对社会保障水平的理性思考

1、对社会保障程度的理性考虑摘要：建立健全社会保障体系是中国改革开放的五大任务之一。社会保障体系的建立和完善包括多方面的内容，其中社会保障程度是关键因素之一。社会保障程度过高会给国家、企业和个人带来沉重的负担；社会保障程度过低，一些人的根本生活程度得不到保证，会导致社会动乱和不稳定。因此，适度的社会保障程度问题是值得我们认真考虑的。关键词：社会保障；程度；目的形式一、社会保障的介绍当代中国的社会保障改革是随着市场经济制度改革的启动和深化而不断推进的。假设把社会保障改革和市场经济体制的建立割裂开来，社会保障改革必将失去其生命力。现代社会保障制度在兴隆国家的历史早已证明，没有工业革命带来的社会分工，也

2、就没有产生现代社会保障制度的原动力。现代社会保障制度的根本作用在于以公共手段来防范工业化带来的新的风险，并在收入再分配等市场机制没有做的环节上发挥作用。二、社会保障程度的含义一保障程度的含义杨翠迎、何文炯2022认为，社会保障程度是指社会成员享受社会保障经济待遇的上下程度，常用人均社会保障支出或社会保障支出与GDP的比值来反映。刘钧2022认为，社会保障程度是一定的社会保障制度对于发生年老、疾并失业贫困等原因此造成经济困难的社会成员提供保障的才能。社会保障程度是指社会保障费用支出占国内消费总值的比重。社会保障程度是一个质与量相统一的概念，从量上讲，社会保障程度有“高、“低之分；从质上讲，社会保

3、障程度有“适度、“不适度之分穆怀中，1997。二影响社会保障程度的因素1.经济增长因素。从社会保障供给条件来讲，社会保障基金是社会保障制度运转的资金根底，社会保障程度的上下要受经济与非经济因素双重制约，但主要是经济因素，二者之间的相关系数在0.9以上。但是这并不意味着经济程度越高，社会保障程度越高。因为社会保障程度的上下还受一些非经济因素的影响。2.老年人口和贫困人口比重。社会保险是社会保障中的重中之重，而养老保险又是社会保险的重要险种，养老保险程度在一定程度上决定了社会保障程度。三社会保障程度的开展特点社会保障程度呈曲线型开展，中国理论界在分析兴隆国家社会保障形式和保障程度开展过程的根底上，

4、提出了倒U型曲线假说理论，其根本内容是社会保障程度社会保障支出占GDP的比重开展轨迹呈现为一个倒U型曲线。三、社会保障程度对经济的影响一社会保障程度对消费的影响消费可分为现期消费和预期消费两个方面。通俗地讲，现期消费是指“现钱现花；预期消费是指“将来要花哪些钱。按照不同的消费主体来划分，消费可以划分为：个人消费、企业消费和国家消费。我们这里只分析社会保障程度与个人消费之间的关系。影响个人消费的两个主要因素是收入和消费预期。对于一个普通的工人来说，工资是其收入的主要来源。社会保障资金的来源主要有：个人工资、企业缴费和国家资助。由此可见，社会保障资金的一部分来源于工人的工资收入。在不考虑社会保障程

5、度对个人消费预期影响的情况下，显然社会保障程度对人们的预期消费的影响是不能被忽略的。社会保障制度程度比较高，可以减少人们为将来的不确定性消费预留款项的预防性行为，从而降低将来预期消费的边际效用，进步现期消费的边际效用，进而促进消费增长；相反，社会保障程度较低，很难给人一种平安感，人们会在满足现期根本消费和必要消费的根底上，把剩余的收入在储蓄和投资方面进展分配，从而减少了消费。二社会保障程度对失业率的影响1.社会保障程度较低，或者没有社会保障制度社会保障程度为零，很难实现社会保障对就业的促进作用。在市场经济中，由于个人自然禀赋不同和宏观经济环境的影响，会造成一些群体失去收入来源。假设没有社会保障

6、给予一定的物质帮助或帮助缺乏，这些人的根本生活将得不到保证，从而产生一系列的社会问题。2.社会保障程度很高，不仅会给国家、企业、个人带来沉重的负担，还会给就业带来不利的影响。高程度的社会保障是以高程度的社会保障税费率为保证的。对于企业来说，企业是以工人工资总和为基数进展社会保障缴税费的，社会保障缴税费是要列入企业本钱的，高程度的社会保障税费率会增加企业的本钱负担。企业要么降低工人工资，要么减少用工数量。降低工人工资，会减少工人的工作意愿，导致工人放弃当前工作寻找更高待遇程度的工作，从而造成自愿性失业；减少用工数量，会产生被迫性失业。三社会保障程度对储蓄的影响储蓄与国家的经济增长之间有亲密的关系

7、。经济学界认为，高储蓄率会形成高投资率，进而可以带来高经济增长率。社会保障程度较低，人们对将来的生活消费预期增加，将较多的资金进展储蓄，以备将来之需，从而增加了储蓄。社会保障程度过高，一方面，人们对将来的生活充满信心，因为有较高程度的生活保障，会刺激消费需求，从而减少储蓄；另一方面，较高的社会保障程度靠较高的社会保障税费来支持，从而减少了人们的可支配收入，人们在进展消费、投资、储蓄三个方面的资金分配时会相对减少用于储蓄的收入。四、社会保障程度的现状由于各级财政投入缺乏、社会保障立法滞后，相当一部分群体仍未被社保制度覆盖，且保障总体程度不高。尽管国家将连续三年进步企业退休人员根本养老金，企业月人

8、均养老金从714元进步到963元，但仅为全国城镇单位在岗职工月平均工资1750元的55,也大大低于机关事业单位退休人员的养老金。最低生活保障标准尤显得偏低。经济兴隆的上海市，城镇居民低保标准2022年8月起为每人每月350元，农村低保标准每人每年2800元。经济较为兴隆的山东莱州市自2022年1月1日起，城市居民最低生活保障标准进步到260元/月；农村那么进步到1200元/年，经济落后的安徽省颍上县自2022年8月1日起，居民调整为月人均165元，安徽省农村低保的标准那么为年人均不低于260元。这些还都是比上年调增后的数据，而增长的背景那么是：中国居民消费价格总程度同比涨幅已连续三个月超过3。

9、对低收入者生活程度影响很大的粮食、鲜蛋、肉禽及其制品价格大幅上涨。许多省市现行最低生活保障标准，涉保对象日子过得越来越紧。五、中国社会保障体系的目的形式深化认识加强中国社会保障理论和战略研究的重要性。1.建立覆盖城乡居民的社会保障体系是全面建立小康社会的必然要求。社会保障事业是造福人民的事业，它不仅关系到广阔人民群众的切身利益，关系到千家万户的幸福安康，也关系到经济社会协调开展，关系到国家和民族的将来。要全面建立小康社会，我们就必需要研究如何建立覆盖城乡居民的社会保障体系，努力满足人民群众日益增长的社会保障需求，为全体国民共享经济开展成果提供制度上的保证。2.建立覆盖城乡居民的社会保障体系是构

10、建社会主义和谐社会的重要保证。社会保障最早可能是从17世纪就开始萌芽了，但是世界各国真正全面建立社会保障制度，还是20世纪初的事情。理论证明，社会保障是社会的“稳定器和“平安阀，所以有人说资本主义国家它可以开展、延长它的寿命，很重要的是有社会保障体系。3.建立覆盖城乡居民的社会保障体系是一项艰巨而复杂的任务。建立覆盖城乡居民的社会保障制度是一项复杂的系统工程。在中国这样一个有着13亿多人口、经济开展程度不高、城乡和地区经济社会开展很不平衡的大国，建立与全面小康社会相适应的覆盖城乡居民的社会保障体系是一个世界级难题，需要进展深化细致的研究。在中国这样的人口大国进展社会保障制度建立，假设制度不科学

11、、不合理、不可持续，不符合国家和民族的利益，国家和相关的社会群体将会承担宏大的代价。“系统是指政策、制度和体制要健全完善。我认为，中国的社会保障体系一个完善的系统应该包括以上四个方面，另外要包括社会救助、社会福利、社会保险和商业保险四个层次，以及政府、单位在农村集体、个人和社会四支力量。要有这么三个方向的综合，才可以真正形成一个完善社会保障体系，社会保障应该说要包括各个方面，另外，还有不同的层次，不同的层次这四个力量承担的责任也是不一样的。社会保障不单纯是政府的责任，而且是要社会单位和个人不同层次的参与。而且根据我们国家的情况还应该研究建立企业年金等补充社会保险措施，以及遗属年金、残疾年金等向

12、特殊社会群体倾斜的措施。“适度是指要按照社会公平和可持续开展的理念，确立与中国经济开展程度和财力相适应的保障程度，按照政府和单位能承受、个人能承受的原那么，建立社会保障费用在政府、单位和个人之间合理的责任分担机制。“公平是指要按照公共效劳均等化的要求，注意代内公平和代际公平，努力实现社会保障资源在城乡居民、不同社会群体、不同地区、不同行业之间的合理分配。六、确立适度社会保障程度的主要策略1.要确定合理的社会保障总体程度。要根据国家的经济实力、政府财力状况来确定中国的社会保障程度。鉴于中国处于社会主义初级阶段，属于开展中国家，为了防止由于社会保障程度的刚性增长对中国将来造成财务负担，中国社会保障程度总体上保持低程度。2.要确定合理的各个保障工程的社会保障程度。从中国的实际情况来看，中国是一个开展中国家，为保持经济的持续增长，为解决先于经济开展出现的老龄化问题，为实现“两个确保等等，社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置应该保持低程度。其中养老保险应逐渐降低养老金替低率，增加社会保险金的积累；社会救助应满足