施工招标评标办法_福建工程学院

1、福建工程学院游泳馆工程施工招标(zho bio)评标办法组 员：郑彩霞(cixi) 林素美 杜晓芳时 间：2014 年 04 月 01 日共五十二页项目(xingm)背景工程名称(mngchng)：福建工程学院游泳馆工程造价：3000万元建设单位：福建工程学院招标方式：公开招标招标代理机构：福建建龙工程咨询有限公司共五十二页目录(ml)第一章 总则第二章 评标组织及职责第三章 评标程序第四章 评标办法(bnf)分类及采用第五章 推荐中标候选人第六章 提交评标报告第七章 附则共五十二页第一章 总则(zngz) （一）评标工作依据中华人民共和国招标投标法、国家七部委联合颁发的工程建设项目施工招标投

2、标办法(bnf)、评标委员会和评标办法(bnf)暂行规定和建设部房屋建筑和市政工程施工招标投标管理办法(bnf)中规定的公平、公正、科学、择优的原则进行。评标活动依法进行，任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。共五十二页（二） 评标活动在严格保密的情况下进行。评标人员不得和投标人串联，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得进入评标地点和评委住地干扰评委和评标工作，不得采用(ciyng)行贿或其他不正当手段影响公正评标，否则该投标人的投标将视作无效标处理。评标委员会依据招标文件中的标准、办法对投标文件进行评标，任何其他的外部证据均不得作为评标的依据。（三

3、） 本项目采用综合评估法。共五十二页第二章 评标组织(zzh)及职责（一）招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表2人和从建筑工程招标评标专家库中随机抽取的专家5人，共7人组成，负责本项目的评标工作。（二）评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生或者由招标人确定（一般可由招标人代表担任）一名负责人，负责协调评标委员会成员开展评标工作。评标委员会开展评标工作应进行合理分工，对每一份(y fn)投标文件的评审至少应有两位评委对其交叉审查。共五十二页（三）评标委员会主要职责为：1认真审核清标信息和资料,全面评审投标文件；2否决不合格投标或界定废标；3推荐中标候选人1-3人，并标明排列顺序

4、；4建议(jiny)是否重新招标；5完成书面评标报告提交招标人。共五十二页第一步：组建评标委员会第二步：评标准备工作 第三步：投标人资格审查(采取资格后审方式) 第四步：技术(jsh)文件评审第三章 评标程序(chngx)共五十二页第七步：商务文件详细评审第八步：推荐中标候选人第九步：提交评标报告第五步：商务(shngw)文件初步评审第六步：对商务文件进行算术性修正和细微(xwi)偏差补正共五十二页（一）初步(chb)评审1投标(tu bio)文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨。2.投标文件（正本）上法定代表人或法定代表人授权代理人的签字（含小签）齐全，符合招标文件。3按照招标

5、文件的规定的格式、时效和内容提供了投标担保。4.投标人法定代表人的授权代理人，其授权书符合招标文件规定。共五十二页5投标文件载明的招标项目完成期限不得超过规定的时限。6工程质量目标必须(bx)满足招标文件要求。7投标文件不应附有招标人不能接受的条件。 投标文件不符合以上条件之一的，评标委员会应当认为其存有重大偏差，并对该投标文件作废标处理。共五十二页（二）详细(xingx)评审对合同条件进行详细评审的主要内容包括：1 投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，不得提出新的风险划分办法(bnf)；2 投标人不得增加业主的责任范围，或减少投标人义务；3 投标人不得提出不同的工程验收、计量、支付办法；

6、4 投标人对合同纠纷、事故处理办法不得提出异议；5 投标人在投标活动中不得含有欺诈行为；6 投标人不得对合同条款有重要保留。投标文件如有不符合以上条件之一的，属重大偏差，评标委员会应对其作废标处理。共五十二页对财务能力、技术能力、管理水平和以往施工履约信誉的评审工作主要内容：1 财务能力不能满足最低要求的；2 承诺的质量检验标准低于国家强制性标准要求；3 生产措施存在重大安全隐患；4 关键工程技术方案不可行；5 施工业绩、履约信誉证明材料(cilio)存在虚假。 在评审过程中，发现投标人有以上情况之一的，三分之二以上（含）评委认为不通过的，应对其作废标处理。共五十二页（三）评标价(bio ji

7、)的评审：1招标人开标宣布的投标人报价，当以数字表示的金额与文字表示的金额有差异时，以文字表示的金额为准。经投标人确认且符合招标文件要求的最终报价即为投标人的评标价。2投标人开标时确认的最终报价，经评标委员会校核，若有算术上和累加运算上的差错，按以下原则进行处理：（1）投标人的最终投标价（文字表示的金额）一经开标宣布，无论(wln)何种原因，不准修正；（2）当算术性差错绝对值累计在1%投标价以内时，在投标价不变和注意报价平衡的前提下，允许投标人对相关单价、合价、总额价和暂定金（必须符合招标文件的要求）予以修正；共五十二页（3）当算术性差错绝对值累计在1%投标价（含）以上时，则为无效标；（4）要

8、求投标人对上述处理结果进行书面确认。若投标人不接受，则其投标文件不予评审。3评标委员会对报价(bo ji)各细目单价构成和各章合计价构成是否合理，有无严重不平衡报价(bo ji)进行评审。4当一经开标宣布的最低报价与次低报价相差10%（含）以上时，最低报价将被视为低于成本价竞标，作废标处理。5投标人的报价应在招标人设定的已获造价管理部门审核的投标控制价以内，投标价超出投标控制价或标底的，视为超出招标人的支付能力或要求，作废标处理。共五十二页第四章 评标办法(bnf)分类和采用1 评标办法的分类和采用范围及具体内容(包括技术标、投标函和商务标评审、综合得分计算、投标人排序、推荐中标候选人等)按照

9、本规定附表1执行。招标人应当根据招标项目的具体情况按照附表1的规定确定评标办法。选择确定综合评估法的，招标人还应当选用投标报价评审计分方法(附表5(1)(3)和权数(qunsh)取值(附表6)；应当按规定设置启动成本评审工作的警戒线。上述评标办法相关内容应在招标文件中载明。共五十二页2 投标文件由技术部分、商务部分及投标函部分构成。技术部分为技术标，其内容为招标文件要求投标文件提供的施工组织设计部分；商务部分为商务标，其内容为招标文件要求投标文件提供的投标报价部分；投标函部分为招标文件要求投标文件提供的技术标和商务标以外的其它(qt)部分。招标人应当按照本规定及招标项目已确定的评标办法的具体要

10、求，在招标文件中对投标文件的构成、内容及相关要求作出明确规定。共五十二页3 招标控制价、投标报价应采用工程量清单计价形式。招标控制价是招标人根据国家、省级行业主管部门颁发的有关(yugun)计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标人应当设招标控制价。招标控制价应按规定报相应行业造价站和招标投标监管机构备案共五十二页4 采用综合评估法()的，招标人应当在招标文件中按照本规定对技术标的格式(g shi)、装订、密封、禁止内容等作出详细规定。未按照招标文件规定提供的技术标，由评标委员会集体评议后对其酌情扣分，但在技术标内出现投标人名称或者出现任何可能导致判断出投标人名

11、称内容的技术标计零分。技术标封底应当在其他评审结束之后综合得分计算之前打开。共五十二页5 采用综合评估法()的，其技术标应当实行暗标，并遵守下列规定：(一)统一使用技术标的专用封面、封底、装订、规定的纸张和内层密封袋等；技术标的表格外文字采用3号仿宋字体，表格内文字采用5号仿宋字体，CAD绘图按制图规范，不设图签；技术标页码号采用5号仿宋字体，统一编在该页正中下方；(二)投标人只能在技术标封底规定之处(密封线内)填写投标人名称并加盖法人公章、法定代表人签名(或盖章)，且必须按密封线将其封贴严实(yn shi)；(三)不得在技术标内出现投标人名称，不得在技术标内出现任何可能导致判断出投标人名称的

12、内容。共五十二页第五章 推荐(tujin)中标候选人1 对通过初步评审和详细评审的投标文件，评标委员会成员计算出每一投标人的综合评分值，经监督部门当场签证后，按得分由高到低的顺序，依次推荐前3名投标人为中标候选人。当出现得分完全相同时，投标价较低者优先。2 同一标段中有效投标不足3 个，以致投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决该合同段的全部投标，并建议招标人依法重新招标。3 评标委员会根据评分结果，向招标人推荐3名中标候选人，标明(biomng)排列顺序。向招标人提出书面报告，并抄送有关行政监督部门。评标报告应如实记载下列内容：共五十二页（一）项目概况（包括招标项目基本情况和数据表）；（二）

13、招标过程（包括资格预审和开标(ki bio)记录）；（三）评标工作（包括评标委员会组成、评标标准与办法、初步评审、详细评审，以及废标说明）；（一）评标结果；（二）向投标人的澄清记录及评标附表。评标委员会全体评标委员应在第（三）、（四）、（五）项的每一页上签字。共五十二页第六章 提交(tjio)评标报告1、评标委员会按照规定的程序完成全部评审内容后，应根据评审实际情况和评审结果向招标人提交评标报告。评标报告应书面记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准、方法或者评标因素(yn s)一览表；经评审的价格一览表；经评审的投标人排序。共五十二页2

14、、评标委员会决定否决所有投标的，应当在评标报告中说明(shumng)具体理由。3、评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的，评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论，并由评标委员会作出书面说明并存档。共五十二页第七章 附则(fz)1 在评标定标过程中，投标人须准备好与投标有关的证明资料(zlio)原件随时备查，如有必要，招标人将要求投标人在规定的合理时间内提交原件验证，在规定时间内不能提交原件的，评标委员会可以对有疑意的有关证明资料(zlio)复印件作出不利于投标人的认定。2 在评标过程中，有关

15、评委会要求投标人作出澄清的，须由投标人的法定代表人或其委托代理人或项目经理按规定时间（一般在半个小时内须到达评标地点）、地点向评标委员会作出书面澄清。投标人未能按上述规定作出书面澄清的，则评标委员会可以按不利于投标人的情形认定。共五十二页3 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会认为(rnwi)投标明显缺乏竞争的，可以否决全部投标。4 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。所有投标被否决后，招标人应当依法重新招标。共五十二页附表1共五十二页共五十二页备注：招标人应当根据所采用评标办法的具体内容和要求(yoqi)，在招标文件中对投标文件的编制作出具

16、体规定。采用综合评估法()的项目，一级及以上企业承包范围的项目，应编制技术标；二级企业承包范围的项目，招标人在招标文件中明确是否编制技术标；三级企业承包范围的项目，不编制技术标。共五十二页共五十二页1共五十二页备注(bizh)：1评标委员会对技术标书独立进行评审；2. 序号中有缺项的，该项为不合格；3序号6、7为一般项，其余为保证项，保证项一项不合格或一般项两项不合格的，技术标为不合格；4三分之二的评标专家认定合格的技术标为合格；5技术标评审不合格的投标人，视为不合格投标人。共五十二页附表3共五十二页2共五十二页备注：1实行暗标时技术标内出现投标人名称或者出现任何能引起判断出投标人名称的内容的

17、，技术标计零分。2技术标中应当具备的项目缺项的，该项目计零分。3有下列情况之一者，该评标委员会成员的所有单项评审计分为无效(wxio)分：(1)单项评审计分高出规定最高分或低于规定最低分的；(2)同一项目有2个或2个以上评审计分的。共五十二页共五十二页3共五十二页备注： 加分和扣分的有效期，以提交投标文件截止时间为准。有效期限按下列规定执行：1企业通过安全认证以证书注明的有效期为准；2企业及其拟任项目负责人所承担工程获奖加分，鲁班奖以提交投标文件截止时间前2个年度为准，其他奖项(jin xin)以上年度情况为准，凡上年度上述奖项(jin xin)尚未正式发文宣布的，以再上1个年度情况为准，发布

18、表彰文件的按文件发布时间计算，没有发布表彰文件的按证书注明时间计算；共五十二页3共五十二页2共五十二页备注：1投标报价评分的组成：基准分100分。投标总报价基准分80分；主要工程量清单综合单价基准分10分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；主要材料基准分6分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；措施项目清单总报价基准分4分。2除经初步评审为不合格投标人(包括投标报价文件无效(wxio)的和被认定为最终投标报价低于其企业成本的外，其他的最终投标报价均应按规定进入最终投标价的算术平均。3符合招标控制价最终投标价0.9最终投标价的算术平均值的最终投标价进入基准价计算。共五十二页4基准价公式：

19、A1+A2+Ai+An基准价=Nx(1-) i=1in; Ai为进入基准价计算的最终投标价; N为进入基准价计算的最终投标价的个数。5投标报价(bo ji)加分最多加3分，投标总报价(bo ji)最高得分为103分。6 最终投标价以人民币万元为单位，计算保留至小数点后2位(百分比亦然)，小数点后第3位采取4舍5入。共五十二页7单项评分项目组成：主要工程量清单综合单价报价取5项，主要材料报价取3项，(有招标控制价的原则上按造价大小分别从公布的招标控制价中主要工程量清单综合单价和主要材料取前5项和3项，并在公示招标控制价时注明该5项工程量清单和3项材料，无招标控制价的在招标文件中确定)另加措施项目

20、清单总报价作为单项评分项目。公布的主要工程量清单综合单价、主要材料价格和措施项目费作为招标控制价，投标人不得超过，否则(fuz)视为报价无效。8单项评分计分规则与投标总报价评分规则相同，每一单项评分最低得分为零分。9. 交通、水利项目只对总报价进行计分评审。共五十二页附表5（3）3共五十二页备注：1投标报价评分的组成：基准分100分。投标总报价基准分80分；主要工程量清单综合单价基准分10分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；主要材料基准分6分，每项的基准分按所取的项目个数平均分配；措施项目清单总报价基准分4分。2除经初步评审(pn shn)为不合格投标人(包括投标报价文件无效)的和被认定

21、为最终投标报价低于其企业成本的外，其他的最终投标报价均应按规定进入最终投标价的算术平均。3符合招标控制价最终投标价0.9最终投标价的算术平均值的最终投标价进入基准价计算。共五十二页4基准价公式： A1+A2+Ai+An基准价= N X(1)i=1in; Ai为进入基准价计算的最终投标价; N为进入基准价计算的最终投标价的个数；为下浮点数，下浮点数为0.5%、1、1.5、2、2.5%、3%，由招标人在开标现场随机抽取确定。5 最终投标价以人民币万元为单位，计算保留至小数点后2位(百分比亦然(y rn)，小数点后第3位采取4舍5入。共五十二页6单项评分项目组成：主要工程量清单(qngdn)综合单价报价取5项，主要材料报价取3项，(有招标控制价的原则上按造价大小分别从公布的招标控制价中主要工程量清单(qngdn)综合单价和主要材料取前5项和3项，并在公示招标控制价时注