《高中政治选修3》17.联合国：最具普遍性国际组织

专题五：日益重要的国际组织联合国：最具有普遍性的国际组织世界地图象征联合国是一个世界性的国际组织浅蓝色及橄榄枝代表和平1.联合国宪章倡导的国际关系基本原则（1）联合国地位、成立背景及其意义地位：

当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。成立背景：

世界人民反法西斯取得胜利的产物，是人类为和平与发展努力的结果。意义：

是人类历史上划时代意义的大事，是人类和平进步事业发展的重要里程碑。

“铸剑为犁”。这是前苏联在1959年赠送给联合国的，雕塑中的人一手拿着锤子，另一只手拿着他要改铸为犁的剑，象征着人类要求终结战争，把毁灭人类的武器变为造福人类、建设世界的工具。（1）联合国地位、成立背景及其意义联合国的诞生

①各会员国主权平等；②各会员国必须履行宪章所规定的义务；③各会员国必须以和平方式解决国际争端；④各会员国必须避免使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；⑤各会员国对于联合国依宪章规定而采取的行动，应尽力予以协助；⑥联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务。-----权利方面-----义务方面解决国际争端方式主权国家与联合国的关系（2）联合国及其会员国遵行的原则联合国组织机构图联合国大会安全理事会经济、社会理事会托管理会国际法院

秘书处2.联合国主要机构（1）联合国大会

联大是联合国的主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体成员国的代表组成，每一会员国都有一个投票权。关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其它问题则以简单多数通过。大会可以就国际社会的广泛议题讨论并作出决议；等等。卡扎菲2009年在联合国大会演讲“语惊四座”

联大每年举行一届常会。常会在每年９月的第三个星期二开幕，通常持续到１２月中下旬。大会分为两个阶段，前半期为一般性辩论阶段，后半期是大会审议列入议程的各项议题阶段。联大通过的决议不具有法律约束力，但对会员国有一定的政治影响。

（2）联合国安全理事会安理会利比亚禁飞区叙利亚问题乌克兰问题理事国成员常任非常任常任非常任常任非常任赞成1011310反对21弃权2321结果决议通过决议没有通过决议没有通过安理会由5个常任理事国和10个非常任理事国组成。为什么安理会三次投票，都是多数赞成，而结果却不同？程序性问题的决定至少9票通过；实质性问题的决定通过也需9票，并且“5常”中没有一个投反对票。（2）联合国安全理事会

安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美5个常任理事国（拥有“否决权”）和10个由联大选出、任期两年的非常任理事国组成，每个理事国均有一票。安理会是唯一有权采取强制行动维护国际和平与安全的机构。（职权参见课本）联合国安理会简介沙特正式拒任安理会非常任理事国（3）联合国经济及社会理事会

经济及社会理事会由54个理事国组成，经大会选举产生，任期三年，每届大会改选三分之一，可连选连任。（职权参见课本）（4）联合国托管理事会联合国托管理事会厅

托管理事会是负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任。

联合国成立时全世界共有11处托管地，其中有10处相继独立。1994年，美国管理下的太平洋岛屿托管地，即密克罗尼西亚独立，该理事会的已完成历史使命。（5）联合国国际法院

国际法院是为解决国际争端而设立的联合国的主要司法机构，由15名法官组成。国际法院法官由大会和安理会各自投票选举产生，任期9年，可以连选连任。位于荷兰海牙的国际法院

国际法院依照国际法解决各国向其提交的法律争端，提交的案件中的原告和被告都必须是国家。（6）联合国秘书处潘基文宣誓就任联合国第八任秘书长

秘书处由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作，为其它主要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期五年，可以连任。现任联合国秘书长为韩国人潘基文。历任联合国秘书长联合国专门机构联合国粮食及农业组织联合国教育、科学及文化组织国际民用航空组织联合国工业发展组织国际农业发展基金万国邮政联盟国际劳工组织世界银行国际海事组织世界卫生组织国际货币基金组织世界知识产权组织国际电信联盟世界旅游组织世界气象组织国际原子能机构

联合国专门机构指根据关系协定同联合国建立固定联系，或根据联合国决定而成立的负责某一特定业务领域、有广大国际责任的政府间专门机构，它们在组织上或活动上都是独立的，不是联合国的附属机构。

（1）联合国的总体作用3.联合国的作用

“打结的手枪”。这是卢森堡赠给联合国的。这一雕塑的含义是制止战争，禁止杀戮。

联合国宪成立以来特别是冷战结束以来，在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用。

联合国作为集体安全机制的核心，安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的重要作用；（2）联合国的具体作用3.联合国的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用

联合国的维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献；①在保障全球安全中的作用①在保障全球安全中的作用“国际原子能组织”公布2013年世界各国核武器数量1.美国：6600枚；2.俄罗斯：6300枚；3.法国：500枚；4.中国：450枚；5.英国：380枚；6.印度：70枚；7.巴基斯坦：30枚。

①在保障全球安全中的作用核爆炸的威力冷战时期美苏核武器数量总共达到6万枚，可以毁灭地球1000次以上，现在世界各国核武器还可以毁灭地球30次。①在保障全球安全中的作用

联合国积极推动多边裁军谈判，促成签署一系列国际军备控制和裁军条约方面取得重大成就。联合国2013年度回顾[维护世界和平]②在经济和社会领域中的作用②在经济和社会领域中的作用②在经济和社会领域中的作用②在经济和社会领域中的作用②在经济和社会领域中的作用

“破碎的地球”。这是意大利赠送给联合国的。这座雕塑警示人们，如果不及时控制环境污染，控制人口增长，地球就会千疮百孔。②在经济和社会领域中的作用

联合国经社系统制定指导性原则，政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题得到解决；主持召开重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济和社会发展；

长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需要的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献；在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作。②在经济和社会领域中的作用②在经济和社会领域中的作用联合国2013年度回顾[国际社会的经济和社会发展]（3）联合国应在改革中加强其作用

联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者，推动发展的先驱。通过改革加强联合国的作用，符合全人类的共同利益。改革的方针应是发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。

日、德、印度、巴西“四国集团”要求增加６个拥有否决权的安理会常任理事国和４个非常任理事国。

意大利、巴基斯坦和韩国等国结成的“团结谋共识集团”认为，改革的核心是民主原则，定期进行选举是确保实现安理会负责的关键，反对增加常任理事国。

“非洲集团”（非洲国家）主张增加安理会两种理事国的席位，但强调分配给非洲的常任理事国席位不能少于2席、非常任理事国席位总数要达到5席。

现有的5个常理事国都同意扩大，在否决权问题上立场都基本一致，都不赞成将否决权扩大到新常任理事国，但哪些国家成为新常任理事国存在分歧。安理会改革仍有重大分歧未达成共识日、德、印度和巴西“四国联盟”希望成为常任理事国（3）联合国应在改革中加强其作用日德巴西印度

联合国改革焦点：如何扩大安理会？安理会五个常任理事国拥有对安理会任何建议的否决权。所以，联合国改革的核心和焦点是安理会，而安理会的改革主要集中在安理会是否要扩大和取消五大常任理事国否决权这两大议题上。安理会的改革问题已经讨论10多年，但进展非常缓慢。日本、德国、印度和巴西“四国联盟”希望成为常任理事国，但遭到以巴基斯坦、意大利、墨西哥、阿根廷、韩国和朝鲜等国为代表的“团结谋共识”阵营的强烈反对。中国、韩国、朝鲜反对日本；美国、意大利反对德国；墨西哥、阿根廷反对巴西；巴基斯坦反对巴西印度。非洲国家一直要求拥有两个常任理事国职位，联合国会员国依然未就安理会改革几个“重要方面”达成共识。经社理事会正在纽约联合国总部召开正式会议。

经社理事会正在日内瓦办事处召开正式会议