局长在2021年全市民政工作暨兜底保障工作会议上的报告（市级局）

1、第 页局长在2021年全市民政工作暨兜底保障工作会议上的报告（市级局） 局长在2022年全市民政工作暨兜底保障工作会议上的报告（市级局） 各位领导、同志们： 根据会议安排。向大家报告三个方面的工作： 一、尽职尽责，攻坚克难，2022年全市民政工作取得显著成绩 全市x家单位被评为全省民政工作先进集体，x名个人被评为全国或全省民政工作先进个人；x项创新做法在全省、全国复制推广，先后x次在民政部、民政厅会议做典型发言。在全省民政重点工作综合评估中，再次被评为优秀等次，特别是在兜底脱贫攻坚、流浪乞讨人员救助、殡葬管理和福彩公益金管理等方面成绩突出。 一是党建统领作用更加彰显。全市各级民政部门牢固树立“

2、四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，民政系统党风政风行风持续转变，政治生态进一步改善。 二是兜底保障水平不断提高。保障城乡低保xx.x万户、xx.x万人，发放低保金xxxxx万元；救助特困供养人员x.x万户、x.x万人，发放特困供养资金xxxxx万元；发放临时救助金xxxx万元，救助急难群众x.x万人次。募集善款xxxx万元，支出善款xxxx万元，惠及群众x万余人。建立了社会救助容错纠错机制，获得山东省社会救助领域优秀实践案例。 三是养老服务事业提速发展。全市新建并投入运营示范性居家和社区养老服务中心xx处，打造综合性康复服务中心xx处，建成养老服务信息平台x个，新增养老床位xxx

3、x张，建设城市社区老年人日间照料中心xx处，农村幸福院xxx处，以优秀等次顺利通过全国居家和社区养老服务改革试点中期验收。刘家义书记亲自安排部署，推广单县“幸福院周转房”经验，我市x个县区被确定为全省农村老年人相对集中居住养老试点，新建养老周转房xxxx套，超额完成试点任务。xx县“没有围墙的敬老院”模式被省民政厅发文推广，被评为山东省社会救助领域优秀创新案例、中国民生示范工程。 四是社会组织发展规范有序。打击整治社会组织违法行为，劝散非法社会组织x家，撤销登记xx家。清理规范行业协会商会涉企收费，全年减税降费xx.x万元。开展“慈心一日捐”专项资金检查，涉及资金xxxx万元。大力推动志愿者和

4、志愿服务组织注册工作，全市注册志愿者人数超过xxx万人，比xxxx年增长xxx多倍。 五是城乡社区治理深入推进。指导各县区建立村务监督委员会，实现村务监督委员会全覆盖。召开了全市城乡社区治理现场会，出台了菏泽市社区工管理办法（试行）。 六是专项社会事务管理更加规范。深入开展殡葬综合改革，鄄城县的做法得到省委杨东奇副书记批示肯定；实施惠民殡葬政策，每年减轻群众丧葬负担x.x亿元；建成公益性公墓（骨灰堂）xxx处，墓穴（格位）x.x万个，全年综合火化率达到xx.x；开展散埋乱葬治理，累计落碑x万余座，矮化、绿化、迁移坟墓xx万余个；保障孤弃儿童xxxx人、重点困境儿童xxxx人，发放生活保障金xx

5、xx万元。全市共办理婚姻登记x.x万对，合格率达xxx。救助流浪乞讨人员xxxx人次，市救助管理站编写的救助管理机构基本规范成为山东省地方标准，将在全省进行推行。单县撤县设市工作取得重大进展，xx县张营镇、丁里长镇撤镇设办顺利完成，xx县申报“千年古县”获民政部认定。全年福利彩票销售总额x.xx亿元，增幅居全省第x位。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前民政工作中存在的问题和不足。主要是：基层民政工作力量薄弱，低保漏保，社区养老服务设施配建不到位，社区治理模式单一落后等。这些问题严重制约了民政工作的突破发展，我们要直面问题，正视差距，拿出迎难而上的勇气和水滴石穿的决心，有针对性的加以解

6、决。 二、聚焦主责主业，突出改革创新，实现全市民政事业突破发展 2022年全市民政工作的总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，以一项重中之重为核心，三条工作线为牵引，四项建设为保障，五大新突破为目标，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，全力推动我市民政事业突破式发展。 一项重中之重：就是脱贫攻坚兜底保障。 2022年是脱贫攻坚的决战决胜之年，民政部门肩负着兜底保障的艰巨任务，要紧紧围绕“兜底保障脱贫一批”的任务目标，尽锐出战，整合资源，狠抓落实。一是确保应保尽保。大幅提高城乡低保标准，确保低保标准高于扶贫线。全面落实低保、特困供养、临时救助等救助政策，开展低保人员与建档立卡贫困

7、户数据比对，将符合条件的困难群众全部纳入社会救助保障范围，严防漏保、错保。确保全面小康路上“一个不少、一户不落”。二是关注特殊群体。针对贫困人口中的残疾人、老年人、孤儿等特殊群体，要研究制定针对性强的政策办法，落实好各项政策措施，引导社会力量开展好助老、助残、助医、助学等活动，确保应养尽养、应救尽救、应帮尽帮。三是保障资金发放。各县区要按照有关文件要求，积极协调相关部门，足额列支配套资金，严格执行救助资金发放制度。市局将强化督导，定期通报救助政策落实情况，确保保障资金及时足额发放到位。四是巩固脱贫成果。对低保家庭人均收入超过低保标准的人员，全面落实好低保渐退政策，促进稳定脱贫；对返贫人口，要及

8、时纳入救助保障范围，实施兜底保障。 三条工作线： （一）重点工作线。今年年初，市政府制定了2022年政府经济社会责任目标，其中x项内容为民政部门牵头负责，分别涉及社会救助、养老服务、社会事务、儿童福利和社区治理x个方面，我们要围绕这些重点工作任务目标，高标准谋划、高效率推进、高质量落实。 （二）政策落实线。这两年，市里密集出台了一系列政策文件，基本上涵盖了民政工作的方方面面。各县区、各单位要认真学习研究，拿出主要精力狠抓各项政策的落实落地，坚决杜绝政策落实不到位、不及时、搞变通等现象。 （三）改革试点线。2022年，我们要继续加大深化改革试点的力度和决心，在扎实开展全国居家和社区养老服务改革试

9、点、全省殡葬综合改革试点、城乡社区治理创新实验区建设和社会救助工作制度创新试点的基础上，进一步解放思想、转变思路，在更多的领域、更深的层次深化改革、争取试点，为全市民政事业的突破发展贡献更大的力量。 四项建设： （一）建设法治民政。要加强民政法治化建设，以规范性文件制定出台为抓手，进一步完善社会救助、儿童福利、养老服务、社区治理、社会组织等方面的政策法规，健全理顺相关民政工作体制机制，确保民政工作在法治框架下运行。 （二）建设现代民政。要加强民政信息化建设，实现市县乡三级民政部门电子政务外网全覆盖，推动社会救助、养老服务、社区服务、社会组织、婚姻服务、殡葬服务等更多事项，实现网上运行、网上办理

10、。 （三）建设阳光民政。要加强政风行风建设，深入开展民政领域“微腐败”专项治理和漠视侵害群众利益专项整治，开展民政领域优秀人物评选和宣传活动，树立民政干部阳光正派的良好形象。 （四）建设务实民政。要加强民政干部能力提升，常态化开展民政业务讲堂和集体学习，利用集中培训、微信群、网上直播等形式，将更多培训资源向基层民政倾斜，鼓励支持各县区、乡镇民政工作人员到市局机关轮岗学习。 五个新突破： （一）在兜底救助能力提升上求突破。统筹完善社会救助体系，建立健全以最低生活保障、特困人员救助供养为核心，以教育救助、医疗救助、住房救助、就业救助、法律援助、康复救助等专项救助为支撑，以受灾人员救助、临时救助等急

11、难救助为辅助，以社会力量参与救助为补充的社会救助制度体系，切实织密扎牢基本民生兜底保障网。全面推进社会救助领域“放管服”改革，实行“一门受理、一网通办” 当前隐藏内容免费查看 ，加快牡丹区、巨野县、xx县社会救助工作制度创新试点和成武县汶上镇社会救助行政审批综合改革试点。 （二）在养老服务提质增效上求突破。2022年全市完成建设布局xx处示范性居家和社区养老服务中心、xxx处养老服务站，新建、改造提升敬老院xx处、新增护理型床位xxxx张，建设街道综合性养老服务机构x处、日间照料中心xx处，确保xxxx套养老周转房全部投入使用。制定实施养老服务重点工作“三年行动计划”，发布基本养老公共服务清单

12、，建立健全政府为困难老年人购买居家养老服务制度。启动养老机构、日间照料中心和农村幸福院等级评定，建立评定等级与奖补资金挂钩激励机制。 （三）在深化基层政权建设和社区治理上求突破。健全城乡社区治理服务体系，推广单县省级乡镇服务能力建设试点经验，提升乡镇政府服务水平；持续深化治理服务创新，推进曹县、单县、鄄城县省级城乡社区治理创新实验区建设，总结推广鄄城县社区工作经验，全市80以上城市社区实现“一窗受理、全科服务”；深入推进村（居）民自治，做好新一届村（社区）“两委”换届选举准备，打造村级议事协商示范点。 （四）在社会组织管理培育上求突破。开展菏泽市社会组织公益创投大赛，对优秀项目给予资金扶持，培

13、育发展一批优质公益慈善项目，壮大公益慈善力量。开展首届“牡丹和谐使者”评选活动，组织开展社会工作专业人才培训。推动建立市级志愿服务工作机制，推进志愿服务制度化常态化。加强福彩文化建设，大力打造和挖掘菏泽福彩文化内涵和亮点。 （五）在专项社会事务管理上求突破。区划地名方面。推进单县撤县设市，推动打造次中心城市，加快县、乡级区划调整，优化城镇布局，激发城市发展内生动力。殡葬管理服务方面。要巩固省级殡葬综合改革试点成果，加大惠民殡葬政策落实力度，严厉打击偷埋等不法行为，确保火化率稳定在xxx。要推动移风易俗，弘扬新风正气，积极推进“逝有所安”“厚养礼葬”。要加快公益性公墓建设，2022年底，每个县区

14、至少建成1处节地生态绿色公益性公墓，每个乡镇（街道）至少建成xx处乡、村级节地生态绿色公益性公墓，节地生态安葬率达到xx。儿童福利方面。要加快儿童福利机构转型升级，拓展儿童福利机构服务功能，扩大服务覆盖范围，打造集康复、教育、矫正于一体的全省亮点儿童福利机构。组织开展事实无人抚养儿童和建档立卡贫困户重残儿童代养试点。婚姻登记方面。要通过开展婚礼式颁证服务、举办集体婚礼等活动，引导社会婚俗观由“轻登记、重婚宴”向“重登记、轻婚宴”转变，推动婚俗改革，促进社会文明进步。 三、树牢实干精神，狠抓执行落实，确保各项工作落地见效 日月不肯迟，四时相催迫。受新冠肺炎疫情的影响，2022年各项工作起步较晚，

15、全市各级民政部门要拿出起步就是冲刺，开局就是决战的劲头，背水一战、决战决胜的心态，统一思想、凝聚力量，转变作风、狠抓落实，确保全年各项任务目标圆满完成。 （一）坚持党建统领。要严格落实党建主体责任，严肃党内政治生活，持续深入开展“红旗高扬”示范党支部创建活动，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要坚定不移推进全面从严治党，营造风清气正的良好政治生态，为民政事业的健康发展提供坚强保障。 （二）坚持求实务实。市局将树立重实干重实绩的鲜明导向，对工作成绩突出的地区，在资金分配、政策支持等方面给予倾斜，特别对经济条件差，但还能扎扎实实干出成绩的地方，市局将给予重点支持扶持。广大民政干部要拿出咬定青山不放

16、松，不达目标不罢休的韧劲，提高思想境界和工作标准，始终保持争先进位、争创一流的精神，力争打造更多的工作亮点、创新案例。 （三）坚持底线思维。要坚守廉洁底线。全市各级民政部门要突出抓好救助、养老、殡葬等重点领域的廉政风险排查和管理，坚决防止和杜绝各类违纪违法问题发生。要守住安全红线。时刻绷紧绷牢安全这根弦，扎实开展安全生产专项治理、安全教育、隐患排查、消防演练等各项工作，坚决杜绝安全责任事故和冲击社会道德底线事件。要防范舆情风险。在开展好“民政为民”“十佳民政人物评选”等系列正面宣传的同时，要逐级制定民政舆情应急预案，密切关注网络舆情，加强与新闻媒体沟通联系，遇到突发事件，迅速反应，妥善处理。 （四）强化督导考核。2022年，市民政局将按照省、市有关要求，研究制定科学可行的督导考核方案，加强对各县区、科室、单位的督