关于城市生活饮用水管理工作的调研视察专题报告

1、第 页关于城市生活饮用水管理工作的调研视察专题报告 关于城市生活饮用水管理工作的调研视察专题报告 市人大常委会： 根据常委会工作安排，在城环工委前期调研基础上，10月23日上午，常委会党组书记、主任左新军带领视察组，对市辖三区城市生活饮用水管理工作进行视察。视察组实地察看了银川市水质检测站、第五水厂，盈北家园b区、阅海万家a区、西湖苑、银基花都的二次供水情况，覆盖了三区15年以上房龄的老小区、保障房小区、失地农民安置小区、商业开发小区等不同类型的住宅区。视察组进泵房、爬水箱、查记录、问情况，对三区城市生活饮用水特别是二次供水情况有了较为全面的了解。下午召开座谈会，听取了市住建局、发展改革委、卫

2、生计生委、公安局、规划局、市场监管局、三区政府、银川中铁水务集团有关工作情况的汇报，视察组成员就供水质量等问题询问了有关部门。左新军主任针对存在的问题，对加强城市生活饮用水管理工作提出要求，希望市政府及相关部门要提高认识，高度重视，加强领导，各负其责，对特种行业要采取特殊的办法和举措，定期公开信息，严格监管，做到“四严一高”，让广大市民喝上放心水。副市长钱秀梅表示接受人大监督、感谢人大支持，积极整改，加强监督，不断提高供水质量和效率，增加人民群众的满意度和幸福感。常委会副主任袁科、达英及部分常委会委员、 人大代表参加视察活动。 一、基本情况 市政府及有关部门认真贯彻实施银川市城市供水节水条例和

3、银川市人大常委会关于加强饮用水水源地保护的决定，做了大量卓有成效的工作，确保了饮用水水质达标安全。 2022年，银川市三区城市生活饮用水以特许经营授权银川中铁水务集团有限公司提供服务。银川中铁水务集团有限公司现管理银川市三区自来水厂8座，设计日生产能力60万立方米，供水服务面积约330平方公里。2022年供水量13777万立方米，平均日供水量37.74万立方米，最高日供水量47.15万立方米；2022年截至9月末平均日供水量40.20万立方米，最高日供水量47.13万立方米。 目前，银川市三区范围内住宅小区和公共建筑类，有二次供水设施570余家，其中住宅小区370余个，占65；公共建筑类200

4、余个，占35。采取箱式变频供水428家，占75；无负压供水142家，占25。2022年住建部门共抽查二次供水设施77家（抽查率14），有消毒设施的100，有水质检测报告的95，水箱清洗的95，有监控设施的73。 二、存在问题 （一）城市供水的共性问题。 一是政府对城市生活饮用水管理工作的认识不到位、重视程度不够，对水质检测信息公开不及时，缺乏权威性，饮用水水质个别指标超标。二是供水管网改造严重滞后，局部供水管网布局不合理，部分老旧小区供水管网锈蚀老化，影响供水效率和质量。 （二）二次供水存在的问题。 1.供水设施质量参差。二次供水设施建设管理多元，标准不一，有的设计不规范、选址不科学、布局不合

5、理，影响供水效能。二次供水设施绝大多数由产权单位自行建设，有些开发建设单位为降低成本“打擦边球”，设计档次不高，甚至是保底设计，就低选用设备和管材，低标准建设，在后期运行过程中跑冒滴漏，增加了运维成本。安全防范设施不到位，25没有安装监控设施。 2.运行管理不够规范。一是我市的二次供水设施大多由产权单位自管或物业公司代管，管理形式、管理制度各异，安保、清洗、消毒、维护等操作规程和技术规范不一，档案不健全。二是运行维护责任不到位，如二次供水水箱盖密闭不严，不能定期排污、清洗、消毒等现象时有发生。三是部分二次供水管理人员的专业技术水平不高，安全和卫生意识不强。四是住宅小区物业自主定价，二次供水水价

6、不统一。 3.监管职能履行不到位。一是住建部门负责日常监管的力量不足，无法做到定期普查、拉网检查，只是随机抽查，且抽查率不高。没有网上监管平台，无法及时掌握全市二次供水设施管理和运行情况。二 是市卫生主管部门负责二次供水水质的卫生检测和卫生监督工作，检测指标少、检测能力有限。部分供水设施管理单位不能做到每季度化验一次水质并向用户公示检测结果。 三、几点建议 根据视察座谈会左主任讲话精神，综合视察组成员的意见，提出以下建议。 （一）提高认识、高度重视。市政府要从高度关注、关心百姓健康幸福的角度，从人民群众对美好生活需要的高度，对城市生活饮用水管理工作提高认识、高度重视。要加强领导，召开联席会议，

7、形成政府领导、住建部门牵头，其他职能部门协同联动的工作机制，形成工作合力，依法规范供水管理工作，做到立标准严、定制度严、公开信息严、依法监管严，群众满意度高。 （二）加快供水体系改造建设。一是结合西线供水工程实施，及时修订城市供水专项规划，形成新的城市生活饮用水供水体系。二是要研究建立以政府、供水企业投入为主，居民合理分担，多渠道筹集资金的改造费用筹集机制，加快老旧管网和布局不合理管网改造，提高供水效率和质量。 （三）加强二次供水设施建设。一是加强对二次供水设施建设的管理，统一设计规范和标准。强化对工程设计、建设、竣工验收等关键环节的管控，确保工程质量。二是二次供水设施建设要科学选址、合理布局

8、，加强技术论证，经济合理选择二次供水方式，降低运行成本，减轻居民负担。三是鼓励供水企业通过统建统管、改造后接管、接受物业企业或业主委托等方式，对二次供水设施实施统一建设和专业运行维护。 （四）规范二次供水运行管理。一是二次供水设施管理单位要严格按照有关法规和标准规范，健全设施维护、清洗消毒、水质检测、持证上岗、档案管理、应急和治安防范等制度。二是要配备专职或兼职安全生产、卫生管理、治安保卫人员，抓好各项规章制度落实，统一操作流程和技术规范，强化日常运行管理，提供优质服务。三是加强二次供水管理人员的职业道德和专业技能培训，强化安全和卫生意识，提高专业技术水平，努力提升服务质量。 （五）强化二次供水监管工作。一是住建部门要强化日常监管工作。通过政府购买服务和公益岗位弥补监管力量不足，充分发挥基层优势，联合三区主管部门、街道、社区，加强对辖区二次供水设施的日常管理巡查，要建设和运用网络监管平台，实时监管，确保全市供水安全。二是卫生计生部