煤炭产业转型战略与对策研究（word模板）

1、煤炭产业转型战略与对策研究（word模板）煤炭产业转型战略与对策研究（word模板）煤炭产业转型战略与对策研究（word模板）煤炭产业转型战略与对策研究煤炭是世界上重要的能源之一，中国“富煤、贫油、少 气”的资源禀赋，进一步决定了煤炭在我国能源供需结构中 的主导地位。继山西、河南之后，山东、陕西、内蒙古、贵 州等煤炭主要生产省区相继拉开煤炭企业兼并重组、资源整 合序幕。国家能源局将稳步推进煤炭行业结构调整，国家能 源局计划于2020年6月底前，陕西煤炭企业个数从522家 减少到120家以内，煤矿数量减少到450处；到2025年， 贵州计划年产量500万吨及以上企业集团的煤炭产量要占到 全省总产

2、量的60%；内蒙古煤炭企业最低生产规模要达到120 万吨/年，企业数量控制在80100家，形成12家亿吨级、 56家5000万吨级、1516家千万吨级煤炭企业。那么， 在大规模煤炭行业结构调整之际，探究其如何实现战略转型 便具有重要的现实意义。一国外主要地区产业转型模式（一）德国鲁尔工业区的转型模式德国鲁尔工业区是德国最为重要的老工业区之一，位于 北莱茵一威斯特法伦州的西部。它是典型的资源型地区，鲁 尔工业区经历了 “形成一繁荣一成功转型一再度繁荣”的过 程。德国鲁尔工业区的转型模式是一种多元复合模式。所谓 多元复合模式是指资源型城市在产业转型的过程中，既有新 产业替代模式又有产业链拓展模式。

3、通常情况下，转型初期 采用产业链拓展模式，资源型城市的主导产业逐渐由采掘业 转变为加工业；转型过程中伴随着加工业的发展，城市功能 逐渐健全，新兴产业不断发展。德国鲁尔工业区的这种多元 复合转型模式，适用于对资源开发依赖度较高，同时具有一 定其他优势产业的资源型城市。（二）法国洛林地区的转型模式法国洛林地区位于法国的东北部，地处欧洲的中心地带, 煤炭工业和钢铁工业是洛林地区的主要产业。洛林地区是法 国与其他欧盟国家沟通的特殊通道，是法国最重要的钢铁工 业基地。法国洛林地区的转型模式是一种新产业替代模式。 所谓新产业替代模式是指通过利用资源开发所积累的人才、 资金、技术，或者借助外部力量建立起来的

4、基本不依赖原有 资源的新兴产业。法国洛林地区的这种产业替代模式，是一 种彻底的产业转型模式，它摆脱了对原有资源的依赖。这一 转型模式适用于资源开发成本高、资源枯竭的资源型城市。（三）日本九州的产业转型模式日本九州地区为摆脱产业衰退，其重点也是培育新的替 代产业。其产业转型模式即是新产业替代模式，区域经济发 展的本质即是区域主导产业的有序更替。除此之外，日本九 州在经济结构转型中，对九州地区的区位优势进行了重构， 在突破固有的产业结构的基础上，培育新兴替代产业，从而 实现产业结构的高度化和多元化。经过努力，日本九州的经 济结构成功转型。其制造业内部结构由钢铁、造船为代表 的重工业型产业”转向“半

5、导体、汽车相关产品为主的加工 与组装型产业”，并且成为日本高科技产业、新兴工业的主 要基地。（四）美国休斯敦的转型模式美国休斯敦是由结构单一的以石油资源为本的城市转 型为科技综合型城市的典型。美国休斯敦的转型模式是一种 产业链拓展模式。所谓产业链拓展模式是指在资源开发的基 础上，发展产业链下游的加工业，建立资源深度加工、利用 的产业群。资源型城市在产业链上游拥有廉价资源的优势， 伴随着产业链的延伸，位于产业链下游的企业及其配套服务 企业数量不断增长，大量生产经营相关联的企业在一定的空 间产生聚集效应，进而带来专业化分工生产、较低的运输成 本、交易费用、完整配套的服务等优势。因此，资源型城市 在

6、这一产业链上具有强大的竞争优势，进而带动整个城市经 济发展。上述德国鲁尔、法国洛林、日本九州及美国休斯敦等国 外主要地区产业转型模式、转型做法与经验表明，需要根据 地区自身实际情况、产业结构演进趋势，因地制宜地制定并 实施战略转型。二煤炭产业转型战略一以山西为例在优化升级产业结构、转变经济发展方式迫在眉睫，发 展低碳经济日益成为人们共识之际，如何实现煤炭产业的战 略转型，是当前的重要课题。山西是乌金墨玉”之乡，具 有得天独厚的煤炭资源优势，作为产煤输煤大省，山西以煤 炭资源的大规模、高强度开发建设和巨大的环境代价，为全 国经济高速发展提供能源保障。谈及煤炭产业战略转型，山 西具有不可替代的代表

7、性。（一）山西煤炭产业转型发展的态势分析山西煤炭产业的客观现状和外部环境是其转型发展的 出发点和基础，唯有客观认识产业内部的优势与劣势，真正 明晰产业外部的机会与威胁，方可利用机会、发挥优势或弥 补劣势、规避威胁，摸清适合山西煤炭产业转型发展的方向。“PEST+N”环境分析山西煤炭产业转型发展必然受到客观环境的影响，这里 的客观环境包括政策、经济、社会、技术和自然环境五个维 度，产业发展处在一个持续动态变化的环境中，全面客观评 价产业所处的环境是实现产业成功转型的基础。政策环境分析。2010年12月1日，经国务院同意，正 式批复设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验 区”，山西成为我国

8、首个全省域、全方位、系统性的国家级 综改区，是首个以资源型经济转型”为主题的综改区。“转 型”，要解决长期以来产业结构单一化问题，要解决生态环 境脆弱问题，要解决制约转型发展的体制机制问题。此外, 国家和山西从政策层面明确，要使煤炭资源开发秩序合理、 使煤炭资源利用持续有效，就要加快煤炭资源整合、推进煤 矿企业兼并重组，这是促进产业结构优化升级、调整产业发 展结构、转变经济发展方式、煤炭企业规模化集约化发展的 重大举措。经济环境分析。从国际层面看，全球经济已步入后危机 时代，在世界各国采取积极经济刺激政策的推动下，各大经 济体逐渐复苏，由虚拟经济向实体经济回归，新兴产业及科 技创新成为推动世界

9、经济发展的主力军，全球经济利益将经 历一个再平衡的过程，同时世界经济面临着“高失业、高赤 字、高壁垒、低消费”的不稳定发展环境；从国家层面看， “十一五”期间中国经济依然保持高速健康发展态势，国民 生产总值年均增长11.2%,比“十五”期间年均增长高1.4%,2010年国民生产总值397983亿元，对世界经济增长贡献率 大幅提高，在金融危机的影响下，我国经济增长模式发生转 变，内需对经济增长贡献度由2006年的83. 9%提高至2009 年的138. 9%；从山西省层面看，“十一五”期间山西省经济 总量攀上新台阶，经济全面发展、社会和谐稳定，2010年山 西省国民生产总值9088亿元，同比增长

10、13.9%,固定资产投 资稳步大幅增加，基础设施建设力度加大，发展后劲巩固加 强，煤炭资源整合、矿井兼并重组进展迅速、效果显著，各 类安全生产事故、死亡人数锐减，煤炭百万吨死亡率由2002 年的1. 24下降到2009年的0. 395o “十二五”期间，从中央 到地方都将营造一个和谐健康的经济发展环境，通过调整产 业结构、转变经济发展方式，促进社会经济健康稳定快速发 展。社会环境分析。2009年12月，联合国气候变化大会哥 本哈根协议的达成，表明遏制全球气温变暖、发展低碳经 济已成为全球共识，中国主动承诺：2020年单位GDP的二氧 化碳排放量要比2005年减少40%50%。众所周知，煤炭是

11、中国能源的重要供给要素，在一次能源生产消费结构中的占 比约为七成，从资源量上分析，全国煤炭保有量约为9916 亿吨，在今后较长的一段时间内，煤炭在中国能源中的主导 地位不会改变，山西作为重要的煤炭基地，便面临严峻挑战 即煤炭产业发展模式由粗放单一型向低碳高效型转变。技术环境分析。山西煤炭产业特征是以粗放经营为主的, 与发达国家相比，科技进步对煤炭经济发展贡献率低，我国 约为35%,发达国家该比率为70%80%,煤炭产业在煤炭开 采、深加工、综合利用等方面技术落后。早在1995年8月， 根据国务院国阅1994) 50号文件精神，以原国家计委为组 长单位，以原国家科委、国家经贸委为副组长单位，以原

12、煤 炭、电力、机械、化工、内贸、建设、冶金部、中科院、国 家教委、环保局等为成员单位，联合制定出了中国洁净煤 技术“九五”计划和2010年发展纲要，包括四大领域十四 个方面。洁净煤技术的研发突破和产业化，一直是煤炭产业 技术的关键内容和重点领域，山西洁净煤技术在煤炭产业发 展中的应用仍比较落后，能否有效突破技术创新、淘汰改造 提升旧技术是煤炭产业发展的重要因素之一。自然环境分析。山西位于华北地区西部，地处黄土高原 东翼，具有承东起西、连南接北的优越地理位置，土地面积 15. 7万平方公里，含煤的土地面积5. 7万平方公里，占36. 3%, 煤炭资源具有得天独厚的优势，两千米以浅煤炭资源储量 6

13、552亿吨，已探明煤炭储量2662亿吨，占全国已探明煤炭 储量的27%,保有储量2582亿吨；山西煤炭资源成煤在古生 代，具有“三低二高一强”的特性，煤种齐全，如前文所述， 拥有气煤、肥煤、焦煤、瘦煤、无烟煤、贫煤、长焰煤、弱 黏结煤及褐煤九大煤种；山西煤炭运输形成以铁运为主、路 运为辅的网络化体系，具体而言，铁路有大秦线与侯岳线的 改造、邯长线与邯济线的贯通、京九线的运营、铁路的提速， 公路北有京大、中有太旧、南有长邯和晋焦。2. SWOT综合分析矩阵“十二五”时期经济处在新一轮的增长期，山西省已经 被确立为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，优化升 级产业结构、转变经济发展方式迫在眉睫，

14、哥本哈根协议 发展低碳经济达成共识。因此，实施山西煤炭产业转型跨越 发展战略势在必行。综合矩阵是从实际出发，在对内部优势 与劣势、外部机会与威胁进行分析的基础上，借助SWOT结 构化平衡系统分析体系，确定山西煤炭产业转型发展正确方 向和合理路径。毋庸置疑，能否实现山西煤炭产业成功转型，首先要明 确山西煤炭产业转型发展的方向。如表1所示，通过SWOT 综合分析得出，山西煤炭产业转型发展应充分利用客观存在 的优势与机会，巧妙化险为夷并逐步弥补自身劣势，强化实 施煤炭产业一体化战略，积极构建煤炭产业生态产业链战略 转型模式。综上所述，山西煤炭产业转型发展的一个方向是: 煤炭产业转型发展生态化，生态化

15、延伸煤炭产业链。表1山西煤炭产业转型发展SWOT综合分析矩阵（二）生态产业链视角下的转型战略研究用理论去指导实践，生态产业链将产业链和生态化有机 结合在一起，为山西煤炭产业转型奠定了稳固的理论基础； 在实践中践行理论，笔者提出生态产业链视角下的战略转型 “三五五”模式。1.生态产业链视角下转型战略的指导思想与原则思想是行动的先导，原则是行动的指南。唯有思想深刻 认识，唯有原则规制明确，方可突破困境稳健远行。指导思想。十二五”时期，是全面建设小康社会的关 键时期，是深化改革开放、推进产业结构调整、加快转变经 济发展方式的攻坚时期。山西煤炭产业在转型发展的过程中, 全面贯彻党的十七大和十七届五中全

16、会精神，高举中国特色 社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委书记袁纯 清同志讲话的战略部署，围绕解放思想的新要求，转型跨越 的新战略和“四化”发展的新举措，以及顺应山西人民过上 更好生活的新期待，以改革开放解放思想为先导，以推进“转 型综改试验区”建设为抓手，以转型跨越发展为目标，以加 快转变煤炭产业发展方式为着力点，以煤炭产业安全生产为 重要保障，深化改革、创新发展，推动和促进山西煤炭产业 成功实现转型跨越发展。指导原则。规划先行与系统有序相结合。明确山西煤炭 产业转型的模式，制定科学细致的规划，渐进式地实现技术 含量高级化、资源消

17、耗节约化、经济发展集约化的发展，最 终实现煤炭产业由小转型”向大转型”跨越发展。政府主导与市场运作相结合。充分发挥政府主导作用， 加强政策法律法规建设，做好转型发展规划的宣传者、制定 者、指导者和监督者；同时，积极发挥市场机制对资源配置 的基础作用，利用经济杠杆激发产业转型的活力，促进资源 要素的高效能结合。示范带动与项目推进相结合。充分发挥煤炭产业大集团 的示范带头作用，在重点领域“树标杆、立示范”，形成良 好的“赶帮超”局面；同时，积极发挥重点项目、关键技术 突破应用对转型发展的推进作用，促进资源要素的高效能利 用。生态产业链视角下转型战略的要素分析生态产业链是由链主、单链和链体构成的，链

18、主由关键 种企业和补链企业组成，上述企业以技术要素为纽带，将有 投入一产出关系的资源要素链接成单链，进而形成网状链体。 由此可见，要素分析是构建模型的基础。笔者从煤炭资源要 素和煤炭技术要素两方面进行分析。（1）煤炭资源要素分析。煤炭资源从最初开采到最终 消费，在不同阶段煤炭资源是以不同的要素形式呈现的，其 物理形态和化学性能也会发生转变，因此，这些要素的加工 和转化途径也随之改变。按照煤炭资源要素存在的主辅程度 划分为煤炭主体资源要素、煤炭伴生物及废弃物资源要素， 前者是煤炭产业系统中的关键要素，包括原煤、精煤、中煤 等，后者是煤炭生产加工过程中的伴生物及废弃物，包括煤 歼石、粉煤灰、矿井水

19、、煤层气、焦炉煤气和煤焦油等。煤 炭资源要素分析，能够理清要素间物质转化和能量传递的方 向，是构建战略转型模式的基础。煤炭主体资源要素：原煤是煤矿开采后未经洗选加工的 煤炭品种，利用煤和歼石等杂质物化性能差异的特征，通过 物化或微生物分选的方法，使煤与杂质有效分离，进而加工 成质量均匀、用途相异的煤炭产品，主要生成精煤和中煤等， 用于煤电、煤化、煤制油等深加工，可提高煤炭质量，减少 燃煤污染物排放，提高煤炭资源利用率，优化产品结构，节 约运输成本。煤炭伴生物及废弃物资源要素：煤歼石是煤炭开采和煤 炭洗选过程中生成的固体废弃物，是碳、泥和砂质页岩的混 合物，含碳20%30%,具有低发热值。分为三

20、类：一是在煤 炭巷道掘进时生成的掘进歼石；二是在煤炭开采时从顶板、 底板以及夹层中生成的开采歼石；三是煤炭洗选时生成的洗 选歼石。煤歼石可用于生产歼石水泥、耐火砖等建材，煤歼 石主要含有二氧化铝和二氧化硅两种成分，亦可用于制取结 晶氯化硅、水玻璃等化工产品，洗歼可与洗中煤混烧发电。矿井水及废弃水是在煤炭开采、洗选加工过程中形成的, 前者包括地表煤炭开采时生成的地表渗透水、矿坑水等，是 煤矿排放最多的废水；后者是煤炭洗选加工中生成的工业废 水，通过水处理可实现水资源系统内循环利用，降低其对环 境的污染。粉煤灰是燃煤电厂生成的主要固体废弃物，是我国当前 排放量较大的工业废渣之一，达到3000万吨/

21、年，主要含二 氧化硅、三氧化二铝、三氧化二铁等成分。可用于生产粉煤 灰水泥、粉煤灰砖、粉煤灰硅酸盐砌块、粉煤灰加气混凝土 等建筑材料，同时可用作农业肥料和土壤改良剂。焦炉煤气是一种在煤炭炼焦过程中生成的煤热解气态 产物，其燃烧值在2500KJ/m34000KJ/m3,主要含炷类和氢 等可燃物质，是高热值的工业燃料，是居民用气源头，是乙 烯、粗苯等多种化学物质的合成气。煤焦油是焦化工业的副产品，产量占装炉煤的3%4%, 呈黑色或黑褐色黏稠状液态。煤焦油是煤化工主要原料，主 要含有苯类、蔡等芳痊，可用于生产塑料、沥青、合成纤维 及耐高温材料等。煤层气主要成分是甲烷，是煤炭资源的伴生矿产资源, 是优

22、质能源和化工原料，属于非常规天然气。目前我国煤矿 煤层气利用率较低，瓦斯气85%以上直接排空，每年排放量 超过200亿立方米，这不仅浪费清洁能源，而且污染环境, 加剧全球气候变暖。(2)煤炭技术要素分析。煤炭行业或市场内外部的技 术水平高低和技术发展趋势，会影响煤炭产业转型的发展方 向。在生态产业链视角下，煤炭产业战略转型需要技术要素 的支撑和保障，这里煤炭技术要素指的是洁净煤技术。洁净 煤技术是从煤炭加工、煤炭燃烧、煤炭转化和煤炭污染控制 等四个关键环节着手，提高煤炭资源综合利用效率、降低燃 煤对环境污染的技术。煤炭洗选加工技术是洁净煤技术的基础和主导，实践表 明：无烟煤合成氨生产经洗选后，

23、可节约煤20%25%；炼焦 精煤洗选后，煤灰分降低1个百分点，炼铁高炉利用系数可 提高4个百分点左右；动力煤洗选发电，可节约煤10%,硫 分降低0.1个百分点，S02排放量可降低8个百分点。与发 达国家100%的原煤洗选入选率相比，我国煤炭工业该指标较 低；水煤浆技术是由煤粉（60%70%）、水（约30%）和添加 剂（1%）混合配置而成的煤水混合物，燃烧效率高、火焰温 度低、污染相对小、可替代燃煤，既节能又环保；型煤技术 通过对原煤、粉煤及煤泥改质改性，加工成具有一定形状、 一定理化性能燃料的技术。燃烧型煤可节约煤20%左右，可 降低55%左右的烟尘排放量，加固硫剂的型煤SO2排放量可 降低3

24、0%50%。煤炭燃烧能否既高效又洁净，是洁净煤技术的核心内容, 是能够实现洁净煤发电的研究领域，洁净煤发电技术具体包 括：超临界发电技术，在超临界发电技术的基础上，提高压 力等级或主蒸汽温度提高发电效率，与亚临界发电技术相比, 其用煤量可大幅减少16. 5万吨/年，氮氧化物、S02及C02 排放量均大幅下降；煤气化联合循环发电技术，该技术发电 效率达到45%48%,脱硫率高达99%,污染物排放量不足常 规发电站的1/5,耗水量为常规发电站的1/31/2。2009年 7月6日，华能天津整体煤气化联合循环发电系统示范电站 开工，揭开了我国清洁煤发电技术的新篇章；循环流化床电 站燃烧技术逐步迈入大型

25、化发展模式，其适用煤种范围广、 燃烧效率较高，具有炉内脱氮脱硫特点；增压流化床发电技 术实现联合循环，其发电效率高于循环流化床电站发电技术。煤炭转化是洁净煤技术的重要内容，通常见到的有：煤 炭液化技术，我国是一个“煤富油缺气少”的国家，煤炭液 化有望成为建立能源战略性储备、解决石油短缺问题的有效 途径。具体来讲，煤炭液化包括直接液化和间接液化两种方 式，前者煤炭在氢气、催化剂作用下，通过裂化转变为液体 燃料，2008年12月31日，神华百万吨级直接液化示范工程 试车成功；后者煤炭先气化成合成气，再通过催化剂作用转 化成醇类炷类燃料和其他化学品，我国已具备10万吨级工 业化示范能力；煤炭汽化技术

26、，在高温高压环境下，以煤为 原料、以氧气和水蒸气为汽化剂，将煤内可燃物转化为可燃 气体的技术，总体而言，我国煤气化技术工艺落后、环保设 施缺乏；煤炭热解技术，在该领域中是要通过热解得到液体 燃料，从而替代天然气、化工产品，但目前受制于经济成本 高、技术尚未突破等因素，尚未进入商业运作。控制污染的洁净煤技术，集中对煤炭资源开采利用过程 形成的废弃物、污染物进行控制并治理，一方面是对燃煤烟 气中二氧化硫、氮氧化物和烟尘，依据其自身化学和物理特 性，通过脱硫、脱销和除尘三大技术进行的处理；另一方面 是对煤歼石、煤泥、煤层气、粉煤灰及矿井水的处理，具体 而言，煤歼石主要用于筑路造地、生产水泥和砖等建筑

27、材料 类产品、发电、回填复垦及生产化肥改良土壤；粉煤灰则被 用于生产混凝土、制砖、筑路；矿井水经过处理后可解决生 产、生活用水难题；煤层气可用作燃气、化工原料及用于发 电。生态产业链视角下转型战略的“三五五”模式依托山西煤炭资源优势，凸显晋北动力煤、晋中炼焦煤、 晋东无烟煤三大煤种特色，积极建设“北中东”三大基地。 基地内煤炭开采和煤炭洗选是产业链的起点，是产品链的源 头，以煤炭资源为基，以煤炭开采和煤炭洗选企业为关键种 企业，以电力、化工、建材、焦化企业为补链企业，以其副 产品、伴生物为突破口，纵向延伸煤炭产业链，横向资源实 现高耦合，把关键种企业的副产品、伴生物作为补链企业的 原材料，构建

28、煤炭产业生态产业链具有极大的发展空间。战略转型凸显“北中东”三大基地。根据国家、山西省整体部署，立足资源特质，凸显山西煤炭战略转型北 中东”三大煤炭基地，其中，晋北基地位于山西太原北部， 以动力煤”为主，建设煤电路港航” 一体化基地；晋中 基地位于山西中部及中西部，以“炼焦煤”为主，建设“煤 焦电化” 一体化基地；晋东基地位于山西东南部，以“无烟 煤和贫煤”为主，建设煤电气化” 一体化基地。战略转型纵向延伸“五”模式。战略转型纵向延 伸“五”模式，即“煤电高能耗产业”模式、“煤气化”模 式、“煤液化”模式、“煤焦化”模式、“煤制建材行业”模 式。具体而言，煤炭开采是生态产业链的出发点，作为系统

29、 内的一级生产者，生产出原煤进入煤炭洗选；煤炭洗选具有 消费者和生产者双重身份，消费原煤并生产精煤和中煤；经 煤炭洗选后，主产品具有多链条流向，一是焦化，经炼焦生 产焦炭、焦炉煤气，前者既可用于冶金锻造又可用于生产PVC 等，后者是重要的化工原料，可生成甲烷、氢气、乙烯、粗 苯、环芳炷类、沥青等化工产品，此外，焦炉煤气是品质优 良的能源，是高档陶瓷生产的原料；二是气化，以水蒸气或 氢气、氧气为汽化剂，在高温条件下，将原材料中的可燃部 分转化为气体燃料，称为合成气，可进一步生产化工产品包 括醋酸、二甲瞇、甲醇、合成氨、甲酸等，也可作为气化煤 气直接燃烧；三是电化，经过燃烧处理，将化学能转化为电

30、能，一部分直接供生活用电，一部分用于电解铝及铝深加工 工业；四是液化，经直接或间接液化后，生成汽油、柴油、 液化石油气等液化燃料或苯类、烯坯类化工原料；五是建材, 煤歼石是煤层伴生矿石，煤歼石可制砖等建筑材料。战略转型横向耦合“五”模式。战略转型横向耦 合“五”模式，即“煤歼石土地复垦”模式、“矿井水及污 水水循环处理”模式、残余热量及蒸汽供热”模式、粉煤 灰及洗歼制建材”模式和煤层气综合利用或发电”模式。 具体而言，在煤炭产业链中留存的煤歼石可用于土地复垦或 填充空采区，经过综合治理后的矿井区是新的土地资源；煤 层气作为煤的伴生矿产资源，可用作燃料及化工原料；引入 水处理厂，对矿井水、煤企业

31、污水进行集中综合处理，不但 解决矿井水资源处理利用难题，而且实现产业系统内工业生 产、生活用水的部分自给自足；能源与热能是相伴相生的， 各级原料在煤企业经处理加工，伴生大量以残余热量或蒸气 形式存在的热能，集中此类热能可用于生活供热。生态产业链视角下转型战略的“三五五”模式，实现煤 炭产业资源节约与环境友好两型转变，在环境效益上，将煤 炭产业系统内的煤歼石、余热、粉煤灰、矿井水等伴生废弃 物作为原料，经引入补链企业的综合利用，极大地降低煤炭 产业系统对环境的污染和破坏；在经济效益上，煤炭产业系 统内的链体，既获得主体产品的一次经济收益，又获得副产 品、废弃物的附加经济收益；在总体效益上，关键种

32、企业间、 关键种企业与补链企业间、补链企业间形成网状制衡的供需、 上下游关联关系，推动煤炭产业系统稳健前行。三煤炭产业转型发展的对策研究如何践行煤炭产业转型发展模式，笔者从观念、模式、 领导、人才、资金、政策、项目及技术等多方面着眼，提出 八大对策为煤炭产业转型发展保驾护航。（一）树立“转型即发展”理念，营造产业转型良好氛 围思想观念是行动的先导，要敢于突破“挖煤卖煤”旧模 式，要大胆实施“深加工煤”新模式，要牢固树立“转型即 发展”理念，煤炭产业转型发展生态化是实现人与自然和谐 共生的必然选择，要加大产业生态化转型的宣传教育力度， 开展全民“转型大讲堂”、“我为转型作贡献”及“解放思想， 转

33、型即发展”的大讨论，提高全民转型跨越发展意识，营造 产业转型良好氛围。（二）推进“三五五”转型模式，实现“强产健省”新 跨越煤炭产业是经济发展的重要力量，在新时期、新时代的 背景下，立足煤炭资源优势，凸显煤炭战略转型煤炭基地（以 山西为例“晋北、晋中、晋东”三大煤炭基地），因势而变， 顺势而为，乘势而上，积极推进纵向延伸“五”模式与横向 耦合“五”模式相结合的山西煤炭产业“三五五”转型模式， 使有限的煤炭资源得到更大程度的利用，通过煤炭产业链生 态化延伸、综合化利用、可持续发展，实现煤炭资源七十 二变”，书写煤炭传统产业新型化的篇章，实现强产健省” 新跨越。（三）建立“超条块”领导小组，加强领

34、导组织协调能 力煤炭产业转型发展与多个部门发生经济活动往来，既涉 及煤炭能源、环境保护、信息服务、金融机构等领域的主要 部门，又涉及科学技术、外贸商务、财政税收等相关部门， 不同部门组织分工不同，经济利益着眼点不同，难以避免由 此形成的冲突和矛盾，阻碍转型发展的进程。建立“超条块” 领导小组，统筹协调煤炭产业转型发展的规划，强化条块部 门之间的协调性，将部分之间的冲突内部消化，可以改变资 金、资源被分割的现状，进而形成合力，有利于加强领导组 织协调能力，利用行政资源促进转型发展。（四）打造“多层次”人才队伍，创新人才培养管理体 制根据煤炭产业转型发展模式对人才的要求，围绕清洁煤 技术、煤炭传统产业升级、新