高新区高新技术产业发展规划报告

1、高新区高新技术产业发展规划前言高新区是1992年11月经国务院批准设立的国家级高新区。2005年2月，市委、市政府决定将原高新区与经省政府批准，原省级汽车产业开发区组建新的国家级高新区。两区合并后，在市委、市政府的正确领导下，高新区以解放思想为引领，以自主创新为动力，以招商引资为中心，以项目建设为支撑，突出产业特色，扩大经济规模，为承担市委、市政府赋予的引领城市经济的重任，不断朝着“一带一路”的宏伟目标迈进中国新车城。 2004年，高新区被科技部确定为国家级汽车动力及关键零部件产业基地； 2006年，被国家知识产权局授予“国家知识产权试点园区”； 2007年，荣获“中国民营企业园区十大高科技投

2、资环境”荣誉称号； 2008年6月，被中国社科院等权威机构授予“中国产业集群品牌50强”荣誉称号； 2008年12月，被劳动人力资源部、科技部授予“国家先进技术管理体系”。集体”荣誉称号。新时代，高新区作为全省仅有的两个国家级高新区之一，面临着快速扩大经济总量、增强产业实力的紧迫任务，承担着推进自主创新引领全市经济又好又快发展。实现这些目标，必须加快发展步伐，转变发展方式，提高发展质量和效益，努力成为推动区域经济结构调整和经济转型的强大引擎。经济增长方式，成为全市乃至全省参与国际竞争的中坚力量。前沿阵地和服务平台已成为推动区域科技进步、提升自主创新能力的重要载体。根据国家高新技术产业开发区“十

3、一五”发展规划总体纲要、省“十一五”高新技术产业规划、国民经济和经济发展“十一五”规划 市社会发展根据“十一五”以来高新区产业发展的要求和产业发展形势，特制定本规划。一、发展现状一、经济总量持续上升近年来，高新区经济建设日新月异。工业总产值、高新技术产业产值、固定资产投资、地区税收、出口创汇等主要经济指标大幅增长。年均增速远超全市平均增速。其中，工业总产值由2003年的126.6亿元增加到2008年的520亿元，年均增长32.6%，高于全市同期26.9%的增幅，在全市的比重有所提高从 2003 年的 38.7% 到 2008 年。占总数的 48%；固定资产投资由8亿元增加到80.2亿元，年均增

4、长58.5%；全口径税收收入由10.9亿元增加到21亿元，年均增长14%；出口创汇由2829.7万美元增加到17亿元，年均增长54.5%，远高于全市32.7%的增幅，占全市比重由30.8%提高到66.7%。2、引领产业集群发展经过16年的建设发展，高新区形成了“一大产业、三个集群”的新发展格局。 “大产业”就是汽车产业。目前，它已初步成为中国集整车制造、关键零部件、研发检测为一体的新型汽车城。已形成天籁、东风小霸王、东风金刚、东风莲花、东风新天游等世界知名品牌。除整车制造外，高新区还拥有年产100万台，是我国重要的发动机生产基地；年产40万台，亚洲最大的中重型车桥生产基地；年产160万台，全国

5、最大的生产基地汽车座椅躺椅生产基地。在汽车研发检测方面，拥有拥有国际先进科研设施的轿车研发中心、亚洲最大、最齐全的汽车检测场和国家级汽车检测中心。连同170多家零部件配套企业，形成了较为完善的产业体系。“三大集群”是航空航天、机电一体化、新材料等高新技术产业集群。航天集群以航天救生装备和航天42为主。航天救生装备主要生产飞机救生弹射座椅，拥有亚洲唯一的火箭防滑试验场；机电一体化产业以大力工控股份为主导，以启日电气、泰和、天工机电科技为主体，近30家企业组成全国最大的电机软启动集群，销售额占比70%以上全国同行业销售市场。新材料产业以新华光信息材料有限公司、国网合成绝缘子有限公司、汇天橡胶工业有

6、限公司为主，主要生产特种光学玻璃、合成绝缘子和汽车胶粘剂。为了第一。三、项目建设明显提速五年来，特别是两区合并以来，高新区市场主体数量快速增长。注册企业从2003年的705家增加到2008年的1859家，年均增加231家；规模以上工业企业由15家增加。工业园区增至116家，年均增加20家；产业园白手起家，建成了总面积7.32平方公里的高新技术园区和汽车产业园。截至2008年底，两园区实际引进项目146个，其中已建成投产项目84个，在建项目47个，总投资239亿元，另有15个项目即将开工开工建设，总投资57亿元。上述项目全部建成投产后，将实现产值500亿元以上，新增税收25亿元以上，新增就业3万

7、多个。四、自主创新取得长足进步经过不懈努力，投资8000万元，建成一流孵化面积4.5万平方米的新技术孵化大楼；通过民营企业投资建设汉北民营企业孵化园，新增孵化面积5万多平方米。全区孵化面积达10万多平方米。近年来，高新区累计认定高新技术企业217家，为科技型中小企业减免税收超过10亿元；立项和实施省级以上科技项目300余项，其中国家级科技计划142项，已实施。科技经费8489万元。 2008年，高新区6个产业化项目被列入国家火炬计划重点项目，获得国家免费科技基金560万元。加快建设国家知识产权试点园区。截至目前，高新区已申请专利1956项。其中，区内企业拥有各类有效专利970余项，500余项科

8、研成果获得国家和省级科技成果奖。二、发展目标三年规划期内，高新区高新技术产业发展的总体目标是：推进自主创新，优化产业结构，拓展发展空间，增强经济实力。工业经济总量三年翻一番、两年翻一番的短期目标。将高新区建设成为“全国知名、中部一流、省内领先”的国家级高新区。具体而言，努力实现以下主要发展目标：经济持续快速发展。到2011年，国内生产总值突破310亿元；工业总产值突破1100亿元；高新技术产业产值突破900亿元；工业增加值超过280亿元，其中高新技术产业增加值超过220亿元；税收全面突破400亿元 全社会固定资产投资200亿元；出口供应量达到5.8亿美元。同时，东风汽车有限公司、风神公司产值分

9、别突破200亿元，东风达纳车桥、神龙汽车厂产值分别突破50亿元，新华光等15家企业信息材料有限公司 企业产值分别突破10亿元，航天化工动力总公司、达利工控有限公司、启日电气等20家企业产值突破5亿元分别。同时，大力开展招商引资，努力引进和培育一批技术含量高、市场前景好、发展潜力大的中小企业。2009-2011年高新区主要经济发展目标单位：亿元指数2008年实际完成2009 年预计完成使增加2010 年预计完成使增加预计2011年完成增加固定资产投资80.1912048.60%16033.30%20025.00%工业产出520.1563021.12%85034.92%110029.41%在东风板

10、块企业361.993856.36%46019.48%53015.22%区现有业务158.1519020.14%24026.32%31029.17%新的部分55150172.73%21040.0%国内生产总值15019026.67%25031.58%31024.0%高新技术企业产值485.2258019.53%70020.69%90028.57%高新技术产业增值13015015.38%18020.00%22022.22%领土税收二十一2623.81%3223.08%4025.00%出口供应（十亿美元）2.53.124.00%4.235.48%5.838.10%工业附加值14017021.43%2

11、1023.53%28033.33%第三产业营业收入406050.0%9050.0%14055.56%自主创新环境不断改善。确立环境领先战略、以人为本的智源战略、知识产权战略三大发展战略；建立政策体系、环境体系、网络体系、通讯体系四大支撑体系；打造园区服务平台、信息网络平台、投融资平台、产学研合作平台、中介服务平台五个服务平台，为孵化企业提供信息化服务等全方位、全流程、全天候的服务、规划服务、咨询服务和融资服务。到2011年底，园区总面积的60%以上将被研发机构、科技企业孵化器和高新技术企业占据，满足高新区全体创业人员的需求。 、各行各业科技人才的发明创造和开发区的科技创新。创新能力有效提升。围

12、绕重点产业，吸引国家和省级重点实验室、大型企业研究机构、国外研发创新机构和高等院校入驻高新区，建立区域一流的创新创业平台。 2011年，力争形成10个国家级企业研发中心和30个省级企业研发中心。加大科技投入，力争超过年度财政预算中直接用于支持高新区新产品开发的科技经费的10%；力争高新技术企业研发经费占年产品销售额的5%；高新区企业孵化器总面积达到20万平方米，建设10多个具有自身特色的专业孵化器，力争500多家高新技术企业毕业。产业结构进一步优化。致力于引领区域产业结构高端升级，推动高新技术产业结构升级；突破以汽车产业为主的局限，加大招商引资力度，由单一支柱向多支柱转变，大力发展电子产业、装

13、备制造、生物医药、能源环保、物流三大产业，培育新兴产业产业，增强发展潜力；在巩固和完善现有高技术优势产业集群的同时，新材料、航空航天技术产业等潜力产业规模较2009年翻了一番，其他高技术产业规模初步实现；围绕优势核心大企业和众多专业分工的中小企业，新培育形成2-3个产业集群；大力支持民营科技企业增强活力，成为发展主体；加快发展金融和中介服务、物流等服务业，力争到2011年达到全区GDP的15%。三、产业布局和基础设施建设（一）产业布局以灯城大道为主轴，将高新技术产业园、汽车产业园、工业园串联起来，形成“一轴三园”的产业格局。高新产业园于2004年开工建设，已建成3.04平方公里（不含原高新区已

14、建成部分），计划扩建6.17平方公里。由台湾产业园、国际创新产业基地、生物医药园（健康产业）组成。花园）和花园内的其他花园。重点发展机电一体化、航空航天、新材料、生物医药四大产业特色。目前，高新技术产业园入驻企业60家，建成投产企业43家，在建企业17家。其中，重点企业有：中航精密机械科技有限公司、国网合成绝缘子有限公司、达利工控有限公司、启日电气、汇天橡业有限公司。 、江山重工等。2008年实现工业总产值50亿元，税收4亿元； 2009年预计实现工业总产值80亿元，税收7亿元； 2010年实现工业总产值140亿元，税收10亿元；产值200亿元，税收15亿元。 汽车产业园于2003年开工建设，

15、已建成4.28平方公里（不含原东风基地），计划扩建10平方公里。由神龙工业园、汽车电子园、节能工业园组成。重点发展汽车产业、新能源、节能环保产业。目前入驻企业59家，建成投产企业36家，在建企业23家。其中，重点企业有：青山新能源纯电动汽车动力总成及后续整车项目、东风新LCV位置（A08项目） 、博雅机械、525泵业、西卡数控机床、新火炬汽车零部件及设备、富达东康曲轴等。2008年工业总产值40亿元，税收3亿元；预计2009年工业总产值70亿元，税收5亿元； 2010年实现工业总产值150亿元，税收10亿元；产值300亿元，税收20亿元。产业园总体规划面积22.5平方公里，一期建设面积8.5平

16、方公里，已完成3.5平方公里。产业布局形成“一核、两轴、四区”的城市格局。一核：位于综合服务区灯城大道两侧，主要具有行政办公、科研、产品展示等功能。两轴：以东西向的灯城大道为城市发展轴，规划以南北航道及其延长线为产业发展轴，形成“十字”形发展框架。四大区域分别为汽车零部件区、电子电气工业区、机械加工区和综合服务区。重点发展与园区产业相关的汽车零部件、电子、机械工业和新材料、新技术产业。同时具有一定的科研、居住和公共服务配套功能，成为现代生态的东部产业转移基地。目前已入驻企业27家，在建企业15家。其中，重点企业有：节能产业园、服装鞋业中间园、蓝色航空产业园、美标机电设备、骆驼电池股份等。预计2

17、009年工业总产值10亿元，税收1.5亿元； 2010年实现工业总产值50亿元，税收4亿元； 2011年工业总产值150亿元，税收10亿元。（二）基础设施建设从建区到2008年12月底，高新区基础设施建设完成总投资10亿元（其中区级4.6亿元）。建成市政主次干道57条，总长约35万平方米；绿化面积71Km约35万平方米；约680盏路灯，居民供气1020M3/月，供电5亿千瓦时/年。 2009年在建工程包括3号路北延、7#、13#、18#停车场北延、神龙花园连接段8#-9#、11#-12 #等。在建的绿化项目包括汽车公园道路绿化、法院道路绿化等。现有在建基础设施项目投资约1.5亿元。未来三年高新

18、区的市政建设重点是高新产业园和汽车产业园（产业园由市政府投资，本期暂不规划）。两个工业园区规划扩建16.17平方公里，基础设施计划总投资24.25亿元。具体建设方案如下：1、高新产业园（登城大道以北）规划扩建6.17平方公里，总投资约9.25亿元。规划建设12条纵路、2条横路，总长度25公里约15万平方米，路灯1300盏。供电、供气、给排水、通讯等基础设施投资明细见下表。高新产业园（登城大道北）市政规划细则道路名称长x宽投资规模（万元）评论2009 年道路建设（含道路、绿化、路灯）总投资2.97亿元，“七通一平”总投资9.25亿元。范六号路6000m40m7200范万路1000m42m1260

19、汉江北路北延1000m42m1260长虹北路北延长线1000m42m12602010 年渔港村西-环路1800m42m2268金港路1000m42m1260长虹西路1000m42m1260范二路6000m40m7200金港一号支路1000m30m900金港二支路1000m30m9002011 年环形1800m42m2268番湾一号支路1000m30m900番湾支路2号1000m30m900汉北直路1000m30m900全部的297362、汽车产业园（16#路以北）拟扩建10平方公里。总投资约15亿元。规划建设5条纵横10条道路，总长约20万平方米36公里，绿化20万平方米，路灯1800盏，包括

20、供电、供气、给排水、通讯等。下表。汽车产业园（16#路以北）市政规划详图道路名称长x宽投资规模(万元)评论2009 年道路建设（含道路、绿化、路灯）总投资5.12亿元，“七通一平”总投资15亿元。7#路（16#18#）654m40m8009#路（16#18#）654m40m80011#路（16#18#）654m40m80013#路（16#18#）654m40m80018#路（7#13#）1250m35m1300-18路（7#13#）1250m35m13002010 年18#路（13#祥新路）2270m35m250020#路（7#祥新路）3520m43m455022#路（7#祥新路）3520m4

21、3m45507#路（18#22#）1300m40m19509#路（18#22#）1300m40m195011#路（18#22#）1300m40m195013#路（18#22#）1300m40m19502011 年24#路（7#祥新路）3520m43m455026#路（7#祥新路）3520m43m45501#北延（16#26#）2600m50m39007#路（22#-26#）1300m40m19509#路（22#-26#）1300m40m195011#路（22#-26#）1300m40m195013#路（18#22#）1300m40m1950-20路（7#13#）1250m35m1300-22路

22、（7#13#）1250m35m1300-24路（7#13#）1250m35m1300-26路（7#13#）1250m35m1300全部的51200四、重点行业未来三年，高新区将重点发展以汽车、动力及关键零部件为主的汽车产业，加快装备制造、新材料、航空航天等产业规模化扩张，积极发展新能源、生物医药等产业。以重点项目为支撑的现代服务业，确保规划目标的实现。（一）汽车行业按照高新技术融入汽车产业的大趋势，将占据汽车及零部件产业的高端发展。以汽车产业园为平台，依托东风基地四大主机厂，定位于汽车产业高新技术领域，“占领高端、拓展领域、延伸配套、发展簇”。以整车、动力为核心，上游面向研发和关键零部件，下游

23、面向物流贸易，延伸产业链，促进产业集群发展。 2008年汽车工业产值480亿元。预计2009年汽车产业产值560亿元，2010年720亿元，2011年900亿元。（一）依托东风、服务东风、支持东风做大做强，以东风四大主机厂为龙头，大力发展天籁、日产系列轿车、东风轻型车等整车、东风康明斯发动机、神龙发动机、东风达纳车桥系列产品，扩大产业规模，提高市场占有率。东风汽车和风神汽车2011年产值预计分别超过200亿元，神龙工厂和东风达纳车桥预计2011年产值超过50亿元.（2）东风汽车A08轻型客车项目，总投资17.5亿元，项目包括客车底盘、轻型客车车身和大中型客车。其客车底盘系列品种齐全、档次高，在

24、国内客车底盘领域具有技术领先地位。底盘动力覆盖范围广，匹配性好，大量采用CNG双燃料、电控喷油、增压中冷等新技术，以及先进的康明斯B系列发动机，使产品排放达到欧II和欧III标准。高档底盘具有独立悬挂结构、盘式制动桥、电子发动机熄火、涡流缓速辅助制动系统、气囊悬挂、防滑系统、集中润滑系统等。客车产品坚持东风客车底盘与凭借领先的技术优势，产品涵盖从10座5米到10米40座，从低层到高层，从普通、中端到高端的全系列产品，动力强劲，舒适环保。项目建成后，年产轻型客车车身3万辆，大中型客车1万辆，客车底盘2万辆。年销售收入77亿元，利润总额近6亿元。（3）江山重工高端专用车总装及总调生产线项目。建设年

25、产5000台高端专用车生产线、年产12万台液压缸生产线、年产1200台数控机床生产线、 -年产80万件精密齿轮生产线。项目总投资13亿元，项目建成后预计可实现销售收入35亿元。（4）香洲集团汽车轴承产业园项目。三环集团将投资收购襄阳汽车轴承股份，建设汽车轴承产业园。计划总投资28亿元。项目投产后，年产值50亿元。（五）依托东风康明斯发动机和神龙发动机两大品牌，不断扩大发动机生产规模，提高产品质量和技术含量，成为全国重要的发动机生产基地。重点建设东风康明斯与美国康明斯合作的万台/年发动机零部件再制造项目、美标机电及发电机组项目等。（6）依托东风德纳车桥扩大生产规模。通过生产车桥，发展相关零部件的

26、生产，形成相关配套和研发体系。近期，我们将重点关注东风达纳车桥公司车桥研发中心建设项目。（七）以航天救生装备、中航精密机械科技有限公司、航天四十二所、东风尔汽车座椅、富煌汽车饰件等单位为依托，重点发展汽车座椅、躺椅、滑轨、装饰件等以及安全气囊等零部件。（8）依托航鹰航空科技，开发防抱死制动系统（ABS）和汽车传感器项目。加快亿普集团汽车轮毂单元传感器电子生产线项目建设。同时，将积极支持佳通扩大钢帘线和胎圈钢丝产能的项目。(2) 航天工业依托现有企业和科研院所，以中航航空产业园和蓝色航空产业园为主体，充分发挥技术优势，持续发展航空机械设备、地面设备和民机配件. 2008年，航天工业产值8亿元。预

27、计2009年航空航天工业产值15亿元，2010年30亿元，2011年40亿元。（一）中国航空工业集团公司航空产业园项目。中国航空工业集团公司（AVIC）是一家拥有10大产业板块的国有特大型企业。集团公司将以航天救生装备为载体，在高新区建设航空产业园，重点发展商用飞机客舱系统和航空运动产品。项目投资20亿元，建成投产后可实现年产值30亿元。（2）蓝色航空产业园项目。该项目由楚天中邦在高新区投资建设。公司是一家集通用航空技术研发、飞机制造、零部件加工、维修、航空教育培训和综合服务为一体的高新技术企业。公司将于2009年至2015年在投资50亿元，建设由空港工业区、加工制造区、文教区组成的蓝色航空产

28、业园，主要用于引进美国赛斯纳飞机在中国维修。建设蓝色航空学校中心和扩建飞行基地，同时引进德国轻型飞机生产线，建立蓝色航空学校总部和理论基地、国家考试中心、航空主题公园、专家生活区等，以促进中国通用航空产业集群的发展。的发展。（三）在发展现有产业的基础上，引导企业可产业化的先进军工产品技术向汽车技术和航空航天领域应用，提高整个高新园区的技术水平和技术实力。专注航天救生设备弹射救生系统及民机座椅项目、嘉泰飞机生命设备公司民机乘客座椅及生活设备项目、航天42特种橡胶制品、汽车燃气发电安全气囊材料，以及特殊的推进剂推进剂和固体氧气发生器项目。（三）新能源产业新能源产业是高新区的新兴产业。依托节能装备产

29、业园和青山公司新能源纯电动汽车动力总成项目，着力推进规模化、产业化进程，努力把新能源产业打造成未来的高新区.支柱产业。 2008年，全区完成新能源产业产值4亿元。预计2009年新能源产业产值6亿元，2010年15亿元，2011年30亿元。（一）节能装备产业园项目。该项目在高新区规划建设，由SEMC节能投资促进中心牵头，是一家专业从事节能投融资和节能技术研究与推广的服务机构。节能装备产业园将为节能装备制造商、节能技术服务商、节能综合服务企业建立集群化生产的产业基地和平台。通过资源共享和联合创新，加快人才、技术、资金等生产要素的集聚，提升产业基地及其成员企业的综合竞争力。初步规划四大核心节能技术产

30、业：热辐射与蓄热节能技术、单螺杆压缩机技术、电力电气安全与节能技术、新能源与新节能材料。项目总投资约80亿元，达产后年产值超过200亿元。项目建成后，将成为国家级节能装备制造和创新发展产业基地，着力打造国家级低碳经济产业园。(2)青山电动汽车新能源纯电动汽车动力总成项目。该项目由实业集团公司、宝康青山能源研究院、青山电动汽车联合建设。本项目技术由保康青山能源研究院自主研发。其核心技术可驱动500公里一次以上充电，续航超过50万公里。拥有完全自主知识产权。集团是世界汽车装备涂装设备行业500强企业之一。项目总投资5亿元，建设20条生产线。达产后，可年产新能源纯电动汽车动力总成设备1.2万台（套）

31、，年实现营业收入60亿元，实现利税15亿元。（3）重点关注骆驼公司电动汽车电池及电池测试项目和世象电气公司锂电池项目。（四）装备制造业建立集团化业务格局，培育优质品牌，形成稳固的战略联盟，促进装备制造产业集聚。以赛瑞电气、达利工控、博雅等企业为代表，逐步形成装备制造产业集群。 2008年全区装备制造业实现产值10亿元。预计2009年装备制造业产值22亿元，2010年35亿元，2011年40亿元。(1)大功率电机软启动器项目。以自日电气、达利工控、天工机电、欧安电气为骨干，生产和研究大功率电机软启动装置。重点发展电机启动、节能、控制和电力谐波治理等技术，将高新区电机软启动企业集群建设成为国家一流

32、、国际先进的电气设备产业集群。（二）机械制造项目。公司以博雅机械为代表，主营球保持架式等速万向联轴器、非标轴承及轴承零部件、细长工作辊、拉弯矫直机、多辊矫直机等轴类零件。直机托辊系列、精密剪板机成套设备等机械产品的研发、设计、生产和销售，产品技术性能达到全国领先水平。公司将在高新区新建张力矫直机、万向联轴器、工作辊组件等生产线。项目建成后年产精密拉矫机140台、联轴器17500套、工作辊17500套、非标轴承56000套，年销售收入6亿元，利税170万元。（三）环保设备项目。以525泵业高效烟气脱硫循环泵项目为代表。该项目将推动我国烟气脱硫装置国产化进程，有效降低烟气脱硫工程成本，产品效率高，

33、节能效果明显，可大幅降低烟气脱硫装置运行成本。项目总投资8760万元，已建成投产。新增销售收入3亿元以上，新增利税3000万元以上，净利润2500万元。（四）新建油田配套设施项目。包括太和电气的压力传感器、电子压力表和新火炬数控机床公司的数显仪表和传感器。(5) 通讯设备项目。重点关注长丰电气光缆通信产品、东恒机电中小功率激光器及其应用系统项目。（五）新材料产业依托科技创新和政策支持，加快产业化进程，夯实基础，加快培育新优势，在全省乃至全国重点领域形成一批具有较强竞争力的企业和产品，推动新材料领域规模化生产，推动新材料企业形成产业链和产业集群，努力建立国家领先水平的新材料研发转化国家工程研究中

34、心和产业基地. 2008年新材料产业产值14亿元。预计2009年新材料产业产值20亿元，2010年30亿元，2011年35亿元。（一）光电信息材料。以新华光信息材料有限公司为依托，优化产品结构，扩大产业规模。巩固和拓展国内市场，积极参与国际竞争，开拓国际市场，推动公司营销多元化、品牌化、国际化；以传统光学产业为基础，向信息材料和光电材料发展。公司的主导产品是镧系玻璃。 、环保玻璃和高品质玻璃，未来三年将新开发生产红外材料、低熔点玻璃和激光玻璃，并通过资本运作和企业重组，努力实现横向多元化、纵向一体化、一体化产业的发展，使其成为国家技术中心和信息材料产业中心。(2) 汽车材料。高新区按照“面向社

35、会、以市场为导向、稳定主业（汽车制造及维修胶）、发展两翼（工业与工程、其他精细化工产品）”的思路，围绕汽车技术发展形成汽车材料配套设施。系统。以汇天胶业为骨干，形成车用粘胶制品市场体系；以航天化工动力公司为主体，形成汽车减震橡胶密封件市场体系。(3)电源材料。公司以国网合成绝缘子有限公司为主体，是国内最早研发、生产绝缘子的大型企业。谭（柱）型绝缘子，防鸟害、防风偏、防冰闪等特种绝缘子，电气化铁路用绝缘子和防污涂料等，有注塑和伞裙套两种生产工艺，年产100万只配套标准绝缘子的生产能力，是目前全球最大的绝缘子生产基地。(6) 生物医药行业生物医药产业是高新区未来三年重点培育的新兴产业之一。以中英合

36、作同济堂药业投资建设的健康产业园为主体，不断扩大生物医药产业规模和效益，培育新的经济增长点。 . 2008年，全区完成生物医药产业产值3亿元。预计2009年生物医药产业产值4亿元，2010年10亿元，2011年30亿元。（一）中英合作同济堂医药健康产业园项目。该项目由中英合作同济堂集团投资建设。同济堂集团是 HYPERLINK /hot/guonei/ t _blank 引进国外先进的药品零售连锁模式，结合国家实际建立的具有现代化 HYPERLINK /hot/guanli/ t _blank 管理体系 HYPERLINK /hot/tixi/ t _blank 的大型 HYPERLINK /

37、hot/yiyao/ t _blank 药品流通企业。目前拥有近5000家连锁药店和直销医院。 ，全国第二大。由于公司具有良好的发展潜力，经营模式符合国家产业政策，被国家商务部列为重点医药流通企业。公司拟投资10亿元，在高新区建设区域物流中心、医药加工中心、保健品加工中心、化妆品加工中心。（2）重点关注天机药业投资8400万元的中成药生产及电子商务项目、隆众药业投资1.6亿元的中药饮片项目、化工原料主要为华中药业的维生素B1。和药物制剂。(7) 鞋业在做好以上产业的同时，高新区还将重点培育制鞋产业，进一步扩大全区产业规模。 2008年全区制鞋业产值1亿元。预计2009年制鞋业产值3亿元，201

38、0年10亿元，2011年25亿元。（1）冠良公司运动鞋项目。该项目由冠华集团投资，总投资3.5亿元，建设20条制鞋生产线。项目建成后，年产宁运动鞋1500万双，实现年产值15亿元，从业人员1.2万人。（2）力天工业园项目。该项目由国际知名品牌宁公司第二大供应商力天鞋业投资，主要生产宁牌运动鞋。同时，公司也是国外知名品牌耐克、彪马等运动鞋制造商的合作伙伴。力田产业园项目计划总投资7.2亿元，投资建设40条制鞋生产线。项目建成后，年产宁运动鞋3000万双，产值超过30亿元。（八）现代服务业以营造现代产业发展和人居环境为目标，以社会化、工业化、现代化为方向，加快发展服务业特别是高附加值服务业，提高服

39、务业规模和水平产业与高新区的整体功能相匹配。适应促销要求。 2008年，全区完成现代服务业产值40亿元。预计2009年实现现代服务业产值60亿元，2010年实现现代服务业产值90亿元，2011年实现现代服务业产值140亿元。（一）中介服务。依托国家创业中心孵化园，重点培育为企业服务的市场调研、商业策划、管理咨询、标准认定、资信评估、税务代理、货运代理等专业服务机构。鼓励发展具有一定规模和咨询实力的高水平服务机构，为经济发展提供良好的中介服务。(2)金融保险。吸引外资金融机构在园区设立分支机构，为园区外企业建立贷款服务网络，为园区企业提供金融服务。完善园区保障运行机制，扩大规模，为中小企业发展创

40、造有利金融条件。(3)仓储物流。依托彩虹物流、风神物流、东日日出云等现有物流企业，积极培育以汽车及零部件为主的第三方物流，并设立相应的物流仓储配送中心，降低企业成本，促进产业发展环境。根据城市建设规划和生活需要，引进大型连锁经营企业，以大中型综合购物中心为依托，形成以私店、专卖店、社区商业点为主体的合理经营网络结构。推进灯城大道等特色商贸走廊建设，形成局部适度集中、整体相对分散的商贸布局。（四）创新平台。以东湖高科建设的国际创新产业园、汉北实业建设的汉北工业园、光彩工业园为平台，以市场化运作模式，扩大标准厂房建设吸引更多中小企业入园发展。（五）社区服务。在高新区相对集中的生活区，将发展各类专业

41、的有偿服务公司和社区机构。建设指示性社区服务中心和社区，实现零售、医疗、邮政、家政、维修、保健、娱乐、休闲等服务入社区，重点建设汽车产业园等项目综合配套服务区。五、保障措施为实现未来三年高新技术产业规划目标，高新区将坚持以科学发展观为指导，按照“统筹推进”的原则，重点抓好以下六个方面、统筹兼顾、聚焦重点、加快发展”。 ，确保目标任务的顺利完成（一）不断推进制度创新积极利用市委、市政府给予高新区的优惠政策，进一步调整优化高新区管理体制，有效推进体制机制创新，不断强化高新区管理和服务功能。高新区，激发高新区发展活力。1.进一步加强规划管理。按照统一规划、集中管理的原则，对高新区规划分局实行双重管理

42、。市规划局会同高新区管委会负责制定、修订和报批高新区总体规划；2.进一步加强土地管理。高新区国土资源分局依法行使县级国土矿产资源行政管理职责。市土地交易中心设立高新区土地出让金专款专用，高新区产业用地出让金专款专用。设施建设和滚动发展。3、进一步加强施工管理。将高新区“七通一平”基础设施等公共服务设施建设纳入城市建设总体规划和年度建设计划，分工负责、相互配合、重点投入、优先安排。4.进一步加强经济管理。高新区管委会在管理圈内行使市级规划和经营管理权。5.进一步加强技术管理。高新区管委会负责办理高新区高新技术企业和产品的申报、认定和年度审查工作。市政府每年将不低于三项市科技基金产业部分的50%用

43、于高新区企业科技项目。市财政预算每年安排1000万元支持高新区科技创新工作。六、进一步加强财税管理。除东风公司风机企业、航天救生设备、市级以上改制企业被列为市级收入重点企业外，其他地区企业（含外商投资企业）的税收均被列为高科技区收入处于同一水平。 2008年以来，市财政局认真做好年度财务决算工作。属于区级收入的涉外企业、物流运输企业税金、城建维护税等全额返还高新区；同时，负责市税务、地方税务部门的具体协调工作。 2009年以来，涉外企业和物流运输企业税收实行统一征收、分账、月分配的方式，分别入市、区国库；城市建设和维护税的征收管理采取行政权与财权相统一的方式。全额留置高新区，供所辖城市维护管理

44、。该区所有新项目的税收都列为区级收入。区内纳税企业的税款由高新区国税地税分局直接征收。七、进一步优化机构设置。在机构设置上，减少非经济部门，增加经济工作部门，在机构设置上进一步突出招商引资、项目建设、服务企业、科技创新等重点任务，领导班子和干部分配。（二）加大招商引资力度充分利用金融危机给沿海产业转移和企业洗牌带来的机遇，依托现有产业优势，明确招商引资重点，进一步强化招商引资力量，加大招商引资力度，加大招商引资激励力度，实现招商引资。吸引投资新突破，不断培育新的经济增长点。一、强化招商理念：一是树立科学的招商理念。大力引进科技含量高、附加值高的成长项目，保持可持续发展；坚决杜绝引进技术落后项目

45、、污染项目、高耗能项目、低附加值项目。二是树立招商业绩观念。坚持以英雄为本的招商引资成果，在干部考核、晋升任用、经济待遇等方面注重招商引资。三是树立环境成败观。围绕产业环境、政策环境、服务环境、硬件环境等方面，不断增强外商投资吸引力。2.明确招商引资方向。招商引资要坚持与产业发展和功能提升紧密结合，以主导产业和重点发展领域为导向，突出引进掌握关键技术的先进科技成果、有利于产业链形成和延伸的项目。产业链，可迅速扩大园区产业规模。核心企业。以城市建设、优势产业、园区载体为重点招商引资，以项目带动城市发展和产业扩张，扩大商家选择项目的空间和吸引力，提高投资效率。按照“以大吸引、以大吸引小、以成龙为支

46、撑、循序渐进”的方针，以国际知名企业和行业龙头企业为重点招商引资。注重引进项目的上游研发环节，使主导产业与科技制高点紧密结合，提升创新能力和产业竞争力。聚焦产业链招商引资，聚焦整机及成品，聚焦产业发展重点和行业龙头项目，带动一批上下游项目及相关项目进入；针对关键零部件和零部件中的基础零部件，引导整合机器关联度高、配套合作要求高的中小型项目向高新区集聚，实现相互促进整机及配套设施的良性循环，提高产业链投资的集聚效应。在招商引资领域，吸引投资，向服务贸易领域拓展。大力引进金融服务、第三方物流公司、高科技创业投资公司、中介服务、BOT创业服务中心等第三产业项目，完善高新区各项功能。3.创新招商引资方

47、式方法。抓住发达国家和东部地区产业转移的有利机遇，大力推进网络投资、顾问投资、委托投资等方式。国外知名专业中介机构组织招商引资等方式，提高辐射力和成功率的投资促进。有效将单一产业招商转化为多产业支撑，将企业招商转化为产业招商，将普惠型招商转化为优惠招商，将规模化招商转化为多种形式的效益招商引资，真正做到区域招商与产业招商、短期招商相结合。结合长期招商，周边招商和沿海招商相结合，吸引相关资源全面进入高新区。（三）建立科学的投入机制坚持“以市场为导向、以企业为导向、以科技为导向”的方针，重点整合和调配建设资金、资本市场、创业投资、产业发展基金等生产要素，构建多层次、多层次、多元化的科学投资体系。1

48、.多种形式的建设资金筹资。创新融资模式，鼓励民间资本、企业资本和境外资本投资园区建设。高新区投资公司（三和友信城投公司）在用好国家开发银行软贷款的同时，搭建市场化投融资平台，与多家商业银行、信托公司进行融资洽谈，并采取多种形式筹集建设资金。资金。部分项目的开发建设可实行业主负责制。业主将在规划区内进行基础设施建设和招商引资。高新区针对不同行业、不同项目、不同发展趋势提供相应的政策支持。大胆探索项目融资、股权融资投资、特许经营拍卖、项目经营收益转让等多种投融资方式，形成市场化、多元化、多渠道投融资新机制，加快建设，提高运营效率。 2.利用资本市场融资。坚持以振兴资本市场为目标，以培育高新技术企业

49、为抓手，以加强与金融机构的对接为载体，以推动企业上市为重任，创新思路、超前思维、加快发展高新区资本市场。进一步建立健全对入库企业进行上市、分类和动态管理的储备资源库，努力实现“上市一批、培育一批、淘汰一批、储备一批”的目标。按照“做强主板、立足创业板、挤进新三板”的工作思路，多层次、多渠道、提速推进全区重点企业。 “做强主板”是指通过专注服务，帮助主板上市公司开展更有力的投融资活动，支持公司做大做强。同时，将重点支持新火炬等公司在主板上市。 “立足创业板”是重点支持达利、汇天等20家上市公司在创业板上市。 “挤进新三板”是帮助区内非上市股份制企业进入股份转让报价系统。3、积极引进风险投资。以股

50、份制为基本方向，吸引战略投资者，改革完善现有创业投资管理公司，提高运营效率。鼓励设立以民营资本为主的创业投资公司，吸引外资创业投资，利用国家各类资金设立股权多元化的创业投资公司。拓展高新区技术产权交易功能，激活创业投资活动技术产权交易。4.设立产业发展基金。高新区资助设立产业发展基金，按可支配财政资源的5-10%提取。引导方向和资金重点主要是完善支柱产业和新兴潜力产业的配套链条。主要用于支持具有良好市场前景并能形成一定规模的高新技术成果的培育和孵化。主要方式是通过跟投、贷款贴息、股权投资（不分红）等形式，支持高新区重点领域的项目。未来还可以发展由多元化投资主体组成的投资基金。（四）全面建设科技

51、人才高地坚持科学的人才观，从人才环境、人才管理、人才状况三个方面统筹考虑，以加大投入、完善功能、提升服务为重点，不断改善人才环境；改革体制，完善机制。以创新模式为重点，人才管理不断提升；以增加总量、优化结构、提高质量为重点，人才状况不断改善。依托高新技术人才优先发展，打造高新技术产业发展新优势，力争到2011年实现“345”科技人才工作总体目标，即人才总数全区劳动人口占30%以上，高层次人才占人才总数的比重。人才总产值占全区经济总量的50%以上。1.加强人才聚集工程建设。认真实施“陇中人才计划”，大力引进海外高层次创新人才，不断壮大产业园、创业中心、生产力促进中心、博士后流动站、博士后工作站、

52、博士后产业基地、虚拟科学科研院所、人才交流中心等 人才集聚基地建设、载体打造、高地建设、强化服务、完善功能、广泛吸纳人才、发挥集聚作用效果。2.加强人才培养工程建设。研究制定高新区人才培养工程规划，明确人才教育培养主体，充分发挥企事业单位在人才培养工程建设中的主体作用；大力开展各类人才教育培训基地建设，整合各类人才培养项目建设资源。构建各类人才终身教育体系，不断促进人才知识更新；支持党政机关、企事业单位人才在岗学习急需专业学科，提高学历和学术能力水平；完善政府、单位和个人多元化投资机制，加大人才培养项目建设投入。完善人才教育培训制度和制度，确保人才培养工程目标的实现。3.加强人才保障工程建设。

53、制定完善强有力的人才保障措施，建立领导干部联系高新区重要人才的制度，定期沟通、交流对话，及时为他们解决问题；尊重人才成长规律，鼓励创新，容忍失败，积极支持人才发挥作用；维护人才人格尊严，不畏舆论，奖励立功，鼓励拔尖人才发挥特长；支持人才将能力价值与收入利益挂钩，参与分配，依法获得报酬，维护人才合法权益。4.创新人才激励机制。研究制定高新区人才激励办法，设立“高新区优秀人才奖励”，每年从财政预算50-100万元设立人才奖励基金，与市政府相关部门配合使用。企事业单位奖励科技创新、产品研发、专利发明和管理创新人才的奖励基金。按照市场运作模式，完善政府、社会、用人单位和个人多元化投资机制，调动和组织全

54、社会力量，加大对科技人才建设的有效投入。投资资金专门用于科技人才的培养、引进和载体建设。基建投资金额每年应保持一定比例的增长。（五）构建区域科技创新体系围绕国家战略全局，实现创新驱动发展、创新引领发展。从建设有利于工业经济发展的物质环境到促进知识经济发展的社会环境；从大力引进生产要素到注重聚集创新资源；重视行业自然技术创新，培育和发展能够高效收获创新价值的企业集团，着力发展紧密相关的产业集群和创新集群，促进产业价值形态向高端转移。将高新区建设成为中部地区科技创新的主要平台、产业集群的聚集地、自主创新示范区、现代化建设和生态特色科技新城。1.不断提升创业孵化能力。一是积极扩大孵化场，增加孵化设施，提高孵化质量和效率。力争2011年高新区孵化面积达到20万平方米，其中社会投资10万平方米；吸纳企业600家，孵化企业年产值达10亿元；年均科技成果1000项，年毕业企业达10万家。 100多家。支持标准厂房建设，为孵化企业规模化发展创造条件。二是寻求合作支持，提升孵化功能。利用校地合作科技孵化辅导体系，加强与中科院分院的合作。积极争取国家、省、市科技计划及相关资金支持，建立技术孵化器网上产权和技术交易系统。三是完善孵化器运行机制。创业中心实现了由政府出资向市场化转变，从事业单位向企业经营转变，从单一投资主体向多元化投资主体转变。充