科技支出方面

1、、科学技术支出概念一、科学技术管理事务：行政运行、一般行政管理事务、机关服务、其他科学技术管理事务 支出二、基础研究：机构运行、重点基础研究规划、自然科学基金、重点实验室及相关设施、重 大科学工程、专项基础科研、专项技术基础、其他基础研究支出三、应用研究四、科技条件与服务：机构运行、技术创新服务体系、科技条件专项、其他科技条件与服务 支出五、社会科学：社会科学研究机构、社会科学研究、社科基金支出、其他社会科学支出六、科学技术普及：机构运行、科普活动、青少年科技活动、学术交流活动、科技馆站、其 他科学技术普及支出七、科技交流与合作：国际交流与合作、重大科技合作项目、其他科技交流与合作支出、近年来

2、我国科技支出所占比重年份/数据单位：亿 元预算数决算数决算数为预算数的决算数为上年决算数的占GDPt匕重占财政支出比重201153689.793828.02103.7117.80.84%3.50%2012 年4344.704452.63102.5116.30.86%3.54%2013 年4906.535084.30103.6114.20.89%3.63%2014 年4133.555257.16127.2103.40.86%3.47%2015 年2587.25（中央）/4东、中.西部财政科技投入强度对比区域_J2010200920082007东部财豉科技支出亿元11M.086XL 189 - -

3、 1729.6M99951财政科技支出/财政收入（骚）, 2 27%2 31%102%2 00%中部财政科技支出亿元）1251975m 1442133 53a财政科技支出/财政收入（）L 64%5.60%L54%t53财政科技支出亿元）XX18229172.6334155.82%119.964财政科技支出/财政收入（英）1.29et(1.43%LSI%1.47%数据来源:BI据中国统计年挣（2008-2011）整理得三、世界部分国家R&而费支出对比经过不断的探索和完善，各国科技投入和使用方面取得了相当大的成绩。2007年,世界各国纷纷大幅度增加 R&必费支出，R&D占GDP比重排名为：以色列（

4、4.68%）、韩国（3.47%）、日本（3.44%）、美国（2.68%）、德国（2.54%）、法国（2.08%）、加拿大（1.88%）、英国（1.79%）、中国（1.44%）、意大利（1.13%）、俄罗斯（1.12%）、巴西（1.02%）、印度（0.61%）。中国位列第九位。同部分国家地区以及世界各国平均值的比较来看，我国在科技投入方面仍然存在很大差距。按R&DS费来源分。世界各国R&必费企业来源的平均值 58.6%,中国为70%世界各国R&必费政府来源的平均值 32.2%,中国为25.6%;世界各国R&D经费国外来源的平 均值5.8%,中国为1.6%;世界各国R&D经费其他来源的平均值 3.

5、6%,中国为3.4%。由此可 见，我国R&必费企业投入强度不够，政府投入力度不足。按执行部门分。从国家R&必费支出按照执行部门分类来看， 研究与开发机构占百 分比第一的是俄罗斯（27% ,中国排名第二（18.5%）;企业R&必费支出比重排名世界第 一的国家是韩国（77.3%）,中国位于第三（72.3%）。在高等学校方面，高等学校R&D经费支出比重排名世界第一的国家是加拿大（36%）,中国位于第八（8.5%）。大学担负着人才培养的重要任务，并承担了国家主要的基础研究任务，高校与企业进行了多方面的科研合作。其他部门R&必费支出比重排名世界第一的国家是美国（4.3%）,中国位于第五（0.7%）。按国

6、家R&必费活动类型分。2006年，部分国家 R&港费按照活动类型分，其基 础研究：应用研究：试验发展比值分别为：美国1:1.2 :3.1 ;意大利1:1.6:1 ;日本1:1.7:10.9 ; 法国 1:1.6:1.6 ;韩国 1:1.3:4.3 ;俄罗斯 1:1:4.5 ;平均比值为 1: 1.4:4.2 。而2007年中国R&Dg费支出按照活动类型分：基础研究占4.7%,应用研究占13.3%,试验发展占82.0%,其比值为1:3:17。由此可见，我国的试验发展比重虽处于较高排名，但是基础研究和应用研究方面还比较薄弱。再从各项排名来看，基础研究和应用研究排名世界第一的均是意大利，中国均位于第

7、七。试验发展排名世界第一的是中国。因此，我国今后在 建设创新型国家进程中，公共财政应当加强基础研究方面的投入。四、国内科技投入情况“十一五”期间，我国初步建立起了适合社会主义市场经济条件下的科技投入体制， 充分发挥政府科技投入的“杠杆效应”和技术“溢出效应”，提高了企业研发投入的积极性和主动性，从而使我国科技经费投入迅速增加。政府对科技型中小企业实施扶持政策，引导了产业投资；政府财政间接支出有助于科技型中小企业融资；政府采购作为事后资助手段推动了技术创新。各级政府科技投入和使用方面取得了相当的成绩，具体而言，国内科技经费和R&港费投入情况如下：各省市大幅度增加科技经费投入，科技经费增长迅速。“

8、十一五”期间，全国各省市纷纷大幅度增加科技经费投入，排在前七位的有江苏（1173.6亿元）、北京（1088.9亿元）、广东（850.4亿元）、山东（760.1亿元）、浙江（702.8亿元）、上海（585.7亿元）、 四川（361.5亿元）。目前我国有两万多家大中型企业，但是每个企业年均只有不到5个开发项目和2.5个新产品。国内拥有自主知识产权核心技术的企业仅占万分之三，有99%的企业没有申请专利，有60%的企业没有自己的商标，目前我国发明专利数量仅占世界总量的2%我国在建设创新型国家的进程中，要坚持设立政府专项基金，引导和鼓励企业增加科技投入，全方位支持企业通过创新参与竞争。地方财政科技拨款增

9、加显著，所占科技投入经费比重加大。目前我国用于促进科技进步的财政支出政策包括政府拨款、建立风险投资基金或投资公司、政府采购、财政担保、 财政补贴、财政贴息等。这些方式的运用对于推动科技进步起着相当重要的作用。2008年全国地方财政科技拨款已达1055亿元，超过50亿元的省市有6家、分别是广东（132.5亿元）、上海（130.5亿元）、北京（104.0亿元）、江苏（96.1亿元）、 浙江（88.2亿元）、山东（50.7亿元），地方财政科技拨款增加显著。从财政科技拨款占 财政支出比重来看，上海已达22.3%,广东为15.6%,财政科技拨款占财政支出比重加大。在“十二五”期间，为了加快创新型国家建设

10、，我国必须实施更有力的科技投入政策，把对科技事业发展、 特别是提高自主创新能力的投入作为战略性投资，保持全社会科技 投入的持续高速增长。为此，需要确保国家财政用于科技经费的增长幅度高于国家财政经常性收入的增长速度；财政部应严格执行科学技术进步法，在年初预算编制和在预算执行过程中的超收分配， 都要体现法定增长的要求， 大力增加财政资金对科技支出的投入，争取到2015年国家财政科技拨款占国家财政支出的比例达到8%,研发投入占到GDP勺2%以上。省本级财政科技拨款占同级财政支出比重比较低。从 2008年全国省市本级财政拨 款来看，位于前七名的分别是北京（91亿元）、上海（67.6亿元）、江苏（21.

11、4亿元）、天津（20.5亿元）、浙江（20亿元）、广东（14.9亿元）、辽宁（12.8亿元）。这些省市 本级财政科技拨款占同级财政支出比重很高，如北京（9.6%）、浙江（7.98%）、上海（6.87%）、江苏（4.49%）、天津（3.52%）、广东（3.49%）,辽宁（3.48%）。北京、浙江、上海本级 财政科技拨款之所以增长较快，是因为能够通过本级财政科技拨款，保障有限的资金被集中使用于关键的科技领域，保证强劲持续的投入和科学技术上的突破；同时尽可能地防止令出多门和部门之间的互相扯皮，有利于提高投资效益。R&D占GDR匕重较少。新中国成立以来，科技投入占GDPW比重最高是1960年，达到2.

12、32%。但近年来，该比重始终在低水平徘徊，如2004年为1.23%,均达不到1.5%。2008年全国R&D经费内部支出额为 4616.01亿元，从R&必费占GDR匕重来看已经达到 1.54%,这是一个非常可喜的成绩。最近中国制定颁布的“国家中长期科技发展规划”要求 到2020年中国研发投入占 GDR匕重要提高到2.5%。当前科学技术发展的特征之一是注重重大基础科学研究。在基础研究、应用研究和技术开发三个阶段中，前两个阶段的风险最高，也最需要政府的资助和支持。全国R&必费内部支出额位于前六位的是江苏（580.9亿元）、北京（550.3亿元）、广东（502.6亿元）、山东（433.7亿元）、上海（355.4亿元）、浙江（344.6亿元）。从 R&港费占GDP比重 来看，2008年全国的数值为1.54%,排在前七名的是北京（5.25%）、上海（2.59%）、天津 （2.45%）、江苏（1.92%）、浙江（1.60%）、辽宁（1.41%）、广东（1.41%）。在“十二五”期间继续加大科技投入，能够加快我国经济增长由依靠增加