行动计划，即通过互联网的手段及思维，对能源进行提效，降低运维成本，本质是利用互联网技术实现广域内的电源、储能设备与负荷的协调，最终目的是实现由集中式化石能源利用向分布式可再生能源利用的转变。储能技术、能源互联网能有效解决新能源间歇性、不稳定问题，将极大的推动智能电网和新能源发展应用。能源是经济发展的核心因素和战略资源，在资源环境约束下，新能源凭借低碳、清洁、高效、可再生等优势，在全球能源发展转型的大背景下，迎来了重大的发展机遇期。在我国经济进入“新常态”的背景下，新能源作为能

7、源结构乃至整个经济结构调整的依托之一，正被寄望成为托起未来经济“稳增长”的新支点，新能源产业将作为转方向、调结构、促转型新的动力，并为转型升级创造新的机会。二、全国部分新能源产业发展情况（一）风电产业发展情况2014年，全国风电产业继续保持强劲增长势头，全年风电新增装机容量1981万千瓦，新增装机容量创历史新高，累计并网装机容量达到9637万千瓦，占全部发电装机容量的7%，占全球风电装机的27%。2014年风电上网电量1534亿千瓦时，占全部发电量的2.78%。安徽省累计核准容量211.38万千瓦，累计在建容量129.1万千瓦，2014年新增并网容量33.08万千瓦，累计并网容量82.28万千

8、瓦。风电设备制造能力持续增强，技术水平显著提升。全国新增风电设备吊装容量2335万千瓦，同比增长45%，全国风电设备累计吊装容量达到1.15亿千瓦，同比增长25.5%。风电产业制造能力和集中度进一步增强，8家企业风机吊装容量超过100万千瓦。风机单机功率显著提升，2兆瓦机型市场占有率同比增长9个百分点。风电机组可靠性持续提高，平均可利用率达到97%以上。全球风电制造企业中，我国金风科技、国电联合动力进入装机容量前十位，我国风电自主研发能力增强，国际竞争力进一步提升。随着高空涡轮风力发电等新技术的研究应用，风力发电前景将不可限量。（二）光伏发电产业发展情况2014年，全国光伏产业整体呈现稳中向好

9、和有序发展局面，全年光伏发电累计并网装机容量2805万千瓦，同比增长60%，其中，光伏电站2338万千瓦，分布式467万千瓦。光伏年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。2014年，全国新增并网光伏发电容量1060万千瓦，约占全球新增容量的四分之一，占我国光伏电池组件产量的三分之一。 光伏发电已呈现东中西部共同发展格局。中东部地区新增装机容量达到560万千瓦，占全国的53%，其中，江苏省（补贴政策）新增152万千瓦，仅次于内蒙古自治区；河北省新增97万千瓦，居全国前列。西部省份中，内蒙古、青海、甘肃和宁夏均较大。安徽省累计装机51万千瓦（其中分布式25万千瓦），2014年新增43万千瓦

10、（其中分布式18万千瓦）。我国光伏电池制造企业继续保持较强国际竞争力，在全球产量排名前10名企业中，我国占据6席，前4名均为我国企业。从光伏上游产业发展情况来看，2014年，国内多晶硅产量约13万吨，同比增幅近50%，进口约9万吨。光伏电池组件总产量超过3300万千瓦，同比增长17%，出口占比约68%，多数企业产能利用率提高，前10家企业的平均产能利用率在87%以上。随着技术进步、模式创新、储能技术进步、光伏应用加快融合，光伏应用市场具有量级增长空间。（三）天然气产业发展情况2014年我国国产气产量稳步增长，达到1308亿立方米（含常规气、非常规气）；进口气量进一步增加，总进口量为595亿立方

11、米；天然气消费量快速增长，表观消费量1816亿立方米，绝对消费量达到1761亿立方米，供需形势好转，供需基本平衡，天然气消费占我国一次能源比重约为6.0%；消费结构不断优化，城市 HYPERLINK /reports/2014/09/16/155357g9hd.shtml t _blank 燃气、工业用气量持续增长；天然气管网等基础设施建设继续保持强劲的增长势头，建成投产管道长度达到8.3万公里，新增管道长度5013公里。随着滨海、崇明岛等沿海LNG接收站的陆续投产、俄气的进口以及国内页岩气等非常规天然气的开发，2017年全国天然气供应总量将由目前的1600亿方提升至3000亿方以上，其中“川

12、气东送”输气能力将由目前的120亿方/年提升至150亿方/年。同时，国内天然气的传统市场长三角地区（2014年用气量380亿方），已经进入了市场稳步增长期，未来3年内将是国内天然气供需矛盾相对缓解的重要窗口期。（四）抽水蓄能电站建设情况2014年，全国新增投产抽水蓄能规模30万千瓦。到2014年底已建成24座抽水蓄能电站，总装机容量2181万千瓦， 占水电总装机比重约7.2%。在建抽水蓄能电站共计17座，在建规模2114万千瓦，为历史新高。随着国务院鼓励社会资本投资水电建设相关规定出台，抽水蓄能电站的开发热情和开发积极性更高。（五）储能市场发展现状我国在近年来着重推动多种储能技术快速发展，大有

13、追赶美日德等先进国家的趋势。我国储能技术，尤其是以锂电、液流和钠硫为首的化学储能项目仍主要以示范性项目为主。2014年我国储能项目累计装机容量81.3兆瓦，同比增长55%。从技术选择看，2013年锂离子电池占66%，其次是铅蓄电池和液流电池，分别占20%和14%；2014年锂离子电池已超过70%。从应用上看，可再生能源并网、分布式发电及微网是中国储能应用最重要的两个领域。可再生能源并网、分布式发电及微网、电力输配、辅助服务、电动汽车储能应用5个领域是未来储能最主要的应用领域。用户端“光伏+储能”的模式也是近两年的热点，用户可以实现能源的自给自足，削减电费，同时还可用作应急电源。我国在多种储能技

14、术均有项目应用和技术发展，随着未来相关政策的出台，以及石墨烯等先进技术推广、储能成本的降低，储能市场未来发展势头良好。三、我市新能源开发潜力、现状及存在问题（一）我市新能源开发潜力和现状风能资源可开发空间较大。安庆市南临长江、北依大别山，地势北高南低。在大别山与长江南岸丘陵地形的共同影响下,形成一个地势较低的河谷“平原”，风速较大、风能资源较丰富。我市风能资源总储量超过6000万千瓦，其中年平均风功率大于150瓦/平方米的区域面积大于260平方公里，相应技术可开发量为390万千瓦。根据最新统计，目前我市已建成、在建、已核准、正在开展前期工作及正在测风的风电项目共41个，总装机容量为3043兆瓦

15、（304.3万千瓦），计划总投资约240亿元。其中已建成并网项目2个，装机容量为95.5兆瓦；在建项目4个，装机容量为198.5兆瓦；已核准（未开工）项目4个，装机容量198兆瓦；列入核准计划项目3个，装机容量为250兆瓦；已开前期工作路条项目1个，装机容量为49.5兆瓦；正在测风项目27个，预计装机容量为2251.5兆瓦。太阳能资源可开发空间较为丰富。我市属于太阳能资源三类地区，水平辐射量为1368.8kWh/m2/yr，年等效可利用太阳能小时数为1100小时左右。光伏开发所需空间较大，1兆瓦电站须占地30亩左右，户用光伏3000瓦需用地25-30平方米左右，我市农村地区腹地广阔，可开发利用

16、的空间较为丰富。目前我市光伏发电应用刚刚起步，仅装机3.28兆瓦。信义玻璃（望江100兆瓦）、振发新能源（潜山30兆瓦）、浙江同景（宜秀30兆瓦）等一些大型光伏电站项目正在开展前期工作。天然气利用潜在市场巨大。2014年，我市天然气消费总量1.1亿立方米，仅占全省的3.67%，除城区和桐城、怀宁外，尚有枞阳、潜山、太湖、宿松、望江、岳西六县未实现管道供气，占全省未通管道气县的1/5以上。一旦实现县县通支线管网，天然气消费量将有巨大增长。目前我市正在开展天然气宜南环线（太宿望岳潜五县）项目前期工作，力争2015年底开工建设，2017年实现全市县县通管道天然气。生物质能利用空间有限。我市生物质资源

17、主要为秸秆和生活垃圾，据统计，全市每年共有秸秆资源约276万吨，生活垃圾51.32万吨。目前我市已建成3家生物质电厂（阳光凯迪桐城农林生物质电厂、阳光凯迪望江农林生物质电厂和大唐安庆生物质能发电厂）和2家生活垃圾发电厂（皖能中科安庆生活垃圾焚烧电厂和桐城市垃圾焚烧发电厂），总装机10.95万千瓦。抽水蓄能有待开发。2010年，安徽省抽水蓄能电站选点规划报告中我市桐城市黄甲镇、岳西县河山寨、潜山县九井岗、宜秀区杨桥镇共4个站址被选为电站站址资源，装机规模均能达到120万千瓦。2011年11月，国家能源局原则同意安徽省抽水蓄能电站选点规划成果及审查意见，同意初选绩溪、桐城、宁国、金寨、岳西和蚌埠作

18、为比选站点的基础上，确定金寨、桐城、绩溪、宁国为安徽省2020年新建抽水蓄能电站推荐站点，我市岳西县为安徽省备选项目之一。根据国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见（发改能源20142482号），选点规划是各地抽水蓄能电站规划建设的基本依据。目前桐城抽水蓄能电站完成了预可研审查，岳西抽水蓄能电站与华电签订投资协议。（二）当前我市新能源开发存在问题1、风电开发存在的主要问题一是资源零散开发，各风电开发企业存有圈定资源现象。目前已有13家企业进入我市，国电已规划14个项目，华能规划了11个项目，其余企业均规划1-3个项目。二是开发企业获益明显，地方近期收益较少。据测算，风电开

19、发的全部投资内部收益率可达9.5%左右，资本金收益率可达13%左右，具有较高的投资回报率和收益明确、现金流稳定等特点，而由于增值税抵扣和所得税减免，地方在6年内基本没有收益。三是部分县区在无任何对价条件下签订独家开发的不平等协议。四是虽然当地资源被开发利用，但未来碳排放交易权、可再生能源配额证书交易权却掌握在开发企业手中，隐忧较严重。2、光伏开发存在的主要问题大型电站底数不清楚，近期难以快速启动：国家有指标控制，争取难度大。分布式电站才起步，未形成规模开发，亟待激发有效需求形成规模效应。3、生物质能开发存在主要问题一是生物质燃料品质限制了生物质发电的效益。二是收购、运输环节不畅推高了成本。三是

20、项目布局不尽合理，影响现有个别项目运营。4、天然气开发存在的主要问题一是新增气源不足，指标受二级经销商约束大。二是市场需求不均衡，气量不稳定。三是垄断市场明显，供应渠道单一。四是基础设施建设滞后，六县未实现管道供气。5、抽水蓄能开发面临的主要问题受经营体制制约，抽水蓄能电站属电网配套“蓄能”设施，虽国家已下发核准权限到省级，但国家电网接入的权限未放。受政策条件影响，抽水蓄能电站实质性推动进度缓慢，要抢抓时机。四、安庆新能源产业发展思路和目标总体思路：紧扣国家大力发展新能源，推动能源结构战略调整的历史机遇，充分发掘我市风、光、水资源优势，以微电网建设为目标，统筹风、光、水资源，以资本运作思维，打

21、造发电、售电一体化的新能源综合开发模式，把资源优势转化为产业优势，促进新能源产业有序健康发展，同时带动相关产业发展实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升的目标。总体目标：打造千万千瓦级新能源生产应用示范基地和安徽省电改先行地区。阶段目标：用三年时间（20152017年），力争实现“4221”发展目标，实施千村（社区）、万家屋顶光伏工程。即以风电、光伏发电为开发核心，实现新能源产业投资400亿元（400万风光发电投资约320亿元，120万抽水蓄能电站投资约70亿元），力争风电装机突破200万千瓦，光伏装机达到200万千瓦（其中大型地面电站100万千瓦，分布式电站100万千瓦），开工建设1座12

22、0万千瓦抽水蓄能电站，实现天然气支线管道“县县通”。同时，推进电力体制改革，组建地方售电公司，大力推动电力直接交易，支持新能源发电用户和微电网系统参与电力直接交易。到“十三五末”，实现新能源开发规模达千万千瓦。五、我市新能源产业发展措施新能源产业的发展前期可期，但新能源产业有体制问题、有技术问题、有管理问题，甚至还有文化问题，是一个改造社会的系统工程。要加强研究积极性、经济性和方便性的问题，把相关的措施配套到位，新能源产业一定能健康快速发展。（一）风光发电开发基本想法1、风电、光伏开发方案新能源开发必须具备一定的规模，才能快速推进，具备运作空间和吸引力，通过商谈推动自身产业做大做强，并带动相关

23、产业发展，产生更多边际效益。建议采用市级统筹、市场化运作、市县联动、利益共享的开发方案。市级统筹。以全市为一个单位，统筹全市资源，整体推动风光发电项目开发，策划项目，分类分项打包。市场化运作。通过推动特许经营管理、基金运作等模式，采取招标、竞争性谈判等方式确定开发企业。市县联动。加强组织领导，建立工作调度机制，市县两级共同推进。利益共享。项目建设运营期间所产生的税费留成所在地地方政府，保证县区既得利益，增值部分市县（区）利益共享。2、开发方式根据实现目标的不同，根据项目特性可以采用不同的开发方式。方式一：政府通过特许经营管理授权，选择企业开发，仅锁定开发项目碳交易权、可再生能源配额证书交易权。

24、方式二：政府通过特许经营管理授权，设立发展基金入股提供特许经营项目资本金，锁定开发项目碳交易权、可再生能源配额证书交易权，获得项目分成收益。方式三：政府设立发展基金，成立专业投资公司，寻找合作伙伴，控股项目开发，锁定项目所有收益，并操作整体打包上市方案。3、运作模式策划设计各类可行的项目包（包括风能资源及开发场地资源、太阳能资源及开发场地资源等），以招标、竞争性谈判或其他方式选定开发企业，授予特许经营，根据不同的项目包采用不同的开发方式，锁定最基本的碳交易等收益，运作获取更多收益。同时，以清洁能源发展基金为基础，运用融资租赁、发行债券等形式，拓宽融资渠道。（二）推动储能市场开发1、开发重点以新

25、能源汽车储能应用和风光电等新能源+储能应用为核心，通过新能源汽车产业集群发展，带动锂离子电池开发；以大型风光电站建设为契机，推动新能源+储能市场开发。2、具体措施（1）锂离子电池开发。抓住新能源汽车即将大发展的机遇，依托市开发区新能源汽车项目，重点吸引比亚迪、阳光电源等国内知名企业入驻，以大功率、高能量动力锂电池核心技术研发和产业化为重点，加强正负极材料、电解液和电芯等电池核心件配套生产，以及电池模组及电池管理系统的开发，引导产业链上下游密切合作，不断提高锂电池可靠性和使用寿命，建立较为完整的动力电池、储能电池产业链。（2）风光发电储能项目应用。利用储能装置将间歇性、波动性的新能源变得可调、可

26、控，以400万千瓦风光电站建设为基础条件，发展风光电项目配套储能项目。（3）家庭、商业储能应用。结合分布式光伏发电应用推广，通过家庭、商业光伏+储能应用，利用峰谷电价差，进一步降低用电成本，同时提高供电可靠性和电能质量。（三）建设微电网带动售电侧改革1、研究推进微电网示范微电网是新电改关于建立分布式能源发展新机制的重要内容，我市风、光、水资源丰富，具备建设微电网的基础条件，应在合适区域引进专业公司进行示范建设，把多种新能源应用起来，通过储能技术，能量管理技术等为客户提供安全、稳定、清洁、智慧的电力供应系统，在局部时间超出用电需求时卖电给电网。2、大力推动电力直接交易认真落实国家、省关于电力直接

27、交易的相关文件精神，推进我市水泥、纺织、装备制造、化工、战略性新兴产业、高新技术企业参与电力直接交易，降低企业成本，提高企业盈利能力，并大力支持新能源和分布式能源发电企业及用户参与电力直接交易。3、成立地方售电公司新电改的核心内容是“三放开、一独立、三加强”，其中售电侧改革的核心是售电业务放开，多途径培养市场主体。安徽省作为试点省份，根据电改节奏，我市应积极探索售电侧改革，率先组建市级、县级售电公司，从事售电业务。（四）加快新能源产业融合发展1、打造新能源产业集群，提高消纳和服务能力。（1）组建区域运维中心和配套生产基地，作为特许经营权授予的附加条件内容。风电机组风机的质保期一般为2到5年，后

28、续的维修维护业务市场潜力很大。我市作为安徽省两大主要低风速风电基地之一，且具备大面积开发光伏发电的基础条件，应积极引进大型开发企业参与开发，同时推动开发企业或第三方运维公司在我市建立以安徽区域为主要市场，辐射华东地区低风速风力发电和光伏运维市场，同步研究推进配套风机风叶、塔筒、底座、光伏组件等大型设备生产基地建设。（2）积极引进电力应用企业的入驻，如大数据处理中心等，拓展太阳能产品的应用领域。2、协同创新，带动互联网+能源生产和智能电网建设协同是新能源行业发展的高速通道，创新是新能源技术发展的不竭动力。只有二者融合才能持续发展。特别是以风电、光伏为代表的大规模、间歇式能源的波动性和不稳定性，给

29、电网的稳定安全带来影响，推动发电主体与互联网的融合。智能电网的建设同步创新，利用新能源的数据分析、统筹调配，突出能量管理系统优化和控制水平，实现大规模、间歇性新能源并网发电，实现智能配用电。国家电网已在启动，国内也有较为成熟的技术。3、推进移动能源开发应用移动能源是以可移动的分布式发电技术为基础，通过和储能、控制、信息通信等技术的有机结合，实现能源的可移动、全天候、高效率供应，在新常态下必将成为新的增长点。应积极引进薄膜电池组件生产企业，推动移动能源，尤其是加快可穿戴移动能源设备的开发，实现人人都是发电主体，能源无处不在。4、推进光伏发电与现代设施农业的融合发展我市水面资源丰富，有多个省级现代

30、农业示范区，推进光伏发电与养殖、种植业的设施农业结合，建设光伏设施农业、光伏农业大棚、光伏农业扶贫项目，发挥综合效益。（五）保障措施1、加强组织领导成立市级新能源产业发展领导小组，定期召开工作会议，对新能源产业发展的重要政策和重大事项进行研究、部署、协调、督办和推进。2、加强宣传引导采取多种形式、利用多种渠道加强宣传引导工作，大力宣传新能源基本知识、节能环保等重要意义、预期收益和申报程序，提高公众的接受度，引导企业和个人用户参与新能源开发。3、加强金融支持引导金融机构根据光伏产业特点和企业资金运转周期，按照风险可控、商业可持续、信贷准入可达标的原则，采取灵活信贷政策，支持优质企业和优质项目。创

31、新金融产品和服务，支持中小企业和家庭自建自用分布式发电系统。4、完善土地政策探索采用租赁国有未利用土地的供地方式，降低工程的前期投入成本。新能源发电项目使用未利用土地的，依法办理用地审批手续后，可采取划拨方式供地。完善风电、光伏发电项目建设管理并简化程序。5、加强电网配套电网企业要加强与新能源发电相适应的电网建设和改造，保障配套电网与光伏发电项目同步建成投产。优化系统调度运行，优先保障新能源发电运行，保障新能源发电项目及时并网，全额收购所发电量。6、落实补贴政策电网企业要严格按照国家可再生能源电价补贴资金支付方式和程序，按照按月全额结算补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。五、新能源产业发展近期

32、具体工作（一）启动调查摸底工作组织各县（市）区对风能、光伏资源开发情况进行调查摸底，掌握资源开发情况、各类开发协议签订情况。开展风电、光伏发电资源普查，筛选合适的风电、光伏发电场址资源，设计开发项目。目前，光伏地面电站场址资源普查工作正在进行。（二）开展规划编制工作报请市政府同意，即刻开展风电、光伏发电等新能源发展专项规划编制工作，印发风电、光伏等能源开发建设项目相关工作要求，要求各县（市）区、市经开区、高新区，未经市政府同意，一律暂停签订有关风电、20兆瓦以上光伏地面电站、1兆瓦以上利用公共建筑屋顶等建设的分布式光伏电站、天然气经营项目投资（开发）协议。（三）引进战略投资者我委已与中投新能源

33、、中国风电集团、保利协鑫、振发新能源、汉能集团等国内知名新能源企业进行合作商谈，寻找利益共同点，制定开发方案。下阶段我委将继续加大与央企、大型民企对接，以大资源大开发为核心，统筹资源，推动政企合作共赢。（四）设立清洁能源基金成立“安庆市清洁能源发展基金”，基金运作初期以风能资源开发为核心，逐步拓展至光伏、天然气，通过市政府授权开展规划编制工作、掌握清洁能源项目包，选择开发商，签订开发契约，锁定碳排放权和可再生能源配额证书交易权等，同时通过基金放大运作，获得更多项目收益。（五）加快已批项目建设进度督促各县（市）区采取积极措施，加快推进已核准、备案和正在建设的风电、光伏发电等新能源项目，确保按时竣

34、工投产。（六）推动风、光、水重点项目建设加快百万千瓦风、光项目前期，推动项目早日确定投资者，形成实物工作量。紧扣国家推动精准扶贫政策，根据全省光伏扶贫最近精神，推动市域各贫困县开展光伏扶贫工作。推动桐城、岳西抽水蓄能电站前期，力争年底实现桐城抽水蓄能电站获省发改委核准，岳西抽水蓄能电站完成预可行性研究报告审查。（七）加快天然气宜南线建设经省政府同意，省发展改革委印发了安徽省油气管网重大工程建设推进方案，批准省投资集团会同中国燃气、徽商集团、合肥燃气等企业，开展宜南线（潜山、太湖、宿松、望江、岳西天然气长输管线）项目前期工作。目前，省投资集团等企业已经正式成立了项目工作组，我委将积极关注项目进展

35、，加强联系，配合省能源局、省投资集团等企业做好项目前期及建设工作。（八）谋划微电网系统建设根据新电改工作开展的节奏，同步筹划储能市场开发和微电网系统建设，优先在风、光、水资源丰富地区建设示范项目，解决分布式电源输出功率不稳定等一系列问题。 （九）加强配套电网建设优化新能源电源与电网布局，进行电网全面接纳新能源发电能力研究分析，对新能源电源的建设布局、开发时序进行统筹规划，提出配套电网建设与改造工程规划，提高电网与新能源电源建设匹配能力。附件一： 发电应用地方收益分析一、经济效益分析新能源发电应用项目缴纳的税金包括增值税，销售税金附加和所得税。其中，增值税逐年抵扣进项税，抵扣结束后，实行即征即退

36、50%的政策；销售税金附加中城市维护建设税（市区7%、城镇5%、其他1%）和教育费附加（5%，含地方教育费附加2%），以增值税税额为计算基数；所得税自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税（12.5%），六年后所得税按照25%征收。一座50兆瓦的风电场，项目年产值约6100万元，年税收约839.48万元（其中增值税342.4万元、销售税金及附加68.5万元、所得税428.58万元），税收省市留成部分约268.73万元。以此类推，200万千瓦风电年产值约24.4亿元，年税收约3.36亿元，税收省市留成部分约1.07亿元。一座30兆

37、瓦的光伏电站，项目年产值约3247万元，年平均税收总额约423.44万元（其中增值税104.36万元、销售税金及附加36.87万元、所得税282.21万元），税收省市留成约146.34万元。以此类推，200万千瓦光伏电站年产值约21.64亿元，年税收约2.82亿元，税收省市留成部分约0.98亿元。120万千瓦抽水蓄能电站项目年产值约16.8亿元，年税收约2.5亿元，税收省市留成部分约7500万元。二、生态效益分析1座50兆瓦风电场每年提供清洁能源电量1亿千瓦时，与同等规模的燃煤发电机组相比，每年可以节约标煤约3.21万吨，减少向大气排放烟尘72吨、温室效应气体 HYPERLINK /view/

38、362190.htm t _blank CO27.94万吨、SO2580吨、NOx867吨、灰渣1.2万吨。（一）节能效益：200万千瓦风电、200万千瓦光伏电站和120万千瓦抽水蓄能电站每年发电约82亿千瓦时，合计节约标煤263.22万吨，节能效果明显，为其他产业发展腾出空间。（二）环保效益：200万千瓦风电、200万千瓦光伏电站和120万千瓦抽水蓄能电站每年合计减少向大气排放烟尘5904吨、温室效应气体 HYPERLINK /view/362190.htm t _blank CO2651.08万吨，SO24.76万吨，NOx7.11万吨、灰渣98.4万吨。此外，北京等7个碳减排交易试点已经

39、交易近两年，即将建立全国统一的碳市场。以北京为例，目前的碳交易报价在50元/吨以上，预计每年我市碳交易收益可达3.26亿元。附件二： 安庆市风电统计表序号类型名称规模建设/拟建单位1-1已建成项目国电宿松华港风电项目49.5国电安徽电力有限公司1-2已建成项目国电太湖徐桥风电项目46国电安徽电力有限公司2-1在建项目国电宿松百子洲风电项目49.5国电安徽电力有限公司2-2在建项目高速传动岳西牛草山风电项目49.5中国高速传动设备集团有限公司2-3在建项目华能国际怀宁石镜风电项目50华能安徽分公司2-4在建项目三峡桐城黄甲风电项目49.5三峡新能源桐城发电有限公司3-1已核准（未开工）项目天润枞

40、阳三公山风电项目49.5北京天润新能投资有限公司3-2已核准（未开工）项目天润枞阳白云岩风电项目49.5北京天润新能投资有限公司3-3已核准（未开工）项目国电望江香茗山风电项目49.5国电安徽电力有限公司3-4已核准（未开工）项目凯迪望江陈岭风电项目49.5武汉凯迪控股投资有限公司4-1列入核准计划项目国电新州渡风电项目100国电安徽电力有限公司4-2列入核准计划项目华能国际怀宁龙池风电项目100华能安徽分公司4-3列入核准计划项目华电福新大观区风电场50华电福新安徽新能源有限公司5-1已开路条项目凯迪望江白莲洲风电项目49.5武汉凯迪控股投资有限公司6-1正在测风华电福新宜秀区风电场150华

41、电福新安徽新能源有限公司6-2正在测风天风新能源桐城风电项目200安徽天风新能源投资有限公司6-3正在测风桐城亚洲电力风电项目100北京优普欧能投资管理有限公司6-4正在测风国电怀宁腊树风电项目50国电安徽电力有限公司6-5正在测风华能怀宁县江镇镇风电场50华能安徽分公司6-6正在测风高速传动怀宁黄墩风电场100中国高速传动设备集团有限公司6-7正在测风高速传动怀宁洪铺风电场中国高速传动设备集团有限公司6-8正在测风广西中盟枞阳菜籽湖风电项目300广西中盟世纪创业投资管理有限公司6-9正在测风浙江科啸枞阳莲湖风力电场100浙江科啸风电投资开发有限公司6-10正在测风国电枞阳官埠桥风电项目80国电安徽电力有限公司6-11正在测风国电潜山风电项目200国电安徽龙源风力发电有限公司6-12正在测风华能太湖县江塘乡风电场50华能安徽分公司6-13正在测风华能太湖县城西乡风电场50华能安徽分公司6-14正在测风华能太湖县牛镇镇风电场50华能安徽分公司6-15正在测风华能太湖县刘畈乡风电场50华能安徽分公司6-16正在测风国电太湖周家湾区域风电场60国电安徽电力有限公司6-17正在测风国电太湖马庙区风电场50