专题1 2 现代国家的政权组织形式

1、2现代国家的政权组织形式学习目标1.理解代议制是现代民主政体的共同特征。2.明确影响国家政 权组织形式的因素，深入理解政体的相对独立性。3.了解民主共和制和君主立宪 制的主要特征。4.区分、辨别一些主要国家的政权组织形式。重点：影响国家政 权组织形式的因素；政体的相对独立性。难点：区分一些主要国家的政权组织形 式。基础初探一、同为代议制，各有特色国家权力的主要方面：立法、行政和司法。代议制含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。作用：代议制充当公民与国家之间的政治纽带成为现代民主政体的共 同特征。影响政体的因素决定因素：国体。其他因素：地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发

2、展程度等。二、民主共和制和君主立宪制划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。民主共和制基本特征：民主共和制是遵循民主的基本原则建立起来的民主政体。其 主要表现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生 的。作用评价在发达的资本主义国家，民主共和制成为他们维护资产阶级统治的最好的 政治外壳和有效地管理国家的形式。一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合 本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家 职能。我国采取人民代表大会制度作为国家政权组织形式，体现了人民民主专政第1页的国家性质，符合中国的国情，能够保障中

3、国人民享有当家作主的民主权利，具 有强大的生命力。君主立宪制基本特征：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力 受到不同程度的限制。权力运行：君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但在 实行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家 大体相同。三、议会制和总统制划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分 为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。议会制特点：议会制，又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制。在议会 制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，接受 议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信

4、任时，政府必须集体 辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会 选举结果成立新的政府。总统制特点：在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总 统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统独立于议会 之外，只对选民负责，不对议会负责。半总统制特点：总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内 阁总理，向议会而不向总统负责。这种政体，既有议会制的特征，又有总统制的 特征。社会主义国家政体的特点属于代以制，具有代议制国家政体的某些特点。最显著、最重要的特点：国家机构的组织和活动实行民主集中制。我国 的人民代表大会制度实行民主集中制。预习提升1.

5、判断(1)资本主义国家无论实行总统制还是议会制，根本目的都是为了维护资产 阶级统治。()在议会制国家里，议会不仅是国家的立法机关，也是国家的行政机关(X)在总统制国家里，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的 干涉。(X)有议会的国家不一定是议会制，有总统的国家不一定是总统制。()思考：苏联解体后，原加盟共和国之一的A国建构了以三权分立为特点 的政治体制，总统、议会和政府之间频繁发生权力之争，无休止的内耗让国家元 气大伤，社会经济发展受到严重影响。欧盟东扩过程中，欧盟要求申请国按照欧 盟国家的政治和经济标准改造其政治经济体制。围绕入欧之争，A国地区间、民 族间的矛盾逐步升级，国内分裂不

6、断加剧。根据材料，说明一个国家为什么不能照搬他国的政体。【提示】 国体决定政体，地理环境、历史渊源、文化传统、经济发展程度 等基本国情也是影响政体的重要因素;适当的政体能够巩固国体，照搬他国政体， 既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能。教材探究答案先思考再核对答案教材P6探究问题【提示】(1)主要是由于各国实行不同的政体，其领导人的产生方式和称 呼也就不同。(2)美国、俄罗斯实行总统制，法国实行半总统制，总统是政府首脑；加拿 大、意大利和德国实行议会制民主共和制，其政府首脑是由议会产生的总理；英 国和日本实行议会制君主立宪制，其政府首脑是由议会产生的首相。教材P7探究

7、问题【提示】(1)民主和专政是辩证统一的关系。一方面，民主与专政相互区 别：民主适用于统治阶级内部，而专政则适用于被统治阶级和敌对力量；民主以 政治权利平等实现和少数服从多数为基本特征，专政则以国家权力的强制力为实 施特征；民主是为了实现统治阶级的意志和利益，更加有效地管理国家事务，而 专政则是为了巩固特定的国家政权，以保证社会政治秩序的稳定。另一方面， 民主与专政又是相辅相成、互为前提的：民主是专政的基础，专政是民主的政治 保障。(2)民主与专制是尖锐对立的，民主是相对专制、独裁而言的，是对专制的 否定。作为国家制度的民主，是指一种与专制制度相区别的国家制度，即在一定 的阶级范围内，按照平等

8、的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制 度。民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特点，而专制制度以森严的等级 制度、多数服从少数、全体服从个人为基本特点。在统治阶级内部权力高度集中 地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也 不存在少数服从多数。教材P9探究问题【提示】国家国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围立法机关与行政机关的关系民主共和制君主立宪制议会制总统制半总统制英国VV法国VV德国VV俄罗斯VV日本VV美国VV质疑手记预习完成后，请将你的疑问记录，并与“小伙伴们”探讨交流：疑问 1： 解惑：疑问 2： _ 解惑：疑问 3： _ 解惑：学生

9、分组探究一民主共和制和君主立宪制的特点第1步背景鲜活材料，审清细节美国在对伊拉克开战之前就宣称，它的目的是要为中东地区树立一个“民 主”的样板，进而向整个阿拉伯世界实行民主辐射，为建立一个美国治下的世界 新秩序开辟道路。然而事实证明，要想在中东地区和阿拉伯国家推行西方民主绝 非易事。比如从科威特到沙特，从约旦到阿曼无一不是君主制国家。无论从王室 的既得利益来说，还是从社会历史背景来看，要让这些国家接受“美式民主改 造”都无异于缘木求鱼。第2步探究分层设问，破解疑难美国与科威特、沙特等国相比，其政体的特色是什么？【提示】 科威特、沙特实行君主立宪制，美国实行的是民主共和制政体， 其国家权力机关和

10、国家元首都是经过选举产生的。在封建社会里，君主、国王都是国家的最高统治者，在当今世界，为什 么有的国家还有君主？这些君主的权力如何？【提示】(1)一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进 行改良的产物。(2)在君主立宪制国家中，君主的权力已经受到宪法不同程度的限制。在实 行议会制君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大 体相同，君主只行使象征性的权力。在实行二元制君主立宪制的少数国家，君主 的权力虽然在形式上受到议会和宪法的限制，但实际上君主仍掌握着国家最高权力，可以任命和解散政府，指定某些人不经选举而直接担任议员，随时解散议会， 否决政府指令和议会决议，甚至

11、“钦定”宪法。你认为美国将其民主模式“植入”中东能否如愿以偿？为什么？【提示】 不能，因为一个国家选择何种管理模式，与诸多因素有关，比如 这一国家的国体、地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等 都 是影响国家管理形式的重要因素。第3步结论一一自我总结，素能培养民主共和制和君主立宪制的比较类别项目 X.民主共和制君主立宪制区别国家元首产生 办法选举产生由世袭的君主担任别区国家元首的地位在议会制共和制国家中，国家 元首没有实权；在总统制共和 制国家中，国家元首同时又是 政府首脑，有实权在宪法框架内，君主的权力受 到不同程度的限制，其职责多 是礼仪性的形成原因按照民主的基本原则建立起 来

12、，是资产阶级革命比较彻底 的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物采用的国家现代大多数国家采用，例如： 美国、法国、德国、俄罗斯等少数国家采用，例如：英国、 日本、西班牙等联系都是现代国家所米取的基本管理形式；相对于君主专制J，民主共 和制是国家形式上的巨大进步第4步巧练习题印证，落实强化同属英语语系的英国和美国拥有很深的历史渊源，关系一直非常密切。 但英国拥立世袭的女王为国家元首，美国却奉民选的总统为国家元首。英美两国 国家元首称号上的差别反映出（）国家性质的不同国家发展程度上的差异国家关系上的差异国家政体方面存在着差异【解析】 英美两国同属资本主义国家，有着相同的国家性质，但是两国

13、采 用不一致的政权管理形式，美国是民主共和制，英国是君主立宪制。【答案】D 资本主义民主共和制和君主立宪制在国家元首产生上的不同点是（）前者由选举产生，后者由国王任免前者由议会产生，后者由选举产生前者由选举产生，后者由世袭产生前者由总统决定，后者由议会决定【解析】民主共和制的国家元首由选举产生，君主立宪制国家元首是世袭 的，C符合题意。【答案】C学生分组探究二 议会制和总统制的特点第1步背景鲜活材料，审清细节材料一 12018年4月17日报道，英国首相特蕾莎梅未经议会批准就参加 打击叙利亚的军事行动，这种做法遭到了很多议员的质疑。英国反对党工党领袖 科尔宾表示，英国应只在联合国授权下介入叙利亚

14、行动，他呼吁停火并找到政治解决的方案。材料二 美国当地时间2016年11月8日，美国共和党总统候选人唐纳德- 特朗普率先获得过半选举人票，击败对手民主党总统候选人希拉里-克林顿，成 为第45任美国总统。胜选后，特朗普在纽约希尔顿酒店发表演讲，和支持者们 分享自己的喜悦。第2步探究分层设问，破解疑难英国政府与议会的关系是怎样的？【提示】 在议会制国家，政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期 向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首 脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的 政府。美国两党为什么都高度重视总统的竞选？【提示】 美国是实

15、行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑。总统 不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。只有赢得大选的政 党，才能成为美国的执政党，执掌国家政权，更好地实现本党的施政纲领。3设总统的国家，主要有总统制国家（如美国）、半总统制国家（如法国）和议 会制民主共和制国家（如德国），你能简单说说在这些国家里总统权力有何区别 吗？【提示】 在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家 的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。在半总统制国家，总统作为国 家元首，掌握一定行政大权。在议会制民主共和制国家，总统虽然对内和对外均 代表国家，是国家元首，不过他只是一个“虚位元首”，仅

16、行使象征性的权力。第3步结论自我总结，素能培养议会制与总统制的异同点议会制总统制划分依据立法机关和行政机关的关系区别立法机关与行政机关关系不同行政机关由议会产生，对议会负 责，受议会监督，议会可以通过对 政府的不信任案；当议会对政府不 信任时，政府须集体辞职，或由政 府首脑提请国家元首解散议会，重 新进行议会选举，根据新的议会选 举结果成立新的政府总统由选民直接或间接 选举产生，总统组建政 府，总统对选民负责而不 对议会负责，政府对总统 负责而不对议会负责，议 会不得通过对政府的不 信任案但可监督政府，在总统违宪时可提出弹劾国豕元首权限不同元首只是虚位，无实权元首同时是政府首脑和 武装部队总司

17、令，有实权议会权力 不同议会具有立法、组织和监督政府、决定财政预算等权力议会没有组织政府的权 力执政党产生方式不同在议会大选中获胜的政党或政党联盟在总统大选中获胜的政党或政党联盟联系都是建立在资本主义私有制经济基础之上的代议制民主政 体；都以“三权分立”为组织和活动原则；都由资产阶 级专政的国体决定，并服务于这一国体第4步巧练一一习题印证，落实强化总统制和议会制的主要区别在于（）总统是不是直接选举产生政府的产生方式议会能否制约政府首脑是否存在三权分立与制衡关系【解析】 议会制国家，政府以议会为基础产生，总统制国家，总统担任国 家元首和政府首脑，总统由选民直接或间接选举产生，由当选的总统组织政府

18、， 总统选举与议会选举分别进行。C、D是二者共同点。A不正确。【答案】B某国议会通过了对政府的不信任案，政府立即呈请国家元首解散议会。第9页可见，该国（）可能是议会制共和制政体国家元首一定是只有礼仪性职责的君主国家元首拥有组织和监督政府的权力政府在重新选举后一定能留任【解析】 在议会制国家，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，故A项正确。【答案】A,学生合作绘制概念地图师生归纳必、记核心要点肖基本特征国.民主共和制作用评价家普壬三T社会主义国.家的政权组织形式曲制和君主r的州基本特征1君11立宪制形成京因组类型划分织议会制和:者的区别和联系形 总统制1

19、总统制、平总统制式1个概念：代议制。2个区分：民主共和制与君主立 宪制、议会制与总统制。6个因素：政体的影响因素。不丹为世袭君主制，现有人口约70万。旺楚克王朝从1907年开始统治不丹 王国。1972年，时年16岁的吉格梅辛格旺楚克登基，成为旺楚克王朝第四位 国王。他兼任陆军总司令并享有最高司法权。 2005年12月18日，现年50岁的 国王吉格梅辛格旺楚克正式宣布，他准备在2019年退位，由他25岁的儿子继 承王位。届时，不丹将结束历经百年的旺楚克王朝的中央集权统治，通过举行首 届民主选举，产生第一个民选政府。不丹报纸援引国王的话报道说：“君主制度 可能已经不再适合这个国家，现在可能是最佳的立宪时机，让本国拥有一个