混合所有制办学背景下高等职业院校学前教育专业发展路径分析

1、混合所有制办学背景下高等职业院校学前教育专业发展路径分析在高职混合所有制办学背景下，高职院校学前教育专业呈现办学主体多元化、合作内容朝深入化发展的现象，而混合所有制办学落实政策少、合作办学内容不够深入、双方责权利不明确、行政色彩严重、合作形式单一等问题也十分突出。基于平等互惠、责权明确、资源最优的原则，混合所有制背景下高职院校学前教育专业发展对策如下：优化人才培养服务体系，完善学院管理制度，深化高职院校科学研究职能，强化高职院校社会服务职能，多渠道宣传、引进高职合作办学主体。一、混合所有制办学背景下学前教育发展现状（一）办学主体多元化混合所有制概念最早出现于经济领域，后渗透至教育领域，成为办学

2、领域的新模式。随着混合所有制合作办学的推广，目前我国办学主体呈现多元化的趋势，体现在除政府办学主体外，教育机构、民办高校、企业等均可为混合所有制学前教育办学主体。（二）合作办学内容朝深入化发展首先，联合制定人才培养方案。依据幼儿园教师专业标准（试行），高职院校将学前教育人才培养目标定位于拥有相关教育学、心理学及教育研究方法等理论基础知识，具有教育教学技术和技术修养的师范类人才。笼统概括性的定位无法准确对接幼儿教师市场需求，也打造不出高职院校师资特色。因此，部分高职院校在制定人才培养方案时，邀请了幼儿园园长、资深教师商榷课程开设、人才能力结构等问题，以保证学前教育专业人才输送与市场精准对接。另外

3、,为提升学生的实践动手能力，合作办学伙伴还提供了专业见习、实习机会，保障学生理论与实践结合。其次，共享教师队伍。二孩时代的到来,导致社会对幼儿园及其配套资源的需求大量增加，不少学生会因此选择学前教育专业。为了应对学前教育专业学生人数不断增加、师生比偏低的现状，部分高职院校与合作办学伙伴师资共享，聘请相关人员作为校外指导教师，提升学前教育教师整体素质。最后，共建育人设施。学前教育专业与其他专业的不同在于其包含五大领域教育内容，涉及众多的实训场所。从表1中可以看出，高职院校基本建设经费占公共教育经费投入的比例极低，并不能满足人才培养所需。高职院校受资金、场地的限制，可选择与政府或幼儿园联合共建实训

4、场地，以缓解经费的紧张和场地的限制。而混合所有制办学使得高职院校实训场地范围变广，资金得到强有力补充。表1 20142016年高职院校公共财政预算教育经费投入构成情况2016 年2015 年2014 年A.公共财政教育经费975944427855049675524600B.教育事业经费922051407300078766498524B/A94.48%92.9%88.05%C.基本建设经费145066721057023042203C/A1.49%2.69%4.03%D.教育附加费393863534440073204440D/A4.04%4.38%4.20%E.科研经费19789417891821

5、4102E/A0.20%0.23%0.28%F.其他832050370311555769771F/A8.53%8.95%7.64%二、现阶段混合所有制办学存在的问题（一）混合所有制办学政策少混合所有制办学政策少，主要体现在以下两方面:一是政策数量少,职业教育混合所有制办学文件仅有六部。2013年D的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定）,首次提出“混合所有制经济”的概念。为调动社会力量推动职业教育的发展,20142019年，国务院、教育部分别印发了关于加快发展现代职业教育的决定）现代职业教育体系建设规划（20142020年高等职业教育创新发展行动计划（20152018

6、年）等文件，推动混合所有制办学的发展，明确职业教育混合所有制办学由“积极探索”推进到“鼓励发展”的新阶段。二是关于混合所有制办学的政策停留在宏观指导层面，缺乏具体可落实的指导意见。大多数高职院校没有采用“股权激励”政策，也没有开展二次分配活动，导致教师参与混合所有制办学的积极性不高。除此之外，惩罚制度及推出机制都未明确划分，一定程度上影响了混合所有制办学发展进程。（二）合作办学不够深入一是科学研究主体“名存实亡”。混合所有制办学为提升高校科研实力注入了重要动力。高职院校教师的专业理论知识与合作办学主体的实践经验、科研设备，无疑为高职院校科研能力提升提供了必要保障。然而,实际上，尽管合作伙伴中有

7、不少教师参与到了高职院校的科学研究中，但多为挂名，仅为职称评定提供材料，实质参与性较低。二是参与主体缺乏过程性。人才培养是一个长期的过程。合作办学参与主体虽然提供了资金、技术、场地、人力等资源，在一定程度上缓解了高职院校资源紧缺现象,但缺乏过程性，主要体现在:一是不参与订单班学生的遴选，仅由高职院校学院教师独立完成，学生毕业入职的低要求,为后续教学埋下隐患;二是对学生的指导缺乏过程性。学生的疑惑并非局限于某个物理空间,多数校外教师课堂教学结束后，对学生的指导与监督就消失了，学生无法在课后进行更深入的学习。（三）行政色彩较浓在合作办学过程中，招生计划、教师招聘计划、校企合作等内容复杂，导致办事流

8、程繁杂，行政色彩相对较浓。混合所有制办学中，合作办学主体的身份、投资方式等前期准备工作涉及教务处等多个部门，各部门办事方式不一，办事流程多，给混合所有制办学带来了阻碍。（四）学前教育专业合作形式单一混合所有制背景下，学前教育办学形式较为单一。从办学主体上来看，采用该模式办学的多为高职院校、幼儿园、政府三类;从合作形式上来看，主要为校企办学、校政企办学、校政办学三种形式;从合作内容上来看，集中在实习实训基地建设、学前教育人才培养、共同申请专项课题三项，多集中在表面,未深入合作的核心部分，多主体力量对学前教育人才培养的推动作用较小。三、混合所有制背景下合作办学原则（一）平等互惠原则平等互惠原则意在

9、两者地位平等的前提下进行,双方的合作为各自的发展提供必要的便利，不因其教育层次不同而地位不平等。双方合作应该为高职院校学前教育人才培养提供便利条件，合作伙伴发展也要因此得到便利。（二）责权明确原则“无规矩，不成方圆”，然而目前各参与主体与高职院校在责权处罚上存在差异,除此之外,各主体的发展理念、管理制度等与高职院校也存在着较大区别，故在合作中应该明确各参与主体的职责，以推动各参与主体的平稳发展。（三）资源最优原则意大利经济学家维弗雷多帕雷托最早提出帕累托最优原则，是指在经济无效率的情况下,若进行了资源重新配置，某些人的效用水平能够在其他人的效用不变的情况下有所提高的状态。幼儿园、教育机构作为企

10、事业单位中的成员，非常强调效益最大化，如何控制成本达到效果最大化,如何充分利用各自优势组织建设教师队伍，挖掘课堂外的教学资源，利用校内外优势培养市场所需人才才是混合所有制办学最终需要考虑的问题。四、混合所有制背景下高职院校学前教育专业发展对策（一）优化人才培养服务体系1.完善学生评价体系第一，建立学生专业见习、实习数据库。大数据背景下，高职院校可建立学生见习、实习数据库，记录每个阶段学生见习、实习的情况，实现动态分析。合作办学主体可查阅相关资料进行分析，选择合适人选直接入园，减少后备资源的流失。第二，转变学生学业评价方式。高校多采用分数量化的方式对学生学业进行评价，评价形式分为：一类是专业理论

11、知识考核，多为理论考察;另一类为专业技能考查，多为实践操作。两者中理论知识考核教师批改方便，容易进行统一量化存档，而实践技能操作标准欠缺，且占用时间较长，故学生学业评价中,教师过分重视对理论知识的考查。基于此种现状，高职院校应邀请合作办学伙伴参与到考试标准的制订中，整理理论知识的重难点，划分重点考查内容。邀请经验丰富的幼儿园教师参与到学生实践考试中，并对实践中的考查标准、考查依据制定明确规定，使对学生学业的评价合理、规范。2.现代学徒制优化人才培养途径高职院校可以与政府合作，邀请学前教育专家、地级市职业教育带头人、教育学会幼儿教育专业委员会成员、幼儿园园长或优秀教师等建立学前教育大师工作室，实

12、行现代学徒制教学。深化现阶段学前教育办学模式，将学徒制引入学院学前教育人才培养中，确保学生有两位教师:一位是校内的学术型导师,主要负责理论教学;另一位是技能大师或资深从业人员,作为校外导师进入课堂和实训场所，开展师徒制实践技能教学。3.提升教师队伍质量促学生发展一是合作办学活动为高职院校提供技能培训。教师到幼儿园中，对学生教学及幼儿学习过程进行观察，跟班指导,倡导学生将所学知识运用到实际岗位上。二是高职院校为合作办学主体提供在职培训。幼儿园教师虽拥有丰富的实践经验，但每年学前教育发展情况及政策会发生变化，且每年学前教育的教法、教具等都在不断更新，为了弥补一线幼儿教师的教育技能逐渐落后的问题，高

13、职院校可以承担起幼儿教师的在职培训工作，利用假期,对幼儿教师进行前沿教学等方面的培训，以提升教师水平。4.完善学前教育专业学生课程内容一是调整专业课程结构,减少重复教学。例如，学前教育学课程中“游戏活动”部分与幼儿游戏课程的内容重复，它们均对游戏的定义、幼儿游戏的特征、幼儿游戏的作用和幼儿游戏的种类等内容进行了介绍，*重复讲授这些内容浪费教师与学生的时间。二是协调课程课时比例。学前教育课程种类多，在课程设置中高职院校易忽视艺术课程,多关注通识教育课程学习，造成课程比例不平衡。优化课程比例，平衡学生能力,是高职院校需重点解决的问题之一。三是需要完善民族特色文化课程。幼儿教师需要具备民族文化素养,

14、因此，师范课程应包含优秀的民族文化，将民族文化作为选修课程内容，提升学生的综合素质。另外，加强教师职业道德培养大学生就业蓝皮书对学生三年内更换工作的次数进行了统计，大部分学生在毕业三年内换过工作。毕业生频繁更换工作的主要原因在于其职业认同度低，故高职院校应加强学生师德教育，并将其放至重要位置。一是加强学生的职业认同感。高职院校应积极宣传正确的价值观,加强先进师德事迹宣传,弘扬奉献精神,激发学前专业学生的职业认同感。二是建立动态化的师德考核评价体系。考试成绩不是衡量学生的唯一标准，评价时应结合教师评价、专业实习（见习）导师评价、教师评价及学生自我评价，实现多元化主体考核,实现动态化过程性评价。5

15、.建立带有专业特色的勤工俭学模式高职院校设置勤工俭学岗位主要是为学生解决生活问题，希望学生能够利用空余的时间,参加力所能及的劳动，获取一定的报酬。学生勤工俭学主要从事一些图书整理、打字复印、整理档案、收发文件等事务性工作，较少参与技术含量高、发挥专业特长的工作，这难以调动学生的积极性和能动性。回高职院校可以利用合作伙伴中的幼儿园资源，对贫困学生的成绩进行评估，对学生的整体表现进行综合评定，选派优秀的贫困学生到幼儿园担任保育员或在其他岗位工作，解决其生活问题，调动其积极性,实现勤工俭学与专业挂钩。（二）完善学院管理制度首先,制定教师管理制度。一是需平衡校内外教师评价地位。校外教师人事档案不属于高

16、职院校，管理上难度较大。高职院校应规范校外教师考核评价体系，明确校外教师的权利和义务，对校外教师进行多元评价并将评价结果反馈给校外教师，还要形成纸质文档存档。二是建立校园编制制度。在同工同酬的基础上,给予教学优秀、科研突出的校外教师校园编制,让他们成为固定教师资源，享受阶段递增的课时待遇,降低混合所有制高职教师的流动性。三是将教师在职提升纳入考核内容。教师的专业技能与理论知识影响学前教育专业人才培养的输出质量，目前高职院校普遍存在的问题是教师理论知识扎实，但专业实践技能缺乏。而高职院校的职称评定多参考学历、课题、论文发表数量。基于职业教育的特殊性，高职院校应转变教师评价与职称评定的参考依据，将

17、在职培训、企业挂职等纳入教师晋升制度中。其次，建立现代高职院校制度。混合所有制办学是校企合作的重要形式，高职院校要借鉴现代企业制度的合理内核，建立基于市场经济规则和股本权利的股东大会、董事会（理事会）、监事会等治理机构，明确各自的职权，形成决策权、执行权、监督权既相对分离、相互制约又相互协调的现代法人治理结构。权衡各主体的利益,避免权利集中在某一主体,造成管理上的偏颇。另外，采用分权的形式，将办学管理和教学管理分开，明确办学管理由董事会进行决定和决策，教学管理则由学院管委会负责制订计划和实施，囱保证决策的准确性。最后,通过建立相应的退出机制保证双方权益。退出机制是建立在对教学质量和办学成效进行

18、监控、分析的基础上，测量合作伙伴与培养目标的偏离程度，对预见的不良发展趋势给予警报，具有预防、调整、补救功能的一套整体机制。高职院校应完善退出机制，在选聘合作伙伴的同时也提倡不断考量合作伙伴，对参与主体的资金、技术、场地等资本投入及办学过程中不断投入的各种要素资源进行合理补偿。规范双方在合作中需要履行的责任，明确双方的义务，保障双方的利益，才能促使双方的合作持久。（三）深化高职院校科学研究职能高职院校在发展中要运用联盟的优势,发挥高职院校科学研究职能，完善学前教育的理论与实践研究。首先，高职院校要利用先天的实验优势一合作办学伙伴，开展以幼儿园为主体的实验、观察等实证性研究，增强科研项目的可行性。其次,利用联盟成员优势，可以扩大实验范围，使项目研究结论更加具有代表性，以便科研成果得到更好的推广。(四)强化高职院校社会服务职能首先，联合举办讲座。讲座不仅仅是邀请某一位专家学前教育对相关知识进行传授，受益范围不仅是教师与学生，还可延伸至