残疾儿童教育保障(共6页)

1、残疾儿童的社会保障(sh hu bo zhn)问题之教育保障(bozhng)研究学号：1307020113 姓名(xngmng)：蔡晓彤残疾儿童的社会保障问题(wnt)之教育保障研究内容提要(ni rn t yo)从20世纪90年代开始至今，残疾人社会保障问题的研究文献、研究领域和角度也不断扩展，国内关于残疾人社会保障问题的研究至今也已初成体系。但是除了一般意义上的社会救助、社会保险、社会福利之外，残疾人特别是残疾儿童对社会保障还有一些特殊、迫切的需求，比如教育、就业和康复等。为更好的保障残疾人平等地参与社会生活、共享社会经济(jngj)发展成果，国家和社会应给予残疾人更多的照顾和关注，如在设

2、计一般性残疾人社会保障制度时加入残疾人教育保障、就业保障和康复保障等专项项目。本文就其中残疾儿童教育依据个人学习经历及社会经历进行了浅显的研究，希望能从社会化和保障机制等层面分析探索教育背后的社会保障内容并提出自己的建议。 关键词：残疾儿童 社会保障 教育随着中国经济高速度发展，政府注重保障和改善民生进一步提上重要议事日程。中共中央关于构建社会主义和谐社会的重大决定将发展目标调整到公共事务层面，强调社会事业发展应与经济发展并重，在社会保障领域，政府通过发展社会保障以增进社会和谐的政策方向基本确立。儿童是各国政府重点给予保护的对象，尤其是残疾儿童，由于年龄、生理等因素的多重影响，处于更加弱势的地

3、位。如何通过残疾儿童的社会保障领域相关政策，减缓贫富分化的代际传递，给所有的儿童公平和发展的机会，是需要理论研究和实践探讨的重大议题。 根据世界卫生组织全球疾病负担报告统计显示，儿童(014岁)估计有0.95亿(5.1)带有残疾，其中0.13亿(0.7)有“严重残疾”。至少有2.5的014岁的儿童患有从轻度到重度的感官、肢体和智力损伤。其中，大约有80生活在发展中国家。大约1/4的家庭有一个与之关系密切的损伤成员。在人口出生率持续下降、人口老龄化背景的情况下，中国的儿童数量也在下降。我国人口数量多，医疗卫生体制未完善，残疾预防工作方式落后，每年出生的残疾人婴儿数量多，再加上后天致残的儿童数量，

4、造成我国残疾儿童数量很多，因此残疾儿童的社会保障问题不容小觑，其中教育保障问题也非常突出。根据2011年全国残疾人小康监测报告显示：近年来，残疾人教育事业稳步发展，残疾人受教育权得到了更好的保障。全国有7150名残疾人被普通高等院校录取，877名残疾人进入特殊教育学院学习。但是，残疾人整体受教育水平较低，残疾儿童接受义务教育的比例为71.4%，远低于全国义务教育入学率99%以上的水平，盲、聋、智力残疾儿童接受义务教育的比例普遍(pbin)较低、东西部差异较大，有的省仅有20%左右，多重障碍、自闭症及脑瘫等重度残疾儿童入学还存在很大困难。这些学龄残疾儿童构成了学龄儿童中的极端弱势群体，他们接受教

5、育的权利难以得到保障，一些残疾儿童虽然有上学机会，但相当一部分实际上不能完成全部义务教育，或者虽然义务教育年限完成而实际所学到的知识明显低于义务教育的标准。同时，残疾儿童教育保障是指政府作为主体，从硬件、软件入手，通过制定法律法规并制定宏观的规划与管理作为保障，其旨在改善残疾儿童的教育水平，最终达到提高国名素质(szh)的目的的过程。其具体内容是指政府通过价值关联的制度安排，对残疾儿童实施的保障性教育。包括提供相应的物质保障、教育设施保障、制度保障、立法保障等，而非狭义的教育概念。根据上述的残疾人社会保障的概念，我们可以看出残疾儿童教育保障实际是残疾人社会保障下的一个概念。对残疾人实施的教育保

6、障作为我国社会保障事业的一部分，属于社会保障学范畴。虽然区别于残疾人教育和特殊教育学，但在实施中特别是在残疾儿童教育保障体系和内容方面又必然体现出特殊教育和残疾儿童教育。目前随着特殊教育的不断发展，我国已初步形成中国特有的教育体系。残疾人的教育已不仅局限于初等教育，现已形成多种形式的初等、中高等教育形式。并已形成包含(bohn)特殊学校、特殊中等教育、特殊高等教育在内的多层次教育体系。在这个教育体系内，普通教育和特殊教育是对应设置的，其次，也是相通的。即特殊教育学校的学生可以通过一些途径进入普通教育学校读书，而经过中等教育的残疾学生也可以接受普通学校的高等教育。在普通教育体系中，残疾学生也可以

7、接受教育，如在普通学校随班就读的学生和普通学校设立的特殊班级。因此，当前我国已确立以随班就读为主，多种办学的特殊教育办学形式，这意味着大多数的残疾儿童都是在普通学校接受教育。但对于残疾儿童来说，由于其身心的特殊性，对教育设施的配备以及教师的教育方式技能要求颇高。但是，这种与之相符的特殊教育设施在普通学校少之有少，根本不能满足残疾儿童的教育需要；对于特殊教育教师来讲，在我国接受过相关(xinggun)教育与培训的特教教师数量严重不足。2011年，我国从事残疾教育事业的教师39650人，目前在校的残疾学生425613人，即师生的配比为1:11，也就是说一名从事特殊教育的教师要服务于11名残疾儿童的

8、教育问题。这与发达国家的1:4的师生配比率相差甚远。这也同样说明，我国的特殊教育的教师数量的缺乏，同样令人担忧的是从事教育的教师的素质。在这些特教教师中，仅有一半左右的教师受过特教的专业培训，即使硕士学历的特教教师中也只有近一半的人接受过专业培训。在这种随班就读的办学模式中。一方面特教教师数量的缺乏，另一方面，特教教师缺乏专业化的教育引导，就很难保证教育的质量以及满足残疾儿童的特殊需要。我作为学院青年志愿者大队的队长，有幸于去年11月去到了南京江宁人中人特殊儿童康复部并签下了共建志愿基地(jd)协议。康复中心总占地面积22亩，是一所花园式的听障儿童语言康复机构。98年成立，2007年起成为江苏

9、省0-6岁残疾儿童抢救性康复训练项目定点机构，09年成为国家贫困聋儿助听器抢救性定点机构，江宁区残联指定的听力言语残疾技术指导中心，澳大利亚电子耳蜗康复培训基地。截至2012年12月，累计康复来自全国及国际各地2000多名听障儿童，康复率达到85%以上。康复中心分为：电子耳蜗班、FM精品班、启蒙班、追赶班、超越班。每个班8-9名孩子，并配备23名老师妈妈。他们的老师基本都是通过简历应聘成功后实习留任的，听障儿童们基本都能够得到良好(lingho)的教育并且已经有许多成功进如高校的优秀学生。在资金方面也得到了社会各界的支持，一切企业和学校都对康复部提供了资金和人员的赞助。但据康复部负责人所说，随

10、着技术的发展，现在的设施更新依然跟不上需求，特教也一直在招聘，并且作为民营企业难以得到社会的关注等等问题也还是存在。并且由于是民营企业，家长和社会的认同度需要很长时间的积累，他们表示即使想要帮助更多的听障儿童也有些力不从心。因此，关于残疾儿童的教育(jioy)保障问题我们应该完善配套(pi to)设施，提高残疾儿童入学率，加强无障碍设施建设，不断改善教学环境，真正的把残疾儿童纳入义务教育体系中。加大财政投入，完善残疾儿童教育的财政拨款制度。加大对残疾儿童教育事业的投入，如加大对特教老师的财政补助(bzh)。拓宽教育经费的来源渠道。在立法和监督上同时完善残疾儿童的教育保障法律法规，要把所有有能力

11、接受义务教育的残疾儿童都纳入义务教育范围内，保护他们的受教育权利。我国仅有残疾人教育条例对地方政府在特殊教育上有一些不具体的规范。合理分配资源，促进教育保障的公平。如联合国教科文组织定义的“全纳教育：通过增加学习、文化与社区参与，减少教育系统内外的排斥，关注并满足所有学习者多样化需求的过程。”全纳教育以覆盖所有适龄儿童为共识，以正规系统负责教育所有儿童为信念，它涉及教育内容、教育途径、教育结构与教育战略的变革与调整。全纳涉及在正式与非正式的教育环境中为多样化的学习需要作出适当的回应。全纳教育不是一个如何让部分学生融入主流的小问题，它是考察如何改革教育系统和其他学习环境以适应学习者多样性的一种方

12、法。其目的是使教师和学生都能接纳多样性并视之为机会，视之为学习环境的丰富，而不是问题。其实关于残疾儿童的社会保障还有许多其他方面的问题，比如接受教育之后随之而来的就业问题，现在社会上对于残疾人还是抱有怀疑甚至偏见让他们难以得到充分就业等等，这就需要残疾人就业制度等方面的研究；以及残疾人康复保障的问题和研究等，我根据自己的经历以及文献资料得出的小小建议对于整个残疾儿童的社会保障来说很渺小，但是我希望我们在关注残疾儿童教育保障问题的同时能够发现其整个社会保障的问题并能够不断改进、完善，真正让残疾儿童得到社会的关爱并且同时具有生存发展的权利。参考文献：1第二次全国残疾人抽样调查领导小组、中华人民共和国国家统计局.第二次全国残疾人抽样调查主要(zhyo)数据手册 EB/OL./upload/simple/?t1163.html，2006.12.1.2周莹:残疾儿童社会保障制度的研究J 当代(dngdi)青年研究(沪)2012年8期3全纳教育(jioy)_百度百科/link?url=CsWYUCwXVWBzudzP7fO8YNc-AFsED3Y513jq16LuVtn