德国高等教育改革及新变化

1、精品资料欢迎阅读 德国高等教育改革及新变化一、德国高等教育改革的三重理由综观过去几年德国的高校改革，人们不难发现，近 10年促使德 国进行高等教育改革的主要动因有以下三个方面： 全球化和由此带来 的教育国际化进程；以创造共同高校空间和欧洲教育一体化为目标的 “博洛尼亚进程”；德国统一所致的教育模式趋同化。（一）国际层面的挑战：全球化和教育国际化进程全球化进程不仅发生在经济领域， 也涉及教育领域，由此带来的 教育国际化和在国际层面对教育资源的激烈竞争， 对迄今为止在国家 层面上行之有效的德国教育模式和国家教育管理提出了越来越多的 质疑，并以各种不同方式促使其进行改革。 教育国际化也使在国际层 面

2、对未来精英人力资源的竞争不断加剧。全球化使德国的科研体系和 高校格局面临新的挑战。为此，德国政府和高校推出一系列改革措施 和倡议，使高校体制更加适应新的国际化要求。 这些改革新举措的推 出在很多方面改变了德国大学的办学方式和治理模式， 如引入以学士 和硕士为主的二级学位制、允许征收（一定比例的）学费、进行选拔 考试、设立私立高等教育机构，加强高校和高校外科研机构的战略伙 伴关系。这些改革的目标是使德国在越来越激烈的国际竞争中重新获 得教育和科研领域的领导地位，并能吸引世界各地年轻人赴德国留学，将高等教育国际化推向更高的层次。目前，德国高校约有25万名外国学生，德国成为继美国和英国之后最重要的留

3、学生接收国之。（二）欧洲层面的挑战：欧洲教育一体化和博洛尼亚进程的实施 除全球化和教育国际化进程对德国高校的影响外，在欧洲层面， 以教育一体化为目标的“博洛尼亚进程”是使德国进行高校改革的又 一重要动因。1999年，29个欧洲国家在意大利博洛尼亚提出了“博 洛尼亚进程”。这一欧洲高等教育改革计划为欧洲范围内高等教育系 统确定了共同框架，其目的是进一步扩大欧洲高等教育在全世界范围 的影响力。如同1999年欧洲国家签订的博洛尼亚宣言所规定的， 到2010年为止，建立共同的欧洲高校区域空间。传统上，德国高等 教育只有硕士、博士二级学位体系，学士毕业类似于“中期考试”。在欧洲层面实施“博洛尼亚进程”意

4、味着德国要进行高等教育改革。 其目标是，将大学学制由二级学位制转向学士-硕士 -博士三级学位制，并引进全欧洲认可的学分制，这一转向和两者之间的兼容过程给 德国高等教育体制带来了不小的冲击。 欧盟通过高校改革提升欧洲国 家高校之间的兼容性，这一强制性高校改革改变了德国迄今为止行之 有效的大学办学方式。德国大学学制、课堂形式、教育治理等发生了 根本性变化。在欧盟层面，促进高校教育流动、提升国际竞争力和提高就业能 力是“博洛尼亚进程”的三个主要目标。其中，最基本的目标包括建 立较容易理解和具有可比性的学位体系，将德国原先的硕士学位体系 改为含有学士制和本、硕连读制的二级学位体系，采用学分制和欧洲 学

5、分转换体制（European Credit Transfer System ， ECTS，消除学 生流动障碍，促进高等教育间的流动和兼容。 这种流动不仅包括区域 流动，也包括文化能力、高校、学科之间的交流，促进欧洲在教育质 量提升方面的合作。同时，藉此在欧洲范围内扩大高校培训范围，重 视终身学习，提高学生的高校参与权和决策权，促进欧洲高校区域空 间的吸引力，使欧洲高校和欧洲研究进一步结合， 特别重要的是将博 士学习阶段融入“博洛尼亚进程”。（三）国家层面的挑战：德国统一所致的教育体制趋同化20世纪90年代初，随着德国的统一，联邦德国的中小学和高等 教育体制模式也进入新联邦州，即德国东部地区。因

6、此，在新联邦州 出现大学模式转型现象。除了政治体制一体化外，统一后的德国在东 部地区完成了教育和高校体制趋同化。这也导致了德国高等教育机构 及教育行为体职能和任务的变化。二、高校改革及其结果上文所述的引发德国高校改革的三大动因， 从不同层面使迄今为 止在国家层面行之有效的德国教育模式和教育治理面临挑战。由此， 教育改革，尤其是高等教育改革势在必行。为使德国更好地适应在全 球化和欧盟教育政策背景下的教育发展新特点，在21世纪来临之际，德国已在不同层面达成共识，启动教育改革，尤其是高等教育改革进 程。面对新的挑战，德国若不进行相应的教育改革，受到世界高度赞 誉的德国教育模式将无法与变化中的国际教育

7、同步发展，并由此失去 紧跟国际教育发展的机会。正是基于这一认识，德国在过去数十年中，尤其从1999年起，启动了高校改革进程。高校改革波及各个层面，包括高校学习制度， 学科毕业制度，高校管理和高等教育治理，国家在联邦、州和乡镇层 面的教育权限，高等教育行为体等。以此为改革内容的德国高校改革 改变了德国教育模式，在改革领域和内容方面取得的一系列的改革成 果如下：德国统一后，德国中小学和高校体制趋同化；在“博洛尼亚 进程”框架下实施高校学习结构改革；欧盟教育政策转换为成员国国 家教育政策（主要针对“博洛尼亚进程”中的欧洲国家）；签署高校 协定；在高校引进高等教育竞争原则和绩效原则； 实施联邦和联邦州 大学卓越计划；征收大学学费；（联邦和联邦州）实施研究和创新一 揽子计划；引入高等教育和学术研究的竞争原则； 开设双元制大学课 程;在联邦和联邦州层面实施研究能力提升计划；实施高校国际化和大学课程国际化战略、科学国际化和国际化政策；进行高校体制机构 结构改革；扩大高校自主管理权；开放第三教育途径；实施青年教授 制；实施女教授项目计划；扩建私立高校等。（一）在“博洛尼亚进程”框架下实施大学结构改革按照“博洛尼亚进程”的要求，德国将欧盟教育政策融入其国家 教育政策，在“博洛尼亚进程”框架内，完成了相