当前农机购置补贴中存在的问题及政策建议

1、当前农机购置补贴中存在的问题及政策建议 HYPERLINK 2009年06月15日10:19农民日报生意社06月15日讯自2004年中央1号文件将农机具购置补贴专项纳入国家“三补贴、两减免”的支农惠农政策实施近6年来，在优化装备结构、提高农机化发展水平、促进农业稳定发展和农民持续增收等方面发挥了显著的作用。温家宝总理在今年的政府工作报告中宣布，2009年农机购置补贴规模扩大到130亿元，比上年增加90亿元，补贴范围覆盖全国所有农牧业县（场）。对于这项强农惠农政策，农民十分欢迎，然而根据我们的调查，当前农机具补贴中还存在一些亟待解决的问题，需要采取措施予以解决。当前存在的问题分析补贴农机名额方面

2、。一是补贴名额少，覆盖面不广。目前按规定，买受人的主要优选条件为：种粮大户、养殖业大户、农民专业合作组织、奶农合作社、农机合作社等，由于补贴名额有限,很大一部分农民的购机补贴需求得不到满足，并且需求大于供给，一些地方根据补贴额度和优先补贴条件审核确定补贴对象，为权利寻租留下了一定的空间。二是补贴机型少。目前可选机型单一，农民自主选择的余地较小，易形成供货商的垄断。由于补贴的机具种类较少，出现部分县市向农民强行推荐补贴机具,导致农民想买的机具没有补贴。同样,农民购买大量适用山区经济发展的农机具却进不了中央、省购机目录，得不到中央和省资金的补贴。三是补贴范围不够宽泛。从调查的农户和农机大户的情况看

3、，80%认为补贴的农机具的范围太小，应增加优势农产品加工机械。目前国家重点推广小麦、玉米等传统作物的“耕、耙、播、收、脱、施肥”农机具，事实上，目前很多经济型农作物也需要农机补贴，如烟叶、花生、棉花等。四是补贴的农机产品与一些中西部的山区县不相适应。目前国家及省级政府制定的农机购置补贴产品目录，更多是参照平原地区、发达地区农业机械化的发展水平和自然条件而制定，较少考虑广大中西部贫困山区较为恶劣的自然条件、农业耕作环境，以及农民相对贫困的经济发展水平。实行补贴的农机产品多以大中型、价格较高的农机产品为主,单机价格为几万元到几十万元不等。这些大中型农业机械适合平原地区的粮油生产,不适应贫困山区山地

4、多、地块少、田块高低不平的自然条件，不能承接当地还比较落后的农业机械化水平，也大大超出了当地农民的实际经济承受能力。补贴农机价格方面。一是同类产品各省市区之间价格不同。由于各地农业发展情况、经济实力不一，各入选产品在不同地区所享受的补贴金额也不尽相同。如一拖（洛阳）神通工程机械有限公司的WLY3.5-60X小型农用挖掘机产品在山西省的补贴金额为19350元，而在辽宁省的补贴为19700元。这会出现倒卖机具的现象。二是补贴机具与非补贴机具价格不同。同款机具，补贴和非补贴的价格不同，导致流通中的产品定价麻烦。如今由于一种产品出现补贴价和市场价两种价格，也会出现倒卖补贴机具的现象，扰乱市场秩序。三是

5、补贴的农机价格普遍高于同款非享受补贴的机具。根据调查发现，同款产品，享受补贴的价格就高，不享受补贴的价格就低。只要想享受国家补贴,就必须按涨上去的价格买。如果农民到价格低的其他经销商而不是农机局指定的经销点买，就不能享受国家补贴。四是国家给的补贴被涨价部分稀释。虽然今年农业部曾发出通知指出，“企业必须承诺补贴产品销售给农民时，不得高于同一地区该产品的市场价。如出现高于该产品同期市场价现象，将立即中止该产品的补贴资格”。实际上执行情况并不好，不少补贴的农机售价都比不补贴的农机价格高。而监管的不力，使得不少农机企业在“背后”做手脚涨价。有的农机产品价格甚至上涨了15%18%,使本就有限的补贴空间被

6、挤压，这在一定程度上稀释了农民享受补贴的空间。五是农民与经销商议价行为存在不对等。虽然今年增加了购机户询价、议价环节,购机户可以向当地补贴机具经销代理商或直接向生产企业询问、洽谈机具售价,但是由于各方面的不对等,一旦经销商定价后,农民很难“撼动”。补贴资金方面。一是一些地方政府财政配套补贴资金不足。由于一些地方财政较为困难,配套资金无法及时、足额到位,致使一些地方农民所购农业机械得到的购机总补贴资金相对较少,不能满足农民大量购机的需求,一定程度上也降低了农民购机的积极性。二是财政补贴重点不突出,对主要示范推广机具拉动力存在不足。比如在一些南方粮食种植大省,水稻插秧机是农机推广工作的重点,但由于

7、补贴力度小,国家农机购置补贴产品目录内的农机具多以大中型为主,农民一次性投入大、成本回收周期长,这对于人均纯收入4000多元的农民来说,购买一台补贴后仍然高达几万元或十几万元的大中型农业机械,仍然是望“机”兴叹。三是补贴一定程度上存在“挤出效应”。按照国家文件规定,农机补贴主要针对大中型农机具。大中型农机具价格高,一般农户难以承受。这几年的农机补贴,使部分头脑灵活、经济能力强的农机大户享受到了补贴。而他们享受补贴购置机具后,又强化了其经济收益,使得普通老百姓在经济实力上根本竞争不过这些富户,被挤出补贴的门槛,并且绝大部分农户因经济原因需要小型机具却没有得到补贴。其实这部分人更应该得到政府的扶持

8、。补贴农机售后服务方面。一是一些地方农机企业的服务意识较差，缺乏有效的跟踪服务。目前，农机生产厂家的主要精力仍围绕入围补贴目录展开，随着农机的猛增，农机生产厂家在售后服务、机械维修等方面的工作未得到应有的加强。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时。虽然在补贴产品选型时，要求企业对售后服务等作出书面承诺,但在实际作业季节，企业接到用户反映后24小时内到达作业现场的生产厂家廖廖无几，影响了农机具作用的有效发挥。二是针对农民的售后培训没跟上。农机户技术水平的高低，决定其直接收益。有些产品售后对农民的培训没有跟上，农民不熟悉新机操作规程，出现机具操作故障频

9、繁、经营入不敷出甚至亏本的现象。另外，一些地方农机部门不能根据形势的发展，开设田间课堂,为农民检修农业机械,培育机械化育秧和农机操作手,不能帮助农民解决缺机械、缺技术的难题，影响了推广先进适用农业机械的进程。三是经销商在一些重要部件上以次充好，使一些地方购买国家补贴农机的农户陷入了售后服务无人答理的地步。经销商在一些关键零部件上以次充好,导致农民购买机器后，机器坏了，找生产机器的厂家，厂家根本不答理。补贴农机监管方面。一是部分县市农机部门对补贴机具监管措施不力，存在个别农民购机后违规转让补贴机具现象。有的地方甚至存在代他人和一人持多个身份证报名,并且都享受补贴的怪象。更有甚者把享受补贴的农机先

10、买下来，套骗国家补贴资金，再由专人（比如亲戚朋友）把农机高价卖出去。二是与“家电下乡”和“汽车下乡”相比，农业机械产品市场价格不透明，不利于国家对下乡产品的监管。三是出现一些地方出现挤占、截留和挪用补贴资金情况，弄虚作假、套用财政资金的个案，甚至还出现违反规定，擅自转手倒卖骗取国家补贴资金的事件。政策建议一是农机补贴政策不能搞一刀切，可将农机补贴范围扩大，覆盖大中小型，适宜于平原、丘陵山区作业的各种机具，以满足贫困地区农民的需求。二是加大政府补贴的额度，是这些新型机械得以迅速推广的有效措施。减轻农民使用这些机械的费用负担，最大限度体现技术革新的经济效益。三是有关部门要按照不同地区、不同季节，对

11、纳入补贴范围的机械，进行及时的有所侧重的调整，做到“适销对路”，不能走“南方补贴插秧机，北方也补贴插秧机”这种“机械而死板”的老路，真正地把好事办好。要根据现有各类农机具存量结构制定实施细则，优化农机配置，避免区域内农机存量过剩和结构不合理等现象的发生。四是合理确定经销商。经销商数量不宜过多，也不能过少。要对定点经销商加强管理,坚决淘汰不具备资质条件、违规操作的经销商。五是要根据不同产品确定不同的补贴比例。这样才有利于减少中间环节，提高效率，加快企业资金回笼。六是加快解决农机企业资金的拖欠问题。解决方式有两种，一是缩短资金结算周期，尽快把补贴资金划拨给生产企业。另一种方式是财政部门把补贴资金委

12、托给金融机构发放，农民全款购买农机具，凭厂商或销售商的销售证明和农机管理部门出具的证明到金融机构领取补贴。七是抓好补贴政策的宣传引导。要通过上门给农民讲解，下到各乡镇去发放宣传资料，使农民看得见，摸得着，亲身体会实实在在的效果，调动农民购买农机的积极性。八是加强和规范对农机购置补贴专项资金的监督。农机部门要和财政部门密切配合，加强对补贴资金使用的管理和检查。要监督管理服务部门不得挤占、截留和挪用补贴资金，确保农机购置补贴不出问题，使农民真正得到实惠。九是加强售后服务，延长服务期限。要建立县、乡、村三级技术服务网络。财补政策可对新机具维修网点按数量、质量、服务等指标进行考核补贴；要适当延长“三包

13、”服务期限，给农民对农机具“熟悉、熟练”的时间；三是加大基层服务网点及维修网点人员的培训力度，给农机具维护提供强有力的技术支撑。（汝城县农机局民主评议机关作风整改方案发布时间：2011年09月28日来源：县农机局作者：办公室字体：大中小（双击滚屏）民主评议机关作风活动开展以来，我局按照县民主评议机关作风领导小组的统一安排，通过多形式、多渠道找出了局机关作风中存在的突出问题，下一段我们将严格按照县加强领导干部作风建设领导小组整改督办通知的要求，有针对性地制定以下整改方案，明确整改措施，扎实推进整改工作，力争实现机关作风民主评议预定目标一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指

14、导，全面落实科学发展观，按照“便民、务实、高效、清廉”的要求，努力建设一流服务型机关针对民主评议中各渠道发现的问题和存在的不足，制定并落实整改措施，坚决抵制歪风邪气，努力实现全局领导干部作风进一步好转，为促进现代农业发展，构建和谐汝城提供有力保障。二、存在并亟需解决的问题1、专业技术骨干少，整体技术水平有待提高，应加大业务培训学习力度；2、对新型农机的推广力度不够，应加大农机推广力度；3、农机年审年检的管理方式不完善，应创新管理方式；4、加大农机补贴政策公开公示和宣传力度。三、整改措施1、加大业务培训力度，建立专业技术人员继续教育培训长效机制。针对专业技术骨干少，整体技术水平有待提高的问题，决

15、定加大干部职工业务培训学习力度。结合行业技术岗位工作实际，认真制定农机行业专业技术人员继续教育培训计划，分期分批组织干部职工参加省、市业务主管部门组织的专业技术培训班学习，建立专业技术人员继续教育培训长效机制，不断充实壮大农机行业专业技术队伍，增强干部职工创业干事氛围，把提高农机行业专业技术整体队伍水平作为全局工作的重点，力争全年全局干部职工轮训率达到20%以上，做到常抓不懈，常抓常新。全力打造一支锐意进取、信心充足、开拓创新、求真务实、专业技术精练的农机专业技术队伍。责任领导：副局长何佰敏。人员：何好生、何孝龙、朱华东。责任部门：办公室、政工股。工作任务：负责对全局干部职工教育培训的时间安排

16、，拟定教育培训计划，建立教育培训长效机制，此项工作中期整改到位。2、加大对农机补贴政策的公开透明，全力实施阳光操作。针对农机惠农政策和落实情况不够公开透明的问题，决定加大农机补贴政策公开公示和宣传力度。从源头上严把农机购置补贴审批关，与县财政建立了联合审批制度，有效规范农机购置补贴操作行为，及时公开审批可享受农机补贴的群众姓名、农机补贴政策信息、机具品类、型号和补贴标准，以“公开、公正、公平”为原则，实施阳光操作。通过建立群众意见箱、公开举报电话等有效形式自觉接受社会和群众监督。进一步加大农机补贴政策宣传力度，采取群发短信、悬挂横幅、发放宣传资料、出动宣传车辆、实施媒体报道、利用乡村宣传栏等有

17、效方式大张旗鼓的宣传农机购置补贴政策，力争做到补贴政策家喻户晓，人人皆知。切实加大农机购置补贴监管力度，局纪检监察的同志对全县农机购置补贴机具实施全程跟踪监管，定期组织开展农机补贴机具抽查工作，确保国家强农惠农政策落到实处，真正让农民群众得到实惠。责任领导：副局长何小芳。人员：李德养、吕凯军。责任部门：局纪检监察室、推广站。工作任务：负责对国家农机购置补贴政策的宣传，拟定补贴政策宣传、实施方案，规范补贴操作行为，对全县农机补贴机具实施全程跟踪监管，定期组织开展农机补贴机具核查工作，此项工作近期改到位。3、创新农机年度检审方式，推行农机监理政务信息公开。针对农机年审年检的管理方式不完善的问题，决

18、定创新管理方式，推行农机监理政务信息公开。立足农机安全监管、强化监理服务、创新监理机制。在农机监理站、监理内勤行政审批服务窗口醒目位置挂上“农机监理工作制度”、公示“农业机械上户登记牌、证、照核发办理工作程序”和“农业机械年度检审、换证、增驾及驾驶证办理等收费标准”，全力推进政务信息公开透明。积极创新机车年度检审服务方式，通过开展送机车年度检审下乡和预约上门等服务活动，大大方便了乡村广大农机手就近参加机车年度检审，节约了时间和往返费用开支，减轻农民负担。为进一步规范农机年度检审服务工作，对全县参加年度检审的机车严格实行机车性能检测，对不符合检测要求的机车，责令维修、保养，直到达到机车检测标准为

19、止，坚决杜绝只收费不检车的现象发生。责任领导：副局长黄起房。人员：朱勇祥、何自强、陈文星、朱桂宾、李俊仁、何雯琦。责任部门：县农机监理站、行政审批股。工作任务：由黄起房同志牵头组织实施，负责农机监理政务信息公开、执行农机监理制度、公示“农业机械上户登记、牌、证、照核发办理审批工作程序和“农业机械年度检审、换证、增驾及驾驶证办理等收费标准”，此项工作近期整改到位。4、加大农机推广力度，制定全县农机推广年度目标考核办法。针对新型农机推广力度不够的问题，决定加大农机推广力度。成立农机推广工作领导小组由局长刘飞飞任组长，副局长何小芳、纪检组长黄守华为副组长，推广站、管理股全体工作人员为成员，建立县、乡

20、、村三级农机科技推广网络，制定全县农机推广年度目标考核办法，对全县各乡镇农机推广工作实行按月汇总、季度考评、年终考核，对推广工作成效显著的乡镇和个人进行年度表彰和奖励，切实增强乡镇农机推广人员的责任心，以今年省级水稻育插秧机械化示范推广项目县为契机，加大对新型、适用高效、耗能低、符合本土作业程度农机具的推广力度，要求各乡镇全年至少推广插秧机1台以上、其他农业机械达140台套以上，继续加强与农机生产企业、农机经营销售网点的沟通与协调，共建农机售后服务长效机制。通过举办农机作业现场演示会、农机产品展示交流会等，以点带面，全力促进新型农业机械的推广与应用。责任领导：纪检组长黄守华。人员：宋小明、杨勇

21、华。责任部门：管理股（水稻机插秧办公室）、农机推广站工作任务：负责全县新型农机具的技术指导、推广和应用，制定全县农机推广年度目标考核办法，此项工作近期整改到位。四、时间及步骤1、自我整改（9月23日-10月10日）。以股室为单位，针对存在的问题制定措施，自我整改，并将整改情况报局作风办。2、集中评议（10月10日-20日）。组织集中评议，继续查摆问题，落实整改措施。3、整改提高（10月20日-31日）。建立作风建设长效机制，完成作风建设整改报告。五、工作要求1、强化组织领导。局民主评议机关作风整改工作领导小组在县作风办及县作风评议小组的领导和指导下开展工作，配套一个工作组，由办公室负责人组成，

22、由何佰敏任组长。下设三个工作小组：一个工作联系组，由黄守华任组长，管理股全体同志参与，主要负责上传下达、部门协调等。一个资料组，由何佰敏负责，办公室全体同志参与。一个督查组，由曹胜峰负责，局作风建设督查组人员共同参与。2、保障工作经费。局专项列支6000元作为干部作风整改工作专项经费，主要用于宣传等。3、整改结果应用。对个人整改效果不理想的将作为“后进生”重点补课，安排一名领导亲自辅导，重点整改一个月仍不能达到要求的，取消本年度评先评优资格。对工作出色，整改措施落实到位，受到县作风办表扬的个人奖励1000元，并向县市推荐为先进，年终评审优先评优。鄂前旗农机局关于呈报民主评议行风工作整改方案的报

23、告鄂前旗民主评议行风领导小组办公室：现将鄂前旗农机局民主评议行风整改方案随文呈上，请审阅。（此页无正文）二00九年十一月一日主题词：民主评议行风整改方案报告鄂托克前旗农牧业机械化管理局2009年11月1日印发鄂托克前旗农机局行风评议整改措施近年来，全旗农机化工作紧紧围绕旗委、政府关于农村牧区经济工作总体思路，以提高农牧业综合生产能力为目标，深化结构调整，优化农机装备，加大投入力度，创新工作思路，狠抓工作重点，取得了较好成效，受到了社会各界的普遍好评。目前政风行风评议工作已进入集中整改阶段，为切实解决人民群众反映的热点、难点问题，更好地为全旗农机化事业服务，我局根据自查出的问题和向旗直各部门、基

24、层单位和服务对象及社会广泛征集的意见、建议，结合整改工作实际，就农机调研、宣传，农机管理和安全监督管理农机化发展规划研究、资金投入、农机专项资金监督，农机化发展政策研究、制度建设，农机服务体系建设，农机新技术推广、人员培训等方面存在的突出问题，制定如下整改方案：一、整改指导思想以“科学发展观”和“三个代表”重要思想为指导，按照全旗改革开放和经济发展的要求，以经济建设为中心，以“三个有利于”为标准，以“保持共产党员先进性教育”为动力，切实解决农机化在制约我旗经济发展中存在的问题，通过自我查找和广泛征求社会各界意见，认真落实整改措施，树立求真务实、真抓实干、开拓创新的精神和人人都是投资环境、人人都

25、是服务窗口的思想、进一步改进工作作风强化服务意识、提高服务水平、规范服务行为，为我旗经济快速、健康发展营造良好、宽松的环境。二、整改目标通过集中整改，以达到四个目标：一是各项制度得到进一步健全完善，实现办事有章可循，快捷高效；二是机关工作作风有明显改进，服务质量有新的提高；三是依法行政水平得到进一步提高；四是办事程序进一步规范，办事效率进一步提高。三、整改的原则（一）广泛听取和征求社会各界意见和建议，实行自我整改与社会监督相结合。（二）从影响我旗改革发展的实际出发，围绕中心，把握大局，突出重点，狠抓整改，坚持当前整改与中长期整改相结合。（三）坚持树立和落实科学发展观与构建和谐社会相结合。（四）

26、坚持抓软环境建设与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合，以先进性教育为动力，促进整改取得实效四、存在问题经过宣传动员部署，调研评议两个阶段的工作，广泛征求社会各界意见和旗民主行风评议领导小组反馈回来的建议，结合我局实际存在的问题有以下一个方面。农机补贴对象的确定工作要公开、公正、透明，按程序操作。五、整改措施我局经过认真分析，对照检查，深刻反思，寻找根源，把所存在的问题归纳起来，及时制定出如下整改方案。（一）做好农机补贴对象的宣传工作。对群众反映的农机补贴对象确定工作要公开、公正、透明，按程序操作这一意见，我们做如下答复：对于农机补贴对象，我们一直执行农机补贴政策，必须满足高效农业示范基地、

27、农机专业合作社、农机大户，因为每年农机补贴资金有限，不可能满足所有的农牧户，对于上报的申请我们都要严格把关，严格按照农机补贴程序办事。（二）大力推广农牧业机械化、农牧业实用技术这个问题据我们了解服务这是群众普遍反映的问题之一，过去政府补贴购置农机具，基本解决了一家一户饲草料青贮粉碎等问题，农机具单一小而全，缺少或基本没有中型以上的种收服务队。随着种养业日趋快速发展规模壮大，加之农牧业劳力少，居住分散，渴望机械化服务越来越明显突出，这就需要我们尽快转变职能，多做调查研究，动员鼓励组织一些农牧民成立机械化服务队，为“种养、加”提供服务。今年随着新农村新牧区建设步伐的加快，国家对农牧业机械投资力度的

28、加大，引进大中型农机具成了当前农牧业发展的必然趋势，从发展农牧业这个角度出发，我们引进的大中型农机具主要投放在新农村新牧区建设这一块，也就是土地整合这一块，所以不可能满足所有农牧民的要求，对于他们提出的要求，只要是符合要求的，我们就尽量满足。但由于大中型机械化服务机具所需资金较大，作业时间较短，回报周期较长，故单凭农牧民自发组织部门服务很难形成规模，解决这一问题行之有效的办法是政府鼓励，社会动员，抓典型，搞示范，以点带面，为全面搞好各项机械化服务而摸索经验，开创新局面。为此领导班子及全体职工，要用“三个代表”重要思想来衡量自身工作。以社会主义市场经济为导向，以经济建设为中心，深入开展为农牧民的

29、机械化服务工作；解放思想，树立开拓创新精神，结合前旗的实际，创造性地开展工作，领导班子成员每年深入实地，体察民情了解民意，真心诚意为农牧民服务。（三）深入基层切实为农牧民做好宣传和服务工作为了切实搞好“三农”服务，我局从实际出发，重点做好以下几项工作：一是宣传农机法律、法规，搞好农机监理培训工作。重点解决农牧民法律意识淡薄，农机执法难的问题。通过走访养车户，向他们宣传农机法律、法规，耐心做思想工作，让大多数养车户能够自觉办理拖拉机落户和考驾驶证等相关手续。二是帮助养车户检修机具，提供技术指导，解决技术难题。农机专业技术人员深入到养车户家中，督促和帮助养车户检修机车和机具，遇到技术难题及时帮助解

30、决，排除农机事故隐患，使机车都能够以良好的技术状态投入生产，不误农时，同时也避免和减少了农机事故的发生，确保广大群众生命财产不受损失。三是宣传农机购机补贴政策，做到家喻户晓。通过争取到国家农机补贴资金，加快农业机械化进程，促进农业增产农民增收以及农村劳动力转移，大力提高了劳动生产率。农机工作人员深入到广大农牧民家中，向他们宣传购机补贴政策，并提供咨询和预购机者报名等服务，按时保质保量完成全旗的农机购置补贴任务。总之，我们围绕“三农”争做服务型干部。要求全体干部要把为群众办实事、办好事作为农机工作的出发点和落脚点。改进服务态度，提高办事效率。公开服务承诺制，接受群众的监督。坚持为农牧民提供优质高

31、效服务，让农牧民满意，让政府放心。市中区农机局民主评议政风行风整改方案市中农机字20115号作者：佚名文章来源：本站原创点击数：215更新时间：2011-3-7为认真落实市中政评发20105号精神，进一步推进全区农机系统民主评议政风行风工作，切实解决农机系统政风行风方面存在的突出问题，努力创建文明、和谐的政府管理部门，根据区民主评议政风行风活动领导小组反馈意见和自查自纠阶段发现的问题，结合农机工作实际，经局办公会研究，制定如下整改实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻党的十七届五中全会精神，全面落实科学发展观，以加强政风行风建设为核心，从解决群众反映

32、的热点、难点问题入手，以人民群众满意为标准,以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，加强干部职工队伍建设,切实转变工作作风，积极为群众办好事实事，树立农机行业新风，营造和谐社会环境，实现农机事业跨越式发展，促进全区农机事业持续快速协调健康发展。紧紧围绕农机为农服务，推进现代农业建设这一目标，坚持标本兼治、纠建并举的方针，加强农机法律法规政策的宣传，加大农机推广力度，积极开展农机科技培训，不断提高农机新技术应用能力；努力建立一支积极进取、廉洁公正、勤政务实的干部队伍，做到依法行政、文明执法、优质服务、公平高效，全力打造“作风优良、效率最快、服务最优”市中农机新形象。二、整改基木原则1、先急后缓、

33、先易后难的原则。区分问题的轻重缓急和解决问题的程度，对马上能够解决的问题，集中精力立行立改；对一时难于解决的问题，创造条件，限时解决。2、实事求是，注重实效的原则。对群众反映强烈的热点、难点问题、突出问题，切实做到问题不解决不放过，整改不彻底工作不结束,让广大群众切身感受到行评活动带来的实际效果和深刻变化。对不属工作范围内的问题，耐心做好解释和说明工作。3、整体联动，各负其责的原则。认真落实纠风工作责任制，加强部门之间的配合协作和上下整体联动，做到谁管的问题谁整改。对涉及多个科室和单位的问题，明确责任领导、责任部门和责任科室。4、统筹兼顾，搞好结合的原则。把政风行风评议与当前工作结合起来，不能

34、就评议搞评议，就整改搞整改，要通过评议整改推进农机工作全面发展，完成好今年各项目标任务，用实际成效来检验行评整改工作成效。三、整改事项和事整改措施整改事项一：加大对农机具使用的宣传。整改目标：加大农机新技术新机具使用宣传的力度，使群众了解所用机具结构原理、维护保养知识，熟练掌握所用机具安全操作规程;积极推广先进适用、高效节能的复式新型机械，减少作业程序，提高作业效率，降低农业生产成木。整改措施：一是通过广播、电视、报纸、市中农机化网等媒体，开办农机使用专题讲座，广泛宣传农机使用知识；二是印发农机使用、安全操作宣传资料，通过赶科技大集、送教下乡、科技入户等形式宣传；三是加大农机新机具、新技术推广

35、资金扶持力度，适时举办演示会、现场会、观摩会，通过做给农民看，提高农民认识新机具，接受新技术的能力，加快先进适用、高效节能复试新机具新技术的推广应用，提升农业现代化水平。责任领导：汤国平责任部门：局各业务部门、各乡镇（街）农机站承办人：局各业务部门负责人、各乡镇（街）农机占长整改期限：立即整改，建立长效机制活动时间：常年整改事项二：加强农机技术的指导，对乡、村开展农机技术培训,传授相关知识信息，加快农业机械化建设。整改目标：深入开展送教下乡、科技入户活动，继续开展农机教育大培训行动，重点举办近年来引进推广的保护性耕作机械化、玉米（小麦）机械化收获技术培训班、经济作物生产机械化技术，普及农机科技

36、知识，提高农机手农机实践操作水平，使机手不仅能熟练驾驶操纵农业机械进行作业服务，而且懂得常见故障分析排除和日常维护保养，提高农机经营效益。整改措施：一是结合农时，举办小麦、玉米、花生机播技术和联合收割机操作手培训班；二是农忙时节，组织农机技术人员深入农户庭院，田产地头，指导农业机械开展作业服务，通过举办现场会、观摩会等形式进行实际操作培训；三是积极开展“送农机科技下乡、进村入户”活动，分发农机科技资料，举办农机科技知识现场咨询会等活动，普及农机科技知识，提高农民素质；四是抓好农机培训学校规范化建设，为农业生产培训输送合格的农机技术人员、驾驶操作人员,发挥其传帮带作用；五是抓好农机专业合作社建设

37、和农机维修服务网点建设，就近集中提供农机维修服务，解决机手后顾之忧。责任领导：黄刚责任部门：推广站、农机校、管理科承办人：王开莲、冯均喜、丁建华整改期限：立即整改，建立长效机制活动时间：常年四、整改工作要求（一）强化组织领导。严格落实整改工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好各项整改任务的落实。各责任部门主要负责人是整改工作的第一责任人，要根据各自承担的整改任务，认真研究制定整改措施，不打折扣抓好落实。（二）强化协作配合。各责任领导要切实履行牵头责任，加强协调，一抓到底。各相关部门要加强协作，积极协助责任人落实整改措施，形成工作合力，努力以实实在在的整改效果取信于民。（三）强化跟踪

38、督办。要加强责任部门整改措施落实情况的监督检查，对解决问题的进度、质量效果进行全程监督，及时指导、帮助解决整改工作中遇到的实际问题，确保各项整改工附：区农机局民主评议政风行风问题整改领导小组名单组长：汤国平副组长：黄刚孔令荣赵月顺成员：刘玉银甄再富马兆美王开莲刘婷娟李庆文冯均喜丁建华资兴市农机购置补贴政策自查自纠情况的调研发布时间：2011-06-02信息来源：市农机局作者：陈文字体:大中小（双击滚屏）资兴市自从2005年开始被纳入国家农机购置补贴项目县市以来。严格按照农机购置补贴政策要求，精心组织实施，建立健全制度，严格规范操作，加大政策宣传，强化监督管理，确保了农机购置补贴政策全面实施到位

39、，实施成效果显著。为进一步监督农机购置补贴政策的有效落实，根据农业部、湖南省农机局和郴州市农机局的有关精神和工作部署，从今年5月份起，我们专门开展了全市农机购置补贴政策执行情况专项监督检查和自查自纠整改调研活动，并针对专项监督检查和自查自纠发现的问题，建立了台帐，制定了整改措施，严格进行了整改，确保了农机购置补贴政策全面规范实施到位。一、坚持“六加强、六到位”，规范补贴政策实施。（一）、加强组织领导，落实责任到位。为确保农机购置补贴惠农政策的顺利实施，按照政策实施和监管相分离的原则，调整成立了局农机购置补贴工作领导小组、局农机购置补贴实施操作小组和局农机购置补贴监管小组等三个小组，形成了相互制

40、约的工作领导、实施和监管责任机制。（二）、加强宣传公示，阳光操作到位。充分采用新闻媒体、网络平台、部门联动、政策下乡、发放宣传资料等多种形式加大宣传力度，大力推行阳光操作、阳光经销，把政策信息原原本本、清清楚楚交给农民，努力做到购机补贴政策信息公开、购机补贴操作过程透明、购机补贴实施结果公示。（三）、加强程序要求，规范操作到位。严格按照湖南省农业机械购置补贴实施方案和湖南省农业机械购置补贴实施程序的规定程序要求规范操作到位：发布公告申请购机审查公示发放补贴指标确认书差额购机汇总上报省级结算。（四）、加强制度建设，健全机制到位。以农业机械购置补贴“五项制度”为核心进一步加强了制度建设，在严格执行

41、“补贴机具竞争择优筛选制、补贴资金省级集中支付制、受益对象公示制、执行过程监督制、实施效果考核制”的基础上。相应出台了农机购置补贴工作监督管理办法、购机补贴源头控制管理、规范阳光经销制度、加强工作纪律、补贴产品经销商管理办法等一系列规章制度。（五）、加强政策纪律，监督管理到位。全方位加强监管，严格农机购置补贴政策的监督制度和工作纪律，加强对项目实施的监督管理。安排专人定期开展农机购置补贴抽查、回访和实地核查，确保了农机购置补贴政策100%执行到位。做到政策执行不变调、不走样、不出偏差，保证政策的严肃性和准确性。（六）、加强作风建设，优质服务到位。加强干部职工教育，加强岗位承诺、绩效考核、责任追

42、究等制度的落实监督，不断转变干部职工作风、提高干部职工服务意识，尽量简化操作程序，提供“一站式”服务等多种便民措施，提高办事效率，创造农机购置补贴政策实施的良好环境。同时，公布政策咨询电话，投诉举报电话24小时方便农民咨询了解政策，投诉举报维护自身权利。总之，近些年来，资兴市严格遵守农机购置补贴政策的操作要求和纪律，农机购置补贴政策实施较规范。通过多年以来多部门多次检查和今年我局本次专项监督检查和自查自纠调研活动。没有发现空套国家补贴资金现象、没有发现骗取国家补贴资金行为、没有发现重大违规违法问题，操作较规范，补贴能到位，农民得实惠。但是，由于政策在执行中逐年变化完善，我们也发现以往农机购置补

43、贴政策在实施中还是多多少少存在一些问题和困惑，需要进一步加强改进和完善。二、存在问题、原因分析及整改落实情况。（一）、今年农机购置补贴新的操作系统6月份了还迟迟不能正常运转，造成大量补贴申报积压和补贴申报作废，工作非常被动，农民和经销商意见大。原因分析：操作系统启动时间迟且准备工作不到位，培训不到位。整改落实情况：1、加强与上级汇报联系，建议尽快完善农机购置补贴操作系统，确保系统正常运转；2、加强对工作人员和经销商的操作系统培训工作，熟悉掌握农机购置补贴新的操作系统；3、加大核查力度，坚决制止违规操作；4、加强经销台帐建设和核查；5、正面引导，做好宣传解释工作。二）、农机购置补贴工作量大增，工作经费需求大。原因分析：近年来，国家对农机购置补贴工作的力度不断加大，要求不断提高，县市农机局承担着农机购置补贴惠农政策的具体操作实施工作，工作量大增，监管核查、宣传公示、档案信息、推广服务等工作需要大量人力、物力、财力。如果基层农机部门要人缺人、要钱缺钱、要车缺车，肯定要影响到农机购置补贴政策的顺利实施。整改落实情况：1、向上建议在安排购机补贴资金时，应根据补贴额规模明确安排一定比例的工作经费，由省财政资金下达项目县市或由项目县市财政按此比例配套