[北京]建设工程竣工备案流程指引（PPT）

1、北京市建设工程竣工备案流程指引1主 要 内 容以通州区半壁店项目一期竣备(商品房、廉租房等)为主要依据，结合顺义区和海淀区情况，对北京市建设工程竣工备案流程进行介绍。对竣备流程及人防验收、节能验收、消防验收、规划验收、档案预验收等专项验收进行介绍；同时对监督资料(报质监站)、竣备资料(报建委办事大厅)进行介绍。北京市目前各区县竣备流程和专项验收流程大致相同，但涉及到具体某项专项验收操作手法，各区职能部门做法可能不一，需咨询各区各专项验收主管部门及经办人。在实际工程管理中，需要针对各项专项验收提前安排工程计划(含试验计划)、验收计划、风险管理、验收应对策略。2内容 页码I. 竣工备案流程 4II

2、. 各专项验收 8III. 监督资料 22IV. 竣工备案申报资料 24V. 总结 273I.竣工备案流程4甲方主导或者需要甲方参与的验收程序 电梯验收分户验收室内空气检测人防验收节能验收 消防验收/备案规划验收档案预验收竣工验收竣工备案环保验收移交档案馆 对竣备具有重要影响，完成难度高，重要程度高 对竣备具有一定影响，完成难度中，重要程度中环保验收与资料移交档案馆在工程竣备后进行I. 竣工备案流程5电梯验收分户验收人防验收室内空气检测消防验收/备案规划验收节能验收档案预验收竣工验收竣工备案第一阶段竣备前2-4月第二阶段竣备前1-2月第三阶段竣备前1月第四阶段竣备前5-10天上述为各专项验收大

3、致时间分布，随工期的紧张宽松程度有所不同。第一阶段与第二阶段可能会有交叉情况，且理论上讲无先后逻辑关系。第三阶段之后与第一、第二阶段有先后逻辑关系。第五阶段竣工备案I.竣工备案流程时间分布6在通过各专项验收后，将各专项验收合格单(复印件)与监督资料报与质监站，并与其协商确定竣工验收日期。竣工验收主要由甲方、监理、总包、设计、勘察五方参加，质监站自主决定是否到场。竣工验收完成后，质监站出具监督报告，通州区由甲方将监督报告同竣备资料一起上报办事大厅进行竣工备案，顺义区和海淀区则为质监站内部自行流转。办事大厅与质监站竣备室均有审核登记工作，最后由质监站站长加盖竣备章。I.竣工备案流程流程图示竣工备案

4、关键点7II.各专项验收8第一阶段中的电梯验收、分户验收、室内空气检测为甲方或分供方能够主导的验收程序，不再进行赘述。另，北京市防雷验收不是竣工备案必需条件。重点对第二、第三阶段中的五项验收进行介绍。II.各专项验收电梯验收分户验收室内空气检测档案预验收第一阶段第二阶段第三阶段人防验收消防验收/备案规划验收节能验收9人防验收流程： 区民防局资料验收区民防局现场验收区民防局出具认可文件（整改意见复查）预约北京市人防工程监督站现场验收市人防工程监督站现场验收人防工程竣工验收备案。 首先持下表中资料到区民防局进行资料验收，资料验收合格后由区民防局确定时间进行现场验收。现场验收合格后，由区民防局出具认

5、可文件。 甲方预约市人防工程监督站进行现场验收（一般在取得区民防局认可文件后）。预约方式可以选择在市人防工程监督站网上预约验收(http:/)或者到市人防工程监督站一楼接待厅预约验收。II.1 人防验收10 市人防工程监督站现场验收合格后，建设单位应于验收合格后15日内持以下资料到市人防工程监督站申报人防工程竣工验收备案。II.1 人防验收(续)参考内容：1、北京市人防工程监督站办事指南：2、变更人防工程竣工验收备案报送资料的通知：/common/NewsShow.aspx?newsId=1343、海淀区民防局办事指南：2/hdrfbdoc/index.jsp4、人防工程竣工验收备案办事指南：

6、http:/news_detail.jsp?newsId=2187&sortId=15&typeId=52序号文件涉及 / 提供单位样例说明1人防工程竣工验收备案表甲方一式两份2人防工程施工图备案通知单甲方复印件，项目开工前施工图报审时取得3区、县民防局认可文件区民防局原件4人防工程质量监督报告市人防办市人防办现场验收合格后出具5人防工程竣工验收报告甲方6人防工程及专项工程竣工验收记录甲方/监理/总包/设计原件7人防工程质量保修书总包11II.2 节能验收适用于在办理开工证时进行过节能设计审查备案的单体，未进行节能设计审查备案的单体不需进行节能专项验收，如花盛香醍1-3号地下车库、大方居A17

7、地下锅炉房。在各区建委建材办(或节能办)办理。 对于在市建委办理节能设计审查备案的项目，如花盛香醍、颐和原著等，单体的节能专项验收也可在各区进行。 各区建材办具体操作手法不一，如通州区、顺义区只需汇总资料交与建材办，不需安排现场检查，海淀区除汇总资料外，还需安排现场检查。按单体组卷，各单体一套资料。如有和办理开工证时取得的节能设计审查备案表不同的地方(如外保温厚度等)，需提前进行设计变更和节能设计审查备案变更。主要依据规范：建筑节能工程施工质量验收规范(GB50411-2007)；民用建筑节能现场检验标准DB11/T555-2008涉及到总包、监理、设计、甲方、外保温、窗户、地采暖、空调、系统

8、节能检测单位等多家单位。12序号文件涉及 / 提供单位样例1北京市民用建筑节能专项验收备案登记表甲方/总包/监理/设计2节能工程专项验收报告甲方3北京市建筑节能设计审查备案登记表甲方4建筑节能分部工程质量验收表甲方节能专项验收资料各区建材办格式不一，需向所在区建材办索要模板II.2 节能验收(续)13序号文件涉及 / 提供单位样例5外墙节能构造钻芯检验报告外保温分包略6外窗气密性、水密性现场实体检测报告外窗分包略7系统节能性能检测报告甲方8（未）接受行政处罚的说明甲方 / 总包9新型墙体基金与散装水泥基金缴款凭证复印件甲方略因系统节能性能检测必须在冬季采暖季节进行，如工程竣备时的季节不具备系统

9、节能检测的条件，实施先备案后补资料的办法，但需甲方提供与某系统节能检测机构签订的系统节能检测合同。 II.2 节能验收(续)14节能专项验收注意事项：参考内容：1、关于加强民用建筑工程建筑节能专项验收备案工作的通知：/publish/portal0/tab1284/info42133.htm2、关于实施民用建筑节能专项验收备案工作有关问题的通知：/publish/portal0/tab1007/info28465.htm3、北京市建委网站节能专项验收相关表格：/tabid/62/Default.aspx/II.2 节能验收(续)15II.3 消防验收/备案 第十三条 对具有下列情形之一的人员密

10、集场所，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收： （一）建筑总面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；（二）建筑总面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；（三）建筑总面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；（四）建筑总面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间，寺庙、教堂；（五）建筑总面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活

11、动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍； （六）建筑总面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅。 根据公安部第106号令的规定，下列建筑需要进行消防验收。与我司有联系的 用下划线斜体表示：16消防验收工作的程序：完工消防检测及消防电气检测取得检测报告准备验收资料填写申验表格并盖章汇总资料并报入消防局消防局验收办安排验收时间现场验收发出验收文件。消防现场验收的程序：参加验收人员到达验收员到达与会人员签到首次会议介绍、询问工程情况

12、现场验收（可能分水、电二组）末次会议总结验收情况、提出存在问题、建设方委托代理人填写现场验收表验收结束。 消防验收工作的关注重点：防火分区、防火间距、消防通道、疏散通道、疏散楼梯、消防电梯、板式住宅楼十层以上的连廊、消防供水及消火栓系统、自动喷水灭火系统等，验收前需要查阅建审意见，落实实际情况。II.3 消防验收/备案(续)消防验收工作程序与验收重点：消防验收前需完成工作与验收申报资料：17II.3 消防验收/备案(续)参考内容：1、建设工程消防监督管理规定(公安部第106号令)：/flfg/2009-05/04/content_1303946.htm 2、北京市消防局消防办事大厅办事指南：4

13、4/bjxfbs/WebPage/GuideNavigate.aspx3、重庆公司消防验收中甲方工作指引(重庆公司知识文档)：http:/docs/Pages/pageListItem.aspx?listId=2264ac20-6396-48c8-b30d-945f64d4e88f&itemId=1222对于公安部第106号令强制要求消防验收(第十三、十四条)以外的建设工程，建设单位应当在消防工程完成以后，通过北京市消防局网上办事大厅验收备案受理系统进行消防竣工备案。公安消防机构收到消防竣工备案后，应当出具备案凭证，并通过消防竣工验收备案受理系统中预设的抽查程序，随机确定抽查对象；被抽查到的建

14、设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供消防验收申报资料(见前页)，进行消防验收程序(见前页)。18根据我方的工程计划与现场的实际进度情况，由工程部配合发展部进行规划验收的申请与验收工作根据北京市建设工程规划监督若干规定的要求，甲方需持下列材料向所在区县规划局申请规划验收建设工程规划验收申请表建设工程竣工图及相关资料由具有相应测绘资质等级的测绘单位编制的建设工程竣工测量成果报告书(工程部提供)房屋土地测绘技术报告书 (规划验收用版本，营销部提供)验收单体正面、侧面现场彩色图片规划规定的拆迁任务完成情况说明规划行政主管部门应在收到申请之日起7个工作日内组织规划验收，

15、验收内容包括：建筑的总平面位置、层数、高度、立面、使用性质和建筑规模；用地范围内和代征地范围内应当拆除的建筑物、构筑物及其他设施的拆除情况；绿化用地的腾退情况；单体配套设施建设情况。规划验收合格后4个工作日左右，规划行政主管部门核发规划验收合格单，并在规划许可证附件上签章II.4 规划验收参考内容：1、北京市建设工程规划监督若干规定：/web/static/catalogs/catalog_12500/12500.html19市、区城建档案馆的业务范围划分 ： 工程档案接收范围参照市规划委各分局规划管理权限方案的审批范围执行，属于市规划委审批的工程项目原则上由市城建档案馆接收；属于各分局审批的

16、工程项目原则上由各分局城建档案机构接收。但是属于下列范围的工程档案由市城建档案馆接收： (一)城八区范围内： 1.建筑规模50000平方米以上的居住小区和5000平方米以上的单体居住工程。 2.新建及改扩建3000平方米以上的公共建筑。 3.所有市政公用工程及管线工程。 (二)远郊区县范围内： 1.国家、本市重点、重大工程。 2.涉及全市性的各专业管网工程。II.5 档案预验收 据此规定，海淀区颐和原著、唐宁ONE项目档案预验收及档案移交单位为北京市城建档案馆，顺义区与通州区项目为所在区城建档案馆。参考内容：1、关于工程竣工档案管理工作中市城建档案馆和各分局城建档案机构业务分工的意见(市规发2

17、0031475号)：/web/static/articles/catalog_14200/2010-01-15/article_ff808081262b02de01262fbd0a5a0028/ff808081262b02de01262fbd0a5a0028.html20II.5 档案预验收(续)档案预验收流程： 1、由甲方出面预约城建档案馆进行档案预验收，对方将集中对甲方基建文件、监理文件和总包施工文件进行检查。 2、在预验收后会开具“工程竣工档案预验整改意见”，内容一般为缺少的文件列表，复查时需将缺少的文件带去检查，复查通过后会开具档案预验收合格单(合格单上的资料移交时间为6个月内)。档案

18、预验收依据： 1、北京市地标建筑工程资料管理规程(DBJ01-51-2003)，附录F(交城建档案馆工程档案内容与组卷表) 。 2、甲方基建资料按照DBJ01-51-2003附录F基建文件进行准备，理论上讲均需要原件；在进行档案预验收时尚未取得的和没有办理的如竣工验收备案表、商务文件等可不准备。城建档案馆关注的重点： 1、甲方资料：各专项验收合格单(因城建档案馆隶属于规划局，尤其重视规划验收合格单)、前期规划与开工相关文件等 2、监理资料：监理规划、监理实施细则、监理工作总结、工程质量评估报告 3、施工资料：管理验收卷(含五方验收单、各分部工程验收单等)、设计变更、竣工图、隐检记录等21III

19、. 监督资料22上表为报与质监站监督员的监督资料明细与注意事项。监督资料为包含基建文件、施工文件、验收文件等多方面内容的一系列文件；监督资料中的数据，也是监督员出具监督报告的来源。上表中所列二十余项监督资料需甲方、总包、监理、分包等多家单位提供资料，最终汇总到总包单位资料员处。按单体整理，各单体一套。质监站监督员应在工程竣工验收之日起5日内完成工程质量监督报告，监督报告上有土建、水暖、电气专业监督员签字并加盖质监站公章。通州区由甲方将监督报告同竣备资料一起上报办事大厅进行最终的竣工备案，顺义区和海淀区为在质监站监督员或验收组审核签字无问题后在质监站内部进行流转。III. 监督资料23IV. 竣

20、工备案申报资料24上表为报与区建委办事大厅的竣备资料明细及注意事项（顺义区为上报给质监站竣备室）。由于部分资料格式及所包含内容政府会不时地做改动，如竣工验收备案表、工程质量保修书、工程竣工验收报告所含内容等，因此着手准备资料时需浏览北京市建委网站查阅有无最新格式模板，同时竣备资料准备过程中宜送区建委办事大厅相关经办人进行格式检查。北京市地标商品住宅工程质量保修规程DB 11/641-2009已于2009年9月1日起实施(该规程附后)，北京市自2009年9月1日起取得开工证的住宅项目按此规程执行，因此对于2009年9月1日以后的项目，竣备资料中的住宅质量保证书(交小业主)和工程质量保修书(甲方、

21、总包签订)应在以往竣备资料的基础上结合该地标进行编写。北京市绿化条例自2010年3月1日起实施，市建委于2010年3月份发布“关于进一步推进供热计量改革工作的意见”，另外市建委再次强化对竣工验收中节能措施和无障碍设施建设情况的要求。因此自2010年5月1日起，甲方工程竣工验收报告中还需在以往内容基础上增加绿化、供热计量装置、节能、无障碍设施等建设情况的描述(详见参考网址)。IV. 竣工备案申报资料25参考内容：1、北京市建委网站竣备相关内容：/publish/portal0/tab75/info42138.htm2、北京市建委网站竣工验收备案相关表格：/tabid/62/Default.asp

22、x3、北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案表及备案须知（2010年3月版）：/JWArticle/%e8%b4%a8%e9%87%8f%e7%ae%a1%e7%90%86%e5%a4%84/admin/20100309024228.doc4、房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法：/publish/portal0/tab589/info4735.htm5、知识文档(刘山：北京公司交质检站备案室资料梳理)：http:/docs/Pages/pageListItem.aspx?listid=2264ac20-6396-48c8-b30d-945f64d4e88f&itemId=22386、知识文档(吴松芸，黄四兵：成都龙湖工程部后期验收指引，2008年版)：http:/docs/Pages/pageListItem.aspx?listId=2264AC20-6396-48C8-B30D-945F64D4E88F&itemId=20647、关于发布北京市地方标准商品住宅工程质量保修规程的通知：/jzkj/tabi