国际食品标准与法规课件

1、第五章 国际食品标准与法规目录国际食品法典国际标准化组织其他国际组织发达国家食品标准与法规第1页，共43页。第一节 国际食品法典一、发展历史中世纪欧洲等国对食品质量安全的规定1897-1911 匈牙利食品法典形成1955 成立FAO/WHO食品添加剂联合专家委员会1961年11月，FAO第11次会议通过决议，决定成立食品法典委员会（CAC）第2页，共43页。二、国际食品法典委员会（CAC）简介主体：FAO、WHO宗旨：保障消费者健康，确保食品贸易公平性质：政府间协调食品标准的国际组织特点：委员会的章程和程序规则的制定和修订均需经FAO和WHO的批准委员会现有180个成员国中国于1986年正式加

2、入食品法典委员会第3页，共43页。续前会议周期：每两年召开一次地点：罗马、日内瓦参会人数：500人参会组织：各成员国代表团，包括企业代表、消费者组织、学术研究组织机构代表；非成员国以观察员身份出席会议观察员不具有大会通过决议的最终表决权第4页，共43页。CAC组织和管理CAC全体成员国大会常设秘书处执行委员会技术附属机构联合专家委员会第5页，共43页。CAC目标战略目标：达到对消费者最高水平的保护，包括食品安全和质量具体目标建立良好的法规框架促进科学原则与风险分析获得最广泛一致的应用促进食品法典和多边法规基本原则及公约的衔接促进CAC标准在国家和国际间获得最广泛应用第6页，共43页。CAC的主

3、要职能保护消费者健康，确保公正的食品贸易促进国际组织、政府与非政府机构在制定食品标准方面的协调一致通过或与适宜的组织一起决定、发起和指导食品标准的制定工作将其他组织制定的国际标准纳入CAC标准体系修订已出版的标准第7页，共43页。三、国际食品法典CAC法典标准制定原则保护消费者健康促进公正的国际食品贸易以科学危险性评价为基础考虑经济、区域和国家等合理因素第8页，共43页。续前标准制定程序一般程序快速程序我国标准制定程序效仿国际食品法典第9页，共43页。续前法典目标加强对消费者保护CAC通过制定一套系统的食品安全质量标准、法规，指导各国建立科学有效的食品管理体系促进广泛的社会参与CAC标准制定由

4、多学科专家、消费者组织、食品生产企业、食品管理部门完成形成一部科学性的标准CAC标准制作过程中，出版了众多权威科学文章，召开各领域专家咨询会和食品领域精英人士参与的国际会议促进国际食品公平贸易国际食品法典作为WTO有关食品贸易方面重要参考基准第10页，共43页。续前食品法典制定范围食品农药残留、添加剂、污染物最高限量的标准危害分析（HA）与关键控制点（CCP）标准与健康有关的标识标准（过敏原、营养标识、日期标记、有机标识、清真标识等）商品/产品标准产品质量标识第11页，共43页。续前食品法典的内容成员国对食品法典标准的接受第12页，共43页。四、中国CAC工作开展现状中国CAC联络点农业部中国

5、成立CAC协调小组，卫生部和农业部负责人分别担任组长和副组长组长工作：负责国内组织协调工作副组长工作：负责对外联络CAC协调小组成员卫生部、农业部、国家质检总局、出入境检验检疫局外经贸部、原国家内贸局、石油化工局、原国家轻工局国家粮食储备局、全国供销总社第13页，共43页。第二节 国际标准化组织国际标准化组织（ISO）世界上最大、最权威的标准化机构性质：非政府性组成：各国标准化团体宗旨：在全球范围内促进标准化工作的发展，以利于国际资源的交流和合理配置，扩大各国科技和经济领域的合作主要活动：制定国际标准第14页，共43页。一、ISO概况最早的国际标准化机构国际电工委员会（IEC） 1906194

6、6年10月1426日，中、英、美、法、苏等25个国家于伦敦表决通过建立国际标准化组织1947年2月23日，国际标准化组织正式成立总部:日内瓦第15页，共43页。二、ISO的组织结构ISO组织机构包括：全体大会官员和各成员团体指定代表组成 一次/年理事会主要官员和18个成员团体组成，负责ISO日常运营政策发展委员会 合格评定、消费者政策、情报服务委员会、发展委员会技术委员会第16页，共43页。我国加入ISO情况ISO创始国之一、5个常任理事国之一1978年，以标准化协会名义参加1985年，以中国国家标准局参加1989年，以中国国家技术监督局参加2001年，以国家标准化委员会参加第17页，共43页

7、。三、国际标准的形成过程国际标准由技术委员会和分技术委员会经过以下六个阶段形成申请预备委员会审查批准发布第18页，共43页。ISO标准格式规范的标准名称+编号编号格式：ISO+标准号+杠+分标准号+冒号+发布年号如：ISO9001:2000 ISO22000:2005 ISO9000-1:1994可选要素第19页，共43页。四、ISO9000概述ISO9000是一族标准的统称，是由ISO/TC176指定的所有国际标准ISO9000是关于品质管理和品质保证的技术标准ISO9001:1994 品质体系 设计、开发、生产、安装和服务的 品质保证模式第20页，共43页。ISO9000认证步骤知识准备-

8、立法-宣贯-执行-监督、改进企业原有质量体系识别、诊断任命管理者代表、组建ISO9000推行组织制订目标及激励措施各级人员接受必要的管理意识和质量意识训练第21页，共43页。第22页，共43页。ISO9000标准的意义增强企业的市场意识和质量意识稳定和提高产品/服务质量提高整体的管理水平增强市场竞争能力为实施全面的科学管理奠定基础第23页，共43页。五、ISO14000-环境管理体系标准ISO14000的特点一套完整的科学的环境管理标准符合法律法规，但对环境行为不作具体规定要求对组织的活动进行全过程控制广泛适用于各类组织与ISO9000兼容第24页，共43页。ISO14000的适用性环境法律、

9、法规的识别、获取、遵循状况评价等环境目标指标方案的制定和实施预防污染、节能降耗、提高能源利用率第25页，共43页。ISO14000意义增强企业竞争力，扩大市场份额树立优秀企业形象改革产品性能，制造“绿色产品”改革工艺设备，节能降耗污染预防，环境保护避免因环境问题所造成的经济损失提高员工环保素质提高企业内部管理水平减少环境风险，实现企业永续经营第26页，共43页。我国实施ISO14000标准的注意事项以国家和地方环境保护法律法规、标准、规章制度以及各级行政管理部门有关环境保护的决定为依据要与全过程污染控制，清洁生产及企业管理相结合要与现行的各项环境管理制度相结合，要有关制度要求纳入环境管理体系中

10、认证机构、咨询机构应按有关规定和各自职能分别开展相应工作第27页，共43页。续前要加强环境管理体系认证人员和咨询人员培训，提高环境管理体系咨询，认证工作的质量，为改善中国环境管理状况，获得国际认可创造条件加强对认证工作的监管第28页，共43页。ISO22000概述ISO22000是食品安全管理体系标准是国际HACCP体系标准第29页，共43页。ISO22000的特点统一整合了国际上相关的自愿性标准囊括了HACCP的所有要求是建立和实施食品安全管理体系的指导性标准将HACCP与卫生操作标准程序（SSOP）和良好操作规范（GMP）等结合，从不同方面控制食品危害提供全球交流HACCP概念、传递食品安

11、全信息的机制第30页，共43页。ISO22000适用范围一级：饲料生产者、初级食品生产者二级：食品制造商、运输商、零售商、餐饮服务企业三级：设备生产、包装材料、清洁剂、添加剂和辅料的生产组织第31页，共43页。ISO22000标准的内容良好操作规范（GMP）等必备方案要求HACCP原则要求管理体系要求第32页，共43页。第三节 其他国际组织世界卫生组织联合国下属的专门机构国际上最大的政府间卫生组织1948年4月7日世界卫生组织成立世界卫生日4月7日总部：日内瓦第33页，共43页。世卫组织会徽第34页，共43页。世界卫生组织的组织机构世卫组织世卫组织大会执委会秘书处地区组织驻国家代表第35页，共

12、43页。续前世卫组织大会世卫组织最高权力机构召开周期：五年一次执委会：32位卫生领域技术专家组成，成员任期三年联合国安理会5个常任理事国是必然的执委会成员国第36页，共43页。经费来源会员国缴纳会费泛美卫生组织、促进组织志愿基金、儿童基金会、控制药品滥用基金、环境规划署、紧急活动和难民事物告急专员署、救灾署、世界银行等提供的专款其他收入第37页，共43页。联合国粮食及农业组织联合国系统内的专门组织成立日期：1945年10月16日总部：罗马宗旨：提高各国人民的营养水平和生活水准提高所有粮农产品的生产和分配效率改善农村人口的生活状况，最终消除饥饿和贫困第38页，共43页。续前工作重点加强世界粮食安全促进环境保护和可持续发展推动农业技术合作第39页，共43页。世界贸易组织独立于联合国的永久性国际组织前身：1947年成立的关税与贸易总协定1996年1月1日正式取代关贸总协定管理范畴货物贸易服务贸易知识产权贸易世界经济体制三大支柱：世贸组织、世界银行、国际货币基金组织第40页，共43页。续前宗旨促进经济与贸易发展，提高生活水平、保证充分就业、保障实际收入和有效需求的增长合理利用世界资源、扩大货物和服务的生产大幅度削减和取消关税及其他贸易壁垒，并消除国际贸易中