HSE应急准备与响应管理程序

1、目录TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 定义5 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 目的5 HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 适用范围5 HYPERLINK l bookmark10 o Current Document 参考文件5 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 职责5 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 规定6 HYPERLI

2、NK l bookmark16 o Current Document 记录15 HYPERLINK l bookmark18 o Current Document 附录15HSE应急准备与响应管理程序定义应急：应付预期或非预期的紧急事件或情况。应急预案：指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。应急预案包含应急组织管理指挥系统；应急工程救援保障体系；综合协调的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；综合救援的应急队伍等。状态恢复：恢复正常的状态，条件是：事故源已经切断或警报已经解除；伤员已经送到医疗机构；事故现场基本清理完毕，且确认没有重大即刻风险。目

3、的确保人身、财物安全，环境不被污染，制定可靠的防范措施，有效预防和处理各类事故。适用范围本程序适用于xx能源有限公司能源有限公司煤制油项目建设期间对HSE事件的应急准备与响应。参考文件生产安全事故报告和调查处理条例国务院第493号令生产安全应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局第17号令生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013HSE管理-安全事故管理流程（一般事故）XJNY-BPD-PS-318HSE管理-安全事故管理流程（重大事故）XJNY-BPD-PS-318职责5.1安全委员会公司安委会是HSE应急准备与响应的最高管理组织，负责公司应急预案的审批和急救援工作

4、的统一指挥和协调。5.2安全健康环保部5.2.1公司安全健康环保部是HSE应急与响应的策划、检查、监督和评估组织；5.2.2编制应急预案，定期进行更新，报当地政府部门备案；组织公司级应急预案的演练。5.3监理单位组织其内部人员进行应急培训；贯彻落实业主的应急管理体系；5.3.3参与业主组织的各类应急演练；督促承包商完成应急体系的建立。5.4承包商建立健全其应急管理体系，编制应急预案，定期更新，报安全健康环保部备案；5.4.2组织其内部人员进行应急培训，并定期进行演练；5.4.3贯彻落实业主的应急管理体系，积极参与业主组织的各类应急演练。规定应急系统为预防和处置火灾、爆炸等意外事故发生，必须对各

5、种类型的紧急情况建立相应的方案，以避免生命和财产的损失，或将损失降到最低程度。承包商应在项目现场提供医疗和急救设施；每50名雇员应有1人接受基本的急救培训，了解施工中的意外伤害的急救处理原则；所有的急救都应予以记录，报安全健康环保部备案。公司、各承包商应各自成立应急领导小组，建立各自的应急指挥系统，制定应急预案；配置相应的应急设施，适时组织应急演练。6.2处置行动事故发生后，必须从范围和程度上尽可能限制事故后果，并及时通告。6.2.1在保护抢救人员自身安全的情况下，立即展开现场抢救行动，疏散无关人员，救人、救火；立即呼叫专业救援力量，如医疗急救组织、消防队、公安保卫组织等，并派员接应；由副总经

6、理尽快成立现场应急指挥小组，组织、协调、调集救援力量和资源，并在做出初步判断之后，通报事故。6.3分类事故的应急行动要领6.3.1人身伤亡事故立即将伤者脱离危害源（如电源、水源、其他伤害性介质或环境，）如需要使用特殊工具使伤者脱离危险源，立即召唤抢险组织（如消防队）。立即报警，召唤医疗急救机构，并实施现场人工急救（如心肺复苏，化学烧伤的冲洗等）；对于伤势严重者，非不得已，不得搬动。在事故有可能扩大的情况下（如燃烧、爆炸、坍塌），迅速撤离现场。派合适的人员随同伤员向医院转移，所派人员应能在员工家属达到前代表家属对手术等做出决策，应能支付急救费用。立即通知安委会办公室，必要时启动应急响应组织，调集

7、资源、协调行动、提供专业支持。重大事故的紧急通告；对于死亡事故，事故责任单位通知当地政府有关部门跟踪伤员医治状况，脱离医学危险期前，至少每12小时向安委会办公室报告一次。根据伤情，通知伤者亲属，准备善后。6.3.1.9填报HSE事故快报。6.3.1.10状态恢复。6.3.1.11开展事故调查，递交HSE事故处理报告单。6.3.2火灾爆炸事故立即向消防队和医疗急救机构报告火情和伤情（即使报警时不能确定人员受伤情况，也要向医疗急救机构报警）。立即组织疏散。在自身安全的前提下，立即采取扑救行动；在事故有可能扩大的情况下（如跨塌、爆炸），迅速撤离现场。接应消防队和救护人员。配合消防队展开扑救活动，包括

8、断电、切断燃料、清点人员、封闭现场、组织撤离、保障现场水源、提供地形/建筑资料等。如有人员伤亡，执行医学急救措施（参考6.3.1应急行动要领执行）。立即通知安委会办公室，必要时启动应急响应组织，调集资源、协调行动、提供专业支持。重大事故的紧急通告；对于死亡事故，事故责任单位通知当地政府有关部门6.3.2.9填报HSE事故快报。6.3.2.10跟踪伤员医治状况，脱离医学危险前，至少每12小时向安委会办公室报告一次。根据伤情，通知伤者亲属，准备善后。6.3.2.11状态恢复。6.3.2.12开展事故调查，递交HSE事故处理报告单。6.3.3工程交通运输事故如有人身伤亡和火灾，立即执行人身伤亡和火灾

9、应急响应行动；在集体乘车的情况下，立即疏散。需要现场拯救的，立即向消防队报警和交通拯救单位报警。保护事故现场，通知事故鉴定部门。立即通知安委会办公室，必要时启动应急响应组织，调集资源、协调行动、提供专业支持。重大事故的紧急通告；对于死亡事故，事故责任单位通知当地政府有关部门6.3.3.6填报HSE事故快报。状态恢复。跟踪伤员医治状况，脱离医学危险前，至少每12小时向安委会办公室报告一次。根据伤情，通知伤者亲属，准备善后。6.3.3.9开展事故调查，递交HSE事故处理报告单。6.3.4食物中毒事故立即将中毒人员送医院急救或呼叫医学急救单位。扣留有关餐具、剩余事物，封锁餐厅。立即通知安委会办公室，

10、必要时启动应急响应组织，调集资源、协调行动、提供专业支持。通知地方政府卫生检疫部门。食物取样，送检。重大事故的紧急通告；对于死亡事故，事故责任单位通知当地政府有关部门6.3.4.7填报HSE事故快报。跟踪中毒人员医治状况，脱离医学危险前，至少每12小时向安委会办公室报告一次。根据伤情，通知伤者亲属，准备善后。状态恢复（餐厅恢复使用前，必须得到相关审批）。6.3.4.10开展事故调查，递交HSE事故处理报告单。6.3.5危险化学品失控事故皮肤/眼睛/口腔接触液体危险化学品后，若有条件，立即清水冲洗15分钟。立即送医院急救或呼叫医学急救单位。立即向消防队报警，并根据现场应急处置信息，使用应急防护用

11、品，在能够保证自身安全情况下切断或阻断危险化学品的来源。立即通知安委会办公室，必要时启动应急响应组织，调集资源、协调行动、提供专业支持。重大事故的紧急通告；对于死亡事故，事故责任单位通知当地政府有关部门。6.3.5.6填报HSE事故快报。跟踪伤员医治状况，脱离医学危险前，至少每12小时向安委会办公室报告一次。根据伤情，通知伤者亲属，准备善后。状态恢复（危险品化学处理，包括清洗、回收、中和等）。6.3.5.9开展事故调查，递交HSE事故处理报告单。6.3.6放射性危害事故在探伤场所，发现放射性装置操纵失灵且放射源暴露，立即检查区域封闭情况禁止任何人进入警戒区，同时通知本单位专业抢险部门或人员；通

12、知安委会办公室。在非探伤场所，发现放射性装置操纵失灵且放射源暴露，根据源的强度，立即封锁足够大的区域，禁止任何人进入警戒区，同时通知本单位专业抢险部门或人员；通知安委会办公室；责任单位负责组织应急行动。发现放射性装置失踪或装置内的放射源失踪，立即采取以下行动：（1）立即向当地公安机关报告。（2）立即报告安委会办公室和本单位领导和相关部门。（3）安委会办公室配合公安机关，封锁工地出入口，建立检测站，对一切出工地的车辆和人员进行放射性物品检测。（4）全工地应急组织启动，各单位立即组织搜查和排查工作，不得有任何耽搁。（5）找到放射性装置后立即调查遗失路径，并搜集与装置接触的人员名单和接触时间组织放射

13、性后果评价和医学救护。（6）重大事故的紧急通告；拥有放射性装置的责任单位按国家法规向当地政府部门报（7）填报HSE事故快报。(8)状态恢复。(9)开展事故调查，递交HSE事故处理报告单。自然灾害建立专项防抗组织，包括警报监控组织，特别注意落实以下行动。及时获取灾害预报系统发布的信息；防雷接地检测；疏排水设施和系统的检查和维护；户外电气设备密封性检查和电气试验；高杆照明设备升降试验；户外大型固定起重设备检查和试验；建筑物检查；应急移动疏排水设备检查；应急通讯和防护器材检查；应急避难场所确定和检查。及时接收和发布灾害预报和警报；根据警报条件，启动应急组织；收到预报和警报后，各部门和单位根据报警的级

14、别，立即执行对应的应急预案；特别注意落实以下行动：高温天气的防暑降温措施；严寒天气的保温措施；雷暴天气的排水和户外作业控制；强降水天气的地质灾害控制(边坡、山体、档墙等)；大风天气的起重作业、高处作业、松散物的控制以及人员撤离时机、过程、庇护的控制；若灾害引发人员伤亡、火灾，则按照上述有关章节处置；若灾害引发人员伤亡、火灾、地质灾害等重大灾情，立即通知安委会办公室，必要时启动应急响应组织，调集资源、协调行动、提供专业支持；重大事故的紧急通告；对于死亡事故，事故责任单位通知当地政府有关部门；状态恢复，灾害后组织现场检查，排除直接危险后，方能开始其他工作；填报HSE事故快报；开展灾后调查和反馈，递

15、交HSE事故处理报告单，对损失情况和防范的有效性进行评估。6.3.8公共卫生突发事件原则上，由安委会办公室组织建立和执行专项预案，并与地方相关部门接口。现场专业医疗机构负责制定专业控制措施和技术措施，并对执行情况予以指导和监督。本公司现场项目部建立本组织的专项预案，并组织所管辖的承包商建立专项预案。通常可考虑以下行动：一段时间内发现本单位若干员工患有同一种传染病后，立即通知医疗机构。6.3.8.2医疗/卫生专业组织进行调查。如果调查确认为传染病流行，医疗/卫生部门迅速制定、发布、指导、监督相应的技术措施的落实情况，如消毒、检测、预防性服药、设置特殊急诊/门诊、疑似病例报告、病人隔离、洗消、登记

16、/寻找/隔离/观察接触史人员等。根据医疗机构的要求，当事人单位和各单位部门及时落实各项措施，配合医疗部门的行动；必要时，对交通工具、办公设施、会议/培训场所的使用、群众性活动、人员出差和来访活动等予以适当控制。各单位部门及时向员工通报传染病疫情信息和防护知识。各单位部门按要求建立和执行病情报告制度。保卫事件过激行为的处置应遵循三个原则：（1）处置过程中尽可能不发生人身伤亡；（2）尽可能减小群体；（3）避免产生严重社会影响。一般行动要领：（1）发现重大刑事案件或影响工程的群体性治安事件（如凶杀、投毒、纵火、吸毒、聚众赌博、聚众围堵、打群架等），立即报告当地公安机关，并通知安委会办公室。（2）事件

17、所涉及的单位领导立即赶赴现场，阻止任何可能使事态扩大的行为，如肢体冲突、语言冲突。（3）对于以“自杀”相要挟的行为，立即报告当地公安机关，封锁现场，呼叫消防队、医疗急救机构和安保人员在指定地点待命；相关责任单位在现场的最高领导者为谈判小组组长，组织谈判和应变行动。（4）保护现场；若有人员受伤，立即启动急救程序。（5）重大事故的紧急通告；对于重大群体事件，由业主公司通知地方政府有关部门。6填报HSE事故快报。（7）秩序恢复。8开展事件调查，递交HSE事故处理报告单。6.4制定应急预案前，参照分类事故的应急行动要领，应系统地确定和评估设施（运行系统）上可能产生的危害。危害分析应识别：最严重事件；导

18、致最严重事件的过程；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；引起其他事件的可能性；事件的后果。6.5应急预案的制定每一个重大危险设施或装置、要害部位和可能发生环境污染事故场所都应有一个现场应急预案；6.5.2应急预案应由各单位根据本单位的实际情况进行制定；对于复杂的设施，应急预案应更具实质性，应充分考虑所有的潜在危险，以及事故发生后的相互影响和可能引起的连锁反应，或次生灾害；6.5.4应急预案应考虑各种特殊情况下配备足够的人员和设施（设备、用品），以保证应急预案的顺利实施；6.5.5做好应急救援器材、设备的准备维护保养；在制定应急预案过程中，应听取来自基层的意见。6.6应急预案的主要内容应急组织

19、应建立相互联系的应急工作网络图，图中标明各应急小组名称、负责人及联系人电话。应急领导小组成员应明确各自职责；参与事故处置的部门和人员；6.6.3应急设备、物资包括电话、无线电和其它通信设备；消防设施、设备、器材、应急照明、个人防护和其他救护设备、设施等。有关图纸、资料包括现场平面布置图和周围地区图；消防系统图；必要的参考资料。通信联络方式；事故发生后应采取的处理措施；应急救援及控制措施，包括抢险和救护等；有害物料的潜在危险及应采取的应急措施；人员的撤离及危险区隔离计划；应急培训计划和演练要求等。6.7应急预案的审查和检查应急预案制定后，应经安委会会议讨论通过，报总经理批准；6.7.2各单位组织学习，确保每一个员工和外部应急服务机构的有关人员熟悉和掌握6.7.3安全健康环保