注册师培训资料(国际计量工作珠海)(共18页)

1、PAGE PAGE 19国际(guj)计量(jling)工作状况(zhungkung)与发展趋势长期以来，计量的使命、工作和任务已不再是由单独某一国、某一地区封闭或独立的进行，在当今经济全球化的大背景下，计量已无国界,而且提出还要以建立“全球测量体系”为目标。计量、标准、合格评定已成为世界经济可持续发展的三大支柱。也是二十一世纪商贸、技术进步的重要工具。计量是科学技术的基础、经济建设的基础、是维护公平正义、保护人们身体健康、环境和安全的重要手段。准确的测量对国防、工业、社会和科学进步以及对环境、民生都具有重要意义。计量工作主要分为三大领域：一、科学计量 二、工业计量三、法制计量国际性组织：1、

2、国际米制公约 2、国际法制计量组织3、国际实验室认可合作组织一、科学计量方面 国际米制公约 1875年，由17个国家签署了国际米制公约,它是计量领域内成立最早的政府间国际组织，最高权力机构是国际计量大会（CGPM ），大会每四年召开一次。大会设国际计量委员会 (CIPM ),有18名委员（中国委员：王大珩先生 、高洁先生曾经担任委员、现在是中国计量科学研究院的副院长段宇宁先生为委员）。国际米制公约组织设有9个咨询委员会，常设机构是国际计量局（BIPM），局址在巴黎。我国于1976年12月加入。该组织以从事基础计量科学技术发展研究为主。米制公约决议是一座要在国际上建立统一的计量基础设施的重要里程

3、碑。自18世纪以来, 米制公约是众多国家对科学和社会需求增长以及质量需求的反应,同时也是19世纪工业和国际贸易发展需求的反应。二、法制计量(jling)方面 国际(guj)法制计量(jling)组织1955年, 由22个国家发起成立的国际法制计量组织（OIML） 。总部设在巴黎。它是一个从事法制计量工作的政府间组织。也是国际三大计量组织之一（国际米制公约、国际法制计量组织、国际测量技术联合会IMEKO）。国际法制计量组织的最高权力机构是国际法制计量大会，每4年召开一次大会。OIML设有1名主席、2名副主席。国际法制计量局（BIML）是常设办事机构，设在巴黎，设局长1人，工作人员9人。其任务；制

4、定现代化的计量规则和制度,向成员国提供达成一致的国际建议，交流新的检定方法，协调因制造、使用、检定计量器具出现的问题。该组织设有18个技术委员会，大约50个分技术委员会。目前，OIML有59个成员、64个通信成员。中国于1985年成为成员。国际法制计量组织在2005年建立多边互认协议。三、工业计量(jling)方面 国际实验室认可(rnk)合作组织(zzh)（ILAC）1978年诞生了国际实验室认可联合会,其目标是：促进认可,测试和校准结果的互认,发展国际合作,消除非关税贸易壁垒,使贸易便利化。ILAC多边互认协议于2001年1月31日生效,这是对国际贸易技术上的支持，协议要求各成员实现相互信

5、任并承认认可的试验室数据。在此之前,国际上还没有实验室认可方面的互认协议，阻碍了国际贸易,致使进出口产品的国家还要对产品再次进行测试及检验。该协议实现了贸易领域的便利化。现在ILAC的45个实验室的认可机构签署了多边互认协议。区域性组织；科学计量方面欧洲计量组织：（EUROMET）1987年成立， 负责欧洲国家计量机构科学计量方面的合作。5个中欧、东欧国家于1991年成立了COOMET计量组织。亚洲(y zhu)太平洋计量组织(zzh)：亚太地区计量规划组织(zzh) APMP 1980年9月成立。北美计量合作实验室：NORAMET,1993年由美国、加拿大、墨西哥成立,1999年11月签署M

6、OA。法制计量方面欧州法制计量合作组织(WELMEC) 1989年成立，负责欧洲国家计量机构法制计量方面的合作。亚洲太平洋地区组织；亚太法制计量论坛（APLMF） 1994年成立；从2007年中国接任主席和秘书处，现在由中国国家质检总局领导担任主席，秘书处设在总局计量司。工业计量方面欧洲认可合作组织（EA ），原西欧校准合作组织（WECC）1975年成立，后与西欧实验室认可合作组织（WELAC ）合并，负责欧洲国家校准领域的合作。亚洲太平洋地区相应的组织，亚太实验室认可合作组织APLAC 1992年成立；美洲认可合作组织,IAAC, 非洲南部地区认可合作组织SARAC,国际上有关的计量机构：1

7、.德国联邦(linbng)物理技术(jsh)研究院 （PTB),它的前身是帝国(dgu)物理技术研究院（PTR）。1887 年在柏林成立，它是世界上第一所从事计量科学研究的机构。现隶属德国联邦经济技术部。有1700多名工作人员，其中有500多名博士。设有10个部门，有近200多实验室，每年经费1。3亿欧元。与我国签有合作协议。2、英国国家物理研究所（National Physical Laboratory），1900年成立，有600多人,50%是科学研究人员,1995年以前,NPL完全由英国政府贸工部全额拨款管理.后由政府招标,由英国SERCO公司对NPL进行业务托管，依然作为英国政府的最高计

8、量科研机构，以科学计量为主,同时与工程计量紧密结合,为企业和社会提供广泛的服务。每年经费8千1百万欧元。与我国签有合作协议。3、法国国家计量局（Bureau Nationl de Metrologie,）。现有200多名工作人员。每年经费3千万欧元。与我国签有合作协议。有若干家计量院从事计量工作，分有不同的领域。由法国国家计量局进行协调。- Institut National de Metrologie INM，该部门负责质量、声学、光学、放射性、温度、波长、密度、频率计量业务等，- Laboratoire National d Essais LNE，该部门(bmn)负责(fz)几何(j h)

9、量计量业务，- Centre Metrologie et Instrumenttation CMI，该部门负责温度、光学、放射性、几何量计量、质量、声学、容量、力学、压力、粘度等计量业务，- Centre Energie et Materiaaux CEMAT、该部门负责热动态量计量业务，- Laboratoire Andre Marie Ampere,LAMA、该部门负责电磁计量，- Laboratoire Primaire du Temps et des Frequences LPTF，该部门负责时间频率计量业务，- Laboratoire Natiomal Henri Becquerel

10、 LNHB，该部门负责电离辐射剂量业务，- Institut de Protection Surete Nucleaire IPSN,该部门负责中子剂量工作。4、意大利计量所（）和意大利电工研究所（）。分别负责国家的计量工作。5、奥地利联邦计量与测绘局(Bundesamt fuer Eich und Vermessungswesen BEV)。负责国家计量工作。6、原苏联的门捷列夫研究院成立于1893年。7、美国标准技术研究院 （NIST ），隶属美国商务部。前身曾为美国国家标准局（NBS），成立于1901年，位于马里兰州,占地234公顷,分部在科罗拉多州的BOULDER,占地84公顷,有雇员

11、3200人，专业技术人员1500多人，年度预算每年为6亿欧元。除负责计量外，还负责标准物质、建筑物理和建筑材料以及消防和信息技术。与我国签有合作协议。8、日本(r bn)国家(guji)计量(jling)研究院（National Metrology Institute of Japan NMIJ）成立于1903年。有近400人,位于东京附近的筑波，隶属于日本产业技术综合研究院（AIST），年度预算每年为4千7百万欧元。从事计量工作的还有日本电气计器检定所（JEMIC）。日本47个都道府县的计量检定所负责检定工作。NMIJ与我国政府、民间签有合作协议。一、科学计量科学计量覆盖自然科学和技术中所有

12、的计量研究和开发工作。首先是对物理量单位的继续研究,复现、保存和传递，以上形式的研究任务，在众多国家的计量科研机构，私立或大学的研究设施中进行。一项标准被视为国家标准并进行量值传递,还要保证起到与国际标准的可比性,就是说要向国际标准朔源。复现最重要的国际单位制,物理量单位,进行传递的这项任务一般情况下都在各国“唯一”的“国家计量机构”负责实施，这就是国家的计量院。 欧洲EUROMET的主要(zhyo)目标；1、共同开发研制(ynzh)新的和改造计量基、标准(biozhn)，防止和避免重复建设和劳动；2、在同等条件下，向EOROMET的所有成员提供与国家标准的溯源，共享测量设备和标准器；目前国际

13、上科学计量的研发方向,1、化学计量2、生物技术和生物医学信息技术3、健康预防措施和核医学4、计量(主观感觉)5、软件计量和数据安全6、量子计量和基本常数7、纳米技术和微小结构8、大尺寸计量9、动态计量10环保11、能源计量。二、工业计量：国家级计量技术机构不只是研究开发保存国家基标准，而且必须对工业界进行量值传递，这一途径经过校准来完成。校准和朔源是工业计量的一个重要定义，作为一个国家计量机构首要一点就要认识本国工业界在计量上的需求，以便决策建立提供何种水平的基、标准。一般(ybn)有以下(yxi)3种选择(xunz)：1、置备本国的计量基标准；就是说，最高精度的标准，2、置备本国计量副基准；

14、就是说，用副基准向其他国家进行传递,3、完全放弃设立本国标准；但要提供必要的条件，使本国工业界的标准向其他国家的标准进行朔源。总之，在该领域的计量问题要由各国自行决策。但在欧洲的现状和趋势是，只有极少数国家的计量机构有能力建立置备大部分物理量方面的基、标准；但确实也无必要，也没有意义，在空间拥挤的欧洲经济区内，在有限的可以使用的经费范围内，去建立超能量的计量设施。工业计量始终与校准工作密切相关，在ISO9000标准系列中注明，使用的计量设备要朔源至国家标准。在德国是由国家和工业经济界共同建立了这一设施。其指导思想就是，尽可能合理化利用现有的计量资源。1977年建立了德国校准服务局（）。国家的代

15、表（）为经济界和科技界的用户提供标准。当时，也出现两种不同意见，是由政府机构还是民间机构从事校准工作？要是政府部门承担校准工作，就需要大规模投入。但工业界已具备相应的条件，。为此决定由社会、工业界自行承担。目前德国有250多家被认可的DKD校准实验室。大量的校准工作由被认可的校准实验室去完成。如：大众汽车公司、西门子公司等。英国(yn u)是欧洲(u zhu)最早成立(chngl)校准机构的国家（1975年）。三、法制计量法制计量是计量工作的一部分。国家以法规和监督检查形式保护消费者利益和安全、环保等领域。欧洲法制计量的主要目标:协调、组织各国和区域性法制计量中的所有技术问题,消除贸易壁垒，创

16、造欧洲的商品，贸易自由流通，为达到上述目标需完成以下有关的任务；1、对测量仪器的基本要求达成一致；2、组织对经型式批准的测量仪器开展比对；3、统一批准证书、创建欧洲型式批准的数据库；4、对使用EN45000标准相关情况进行信息交流；5、对欧盟各国家采取的监督措施进行信息交流；6、协调对计算机控制的计量器具和电子附加仪器批准和认证事宜；7、就计量器具(qj)指令和合格评定程序向EG组织(zzh)开展技术咨询；欧盟的国家(guji)都可以派1名有表决权的代表参加WELMEC委员会活动。目前成立了8个工作组，该组织没有固定的所在地和经费预算，每两年更换一次主席。COOMET是WELMEC的观察员。在

17、欧洲各国对法制计量工作的协调是通过颁布指令予以实施,对计量器具提出要求,各成员国将指令转化为本国法规,自1971年开始，已针对上述领域颁布了相关的指令，但多数是针对简单结构的计量器具。1985年欧共体部长理事会会议：实施“ 新方案 ”，制定法规时，只包括有最基本的要求,关于技术内容要在标准中予以体现,虽然是自愿的执行的标准,但如果使用了相关的标准就可以认为：符合了法规的基本要求。自从1985年开始实行新的指令政策后,欧盟颁布计量领域的第一个新方法指令:非自动衡器指令， 1990年6月20日1993年6月14日出台欧盟医疗产品指令(含带有测量功能的计量器具),于1994年8月2日转化为德国医疗产

18、品法,2004年3月31日出台欧盟计量器具指令( MID ), 2004年4月30日欧盟计量器具指令（Measuring Instruments Directive MID ）正式生效，欧盟计量器具指令涉及到10类计量器具；M1-001水表(shubio)M1-002煤气表M1-003有功电表(din bio)度表和测量互感器M1-004热量表M1-005除水装置的液体(yt)测量装置M1-006自动衡器逐次称重的自动衡器机械或电子机械的仪器电子机械或装有软件的用于称量的自动衡器机械或电子机械的电子机械或装有软件的皮带秤机械或电子机械电子仪器或内有软件的仪器自动轨道衡机械或电子机械电子机械或者

19、装有软件的M1-007出租车计价器M1-008测量长度和组合的仪器对所有长度测量(cling)仪器的要求(yoqi)机械(jxi)或电子机械仪器机械或电子机械的长度测量仪器面积测量仪器M1-009多尺寸的计量器具M1-010废气测量仪器根据计量器具指令采用的合格评定模块模块A 内部生产检查模块A1 内部生产，加上BS的产品检验模块B 由被指定机构进行的样机检验模块C（+B）样机检验和内部生产检查模块C1(+B ) 样机检验和内部生产检查加上BS的产品检验模块D (+B ) 样机检验和认证的质量管理体系生产(ISO9002)模块D1 由BS认证的质量管理体系(ISO9002)和质量体系生产模块E

20、(+B) 样机检验和认证的质量管理体系(ISO9003)模块(m kui)E1 由BS认证(rnzhng)的质量管理体系生产(shngchn)(ISO9003)模块F（+B）样机检验与产品检验(单个或统计分法)模块F1 产品检验，单个或统计方法（由BS进行检查）模块G 产品的单个检验（BS提出决定）模块H 置于BS监督下的认证的管理体系（ISO9001）模块H1 认证的质量管理体系（ISO9001）由BS监督其仪器种类附件和草案检验，模块 必要时样机检验。对未列入MID指令中的其他计量器具，还是由欧盟各成员国自行决定如何管理规范。展望:欧洲的计量发展趋势:1、不断增强的、超越国界的合作 在科学

21、计量、工业计量、法制计量领域,既存在竞争,又存在任务分工，竞争方面；样机批准 (对计量器具的样机试验，型式批准)，由于竞争，在欧洲内部市场上，会有些国家的计量技术机构丧失型式批准的任务，生产计量器具(qj)的企业原来需本国(bn u)计量机构(jgu)型式批准,后，才能使其产品投放市场，但根据指令规定，现在计量器具生产企业可自由选择型式评价机构,申请即能迅速、费用又低、又具有服务质量的型式评价机构开展形式评价。但同时也存在着凤险倾向:由于上述原因；型式评价机构开展型评时，其工作时间会缩短、 经费可能会降低、试验内容可能会受到影响；实验室认可领域也存在竞争,虽然在WECC进行合作的校准服务,目前

22、还在国家层面上活动,但是随着统一市场的进一步完善,开放的边界,这种服务必定会扩展到区域性的层面上。 2、在计量领域，不断发展的私营化趋势；国家能不予干预的或不管的、具有竞争的，例如；法国已大大缩小了计量部门的规模，检定工作已交给民间或私营机构去做，政府机构只对以下工作负责；*对授权的机构进行监督、*对质量管理体系进行认证（根据欧盟指令的规定）、*加大对市场的监督、*进行仲裁检验等。在计量器具指令出台，有了合格评定程序后，迄今为止政府部门任务，已转给具备条件的计量器具生产厂家。根据欧盟指令，由各成员国政府确定被指定的机构并报到欧盟委员会，并在欧盟公报上公布。计量部门的新任务，对计量器具生产厂家开

23、展质量管理体系认证和监督。由此出现计量部门与社会上的认证部门方面的竞争。三,“计量(jling)意识”不断(bdun)增强工业界:由于(yuy)质量要求不断提升和责任风险的增加。技术上的发展趋势；对计量器具软件的研究；主要针对“作弊现象”例如：加油机，对其软件进行测试。建立标准数据库；在基、标准器开展比对后，经委员会评审后登录在数据库中，可供各国查询使用。网络校准；目前OIML有国际建议130类，OIML国际建议暂不会扩大，还会进行调整并在修订上加大力度。1.计量法律法规的区域化、国际化,欧盟各国都有各自的计量法律法规, 随着经济全球化的不断发展和各个计量机构之间合作的不断深入,为逐步适应建立欧盟统一市场的需要,已建立起欧盟立法体系, 欧盟指令是欧洲的法规,各成员国必须遵守,指令出台后,各成员国应在2年内将指令转化为本国法规。多年来形成的闭门制法的规矩已被打破。国际法制计量组织制定的国际建议各成员国参照执行。2. 法制(fzh)计量社会化,随着(su zhe)欧盟指令(zhlng)的发布和统一市场的建立,传统的法制计量监督体制正在受到强有力的冲击,多年来形成的政府计量部门一同天下的格局正在或将要发生变革,原欧盟各国独家进行型式批准的格局,已由被指定部门所取代,甚至私营机构也参与了竞争，法制计量社会化的