ISO-质量管理体系课件

1、ISO9000质量管理体系2006年4月28日下午1第一讲2000 版ISO9000质量管理体系简 介2 是扬弃，重在解决规范问题。 管理是将有限资源进行有效配置的一种创造性活动。 管理所需要的，不是经验丰富的人，而是变革速度最快，学习能力最强的人。什么是管理320年代，经济人概念：人之初，性本懒，叫他干，就得严。50年代，社会人概念：人之初，性本善，尊重他，积极干。60年代，自我实现人概念：人之初，性本勤，条件好，就奋进。70年代，复杂人概念：人之初，性本多，管理活，能开拓。 20世纪20年代管理被确立为一门科学。西方管理科学曾先后提出四种人性假设：4 管理成为一门科学只有80多年的历史，经

2、历了六代管理理论的发展。第一代：科学管理（20年代）第二代：行为科学（40年代）第三代：管理科学（50年代）第四代：企业文化（70年代）第五代：电子管理（90年代）第六代：学习型组织（现 在）5管理是科学，管理是技术，管理是艺术，科学的意义在于求道；技术的价值在于增效；艺术的生命在于创造。 管理与质量相关时，就是质量管理。管理可简单概括为：把想到的写出来；按写出来的去做；把做过的记下来。6 如果说20世纪是“生产率的世纪”，那么21世纪将是“质量的世纪”。一、质量管理的四个阶段1、质量检验阶段（1940年以前） 1911年美国工程师泰勒首先提出科学管理的原理，其中之一是设专职检验人员。30年代

3、风行一时。缺点：事后检验，不能予防废品产生。2、统计质量控制阶段（1940年-1960年） 美国贝尔电话研究所工程师、统计学家哈特，出版了工业产品质量经济管理一书，将数理统计方法应用于质量管理中。二战后至50年代末流行于世界。7优点：1.事先予防；2.成本低，效率高。缺点：过份强调数理统计方法，而忽视组织、管理和生产者能动性的发挥。3、全面质量管理(TQM)阶段（1960年至今） 产生于60年代美国，形成于70年代的日本。代表人物是美国通用电气工程师费根堡姆和质量管理学家朱兰。我国从80年代开始推行。实行：全员参加、全方位实施、全过程管理。8 全面质量管理(TQM)的基本工作思路是：一切按PD

4、CA循环办事。又称戴明环（美国质量专家）。P、计划（Plan） 是保证任何活动有效进行的、合乎逻辑的工作程序。D、实施（Do）C、检查（Check）A、处理（Action）9全面质量管理使管理思想发生了根本性转变。二是：质量观由狭义转向广义。质量管理既 见物又见人；既见个别又见系统。由 单纯重视产品质量转到重视工作质量。一是：质量标准由设计者、制造者、检验者 认可，转向市场和用户认可。 管理思想的转变，给质量管理带来了深刻的变革，从而引发了ISO9000质量管理体系标准的产生。10（ 1 ）、 ISO9000质量管理体系标准的产生 国际贸易发展到一定程度，不仅对产品质量提出要求，同时还对供应厂

5、商提出质量可持续保证的要求。 在供需双方的贸易活动中， ISO9000质量管理体系标准是获得需方信任获得订单的前提。所以ISO9000质量管理体系标准是进入国际市场的金钥匙。 ISO是国际标准化组织(International Standard Organization)的英文简称。9000是该组织1987年发布的第9000号标准。4、 ISO9000质量管理体系阶段（1987年至今）11（ 2 ）、ISO9000质量管理体系标准的修订和发展 1990年提出的修改原则：让全世界都接受和使用ISO9000质量管理体系标准。为所有组织提高运作能力提供有效的方法； 1994年推出94版； 2000年

6、12月15日推出2000版。统称为2000版ISO9000质量管理体系标准。 至今已有150个国家和地区采用。广泛应用于目前已知的所有的行业和部门。12（ 3 ）、ISO9000质量管理体系标准与TQM的关系 ISO9000是TQM发展到一定阶段的产物。是组织质量管理的基础要求（最低要求）。 TQM是达到和保持世界级质量水平的要求。 两者之间的关系是“打基础”和“求发展”的关系。 他们为人类全方位的质量管理提供了科学方法，是世界质量史上的里程碑。13二、为什么ISO9000质量管理体系 标准可以应用于教育1、世界的产品可以分为四大类：即：硬件类：如汽车、机械生产等；软件类：如：计算机程序、知识

7、产品等；流程材料类：如：纺织、化工、轧钢等；服务类：如：第三产业、政府、文化、 教育等。142、学校的产品是教育服务人才成长 三要素先天遗传后天努力环境教育学校家庭社会小学教育中学教育大学教育继续教育人才是诸多因素协同一致作用的结果。学校的产品教育服务教育服务的本质：以学生为主体以质量为支柱以需求为向导幼儿教育15教育服务的理念：学生本身是好的宏观上：教育要适应经济发展。中观上：学校只有满足社会和人民群众需求才能获得生存和发展的权利。微观上：使教工的敬业落在实处，为学校内部管理体制的改革、市场经济某些机制的引入，提供坚实的理论基础。需求永远是对的我们永远有不足163、教育服务的特点：1）.对象

8、特殊：是有感情色彩的人，服务常常是不可预测的，需要因人而异、因材施教。管理上要有多种准备，有广泛的适应性。2）.生产特殊：生产与消费同时进行，不可贮存。3）.消费特殊：消费前不可能对教育服务的质量和价值作出精确的判断，只能凭学校口碑和校园硬件进行判断。17 基于以上特点，服务质量更多地依赖于教职工素质和学校管理。4）.结果特殊：教育服务是“一次性产品”，出现事故，不可再重复来一次，只能做到某种程度上的弥补。5）.评价特殊：服务对象的评价常带有个人色彩。所以对其评价要分析，要与学校自身评价相结合。6）.过程特殊：学生接受服务（知识）有一个自身内化的过程。而且内化过程是关键性过程，是素质形成的过程

9、。这也是教育服务不同于其他服务的一个显著特征。18三、 2000版ISO9000质量管理体 系标准的基本框架 是以过程为基础的质量管理体系模式。过程方法是管理体系的基本方法。任何一门学科都首先确定其研究对象。如：生 物 学细胞化 学分子经 济 学商品质量管理过程管理过程改进过程19 此“过程”非日常理解的彼“过程”。日常约定的“过程”：事情进行或事物发展 的经过。质量管理的“过程”：一组将输入转化为输 出的相互关联或相互 作用的活动。 过程的特性： 1、增值性；2、分合性； 3、网络性；4、黑箱性。 其核心是增值性。离开了“增值”，策划过程就失去意义了。20 ISO9000质量管理体系具有通用

10、性。它给定的是最科学的质量管理方法或路径。目的是证实和评价组织具有提供符合要求的产品的能力。 ISO9000质量管理体系本身不规定产品要求，但他是对产品要求的补充。 只要有质量要求，就必须建立相应的质量管理体系。ISO9000质量管理体系是当今最先进、最科学、最通用的质量管理模式。 在“八项质量管理原则”思想指导下，由“23个过程要点”组成的“四大板块”构成了以过程为基础的ISO9000质量管理体系模式。21质量管理体系的持续改进顾客顾客要求满意管理职责产品实现资源管理测量、分析和改进产品增值活动信息流以过程为基础的质量管理体系模式22 ISO9000质量管理体系标准完全可以满足高职高专评估指

11、标体系要求。 重视全面质量管理和系统方法在高职高专教育管理实践中的应用。 摘自高职高专院校人才培养水平 评估工作指南 第五条 第三款23一级指标二级指标1、办学指导思想1.1 学校定位与办学思路1.2 产学研结合2、师资队伍建设2.1 结构2.2 质量与建设3、教学条件与利用3.1 教学基础建设3.2 实践教学条件3.3 教学经费4、教学建设与改革4.1 专业4.2 课程4.3 职业能力训练4.4 素质教育5、教学管理5.1 管理队伍5.2 质量控制6、教学效果6.1 知识能力素质6.2 就业与社会声誉特色或创新项目管理职责资源管理产品实现测量、分析和改进高职高专评估指标体系ISO9000质量

12、管理体系“四大板块”24四、 质量管理体系文件化的作用 文件化有助于： 系统由过程构成。过程和系统只有文件化才能实现管理意图。 （1）确保有效运作和对过程的控制； （2）达到所期望的质量； （3）评价管理体系； （4）确保重复性和可追溯性； （5）持续改进。25 组织成熟的标志是制度的能力而非个人的能力。 经验不断形成文件，管理便走向成熟。 文件化的系统是具有集体智慧和能力的虚拟人，管理控制的是这个虚拟人，从而形成了对事不对人的环境。 有了这样一个管理平台，可以使人的经验和能力得以传递，使管理得以延伸和留存。26第二讲ISO9000质量管理体系在高职院校中的应用27常规的办学观：条件专业学生让

13、学生适应学校我们的办学观：需求专业条件广告是赊的校舍是租的教师是聘的校牌是借的让学校适应学生条件约束型思维需求约束型思维一、齐齐哈尔职业学院发展历程281991年3月，就是租用这栋平房，开始了民办大学的创办历程。29省教委鉴于已发展壮大的学校尚无校名，于1993年4月1日正式批准成立黑龙江东亚大学。30常规的发展观：投入资金新建校园规模扩张投资促发展，物理变化。我们的发展观：投入管理资源整合品牌提升改革促发展，化学变化。学校经营 三个层次：低层次经营规模中层次经营质量高层次经营品牌（大）（强）（特）31 成立后的东亚大学于同年7月15日合并了只有137名业余班学生的一厂机电学院，实施了第一次教

14、育资源整合。 图为合并前的黑龙江东亚大学和一厂机电学院教职员工32 要赢，就必须从竞争对手的队伍 中跑出来，而不是留在队伍之中。 采取“让开大路、占领两厢”的办学方针，致力于自考助学和职业技能教育，把学办到社会发展和人民群众的兴奋点上。 1998年，我校被树为全国自考助学工作三面红旗之一。33滚动发展太慢银行贷款太难集资办学太险 整合计划经济下的教育资源，走低成本扩张办学规模的道路。 在一个经济欠发达的地区，学校如何发展？ 不运用社会力量是无能的教育。陶 行 知34 1995年齐齐哈尔第一机床厂经济效益开始滑坡，出现拖欠职工工资的情况，至1997年底时共欠发教师16个月工资，学校出现了教师罢教

15、现象，在政府难接、企业难办、学校难活的“三难”境地下，黑龙江东亚大学毅然将陷入困境中的八所企办学校（含幼儿园）接收过来，组成东亚学团，开始第二次教育资源整合。 35东亚学团成立的批文361998年3月18日黑龙江东亚学团成立新闻发布会现场37齐齐哈尔日报报道东亚学团38 一九九八年四月四日黑龙江日报报道东亚学团成立39香港大公报报道东亚学团40能够生存下来的，不是那些最强壮的，也不是那些最聪明的，而是那些能对变化作出快速反应的。41齐 齐 哈 尔 职 业 学 院东亚学团幼 儿 园（省级示范园）东亚学团第一小学（省级标准化）东亚学团第二小学（市级标准化）东亚学团东亚中学（市级示范校）东亚学团技工

16、学校（国家级重点）东亚学团职业高中（国家级重点）黑龙江东亚学团技师学院42 东亚学团现有从幼儿教育到高等教育完整系列的12000名在校生，共6处校园，占地642亩。 学团总资产2.7亿，是东北三省最大的民办教育集团。13年,资产从0到2.7亿元。平均每天以5.7万元的速度递增。43二、八项质量管理原则的实践 八项质量管理原则是ISO9000质量管理体系的灵魂，是它的理论基础和指导思想。 摘自ISO9001：2000质量管理体系 八项质量管理原则是：1、以顾客为关注焦点2、 领导作用3、全员参与4、 过程方法5、管理的系统方法6、 持续改进 7、基于事实的决策方法8、与供方互利的关系441 以顾

17、客为关注焦点 组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求，并争取超越顾客期望。 我校的办学原则：办学以市场为中心教学以学生为中心工作以绩效为中心 联合国教科文组织的报告中曾指出：21世纪教育的三大特点是终身教育、以学生为中心和教育国际化。可见，这不仅是中国教育的特点，也是国际教育的特点，并已形成为21世纪世界教育的三大特点之一。45 对于学校来讲，顾客就是学生、家长和用人单位。 学生和家长关注的是：就业； 用人单位所关注的是：适用。 从生源的基础素质出发，按适用和就业的标准，设计高等职业技术教育课程体系。461、突出“创造性智力技能”，是高职教育的基本特征 齐齐哈尔职

18、业学院在教育实践中总结出高职教育课程设计的“四项基本原则”： 特点是：从职业能力要求入手，反求相应的课程。岗位群能力群知识群社会职业群课程设计与就业要求相一致。47知识的类 别显性知识：是什么的知识为什么的知识讲授隐性知识：怎么做的知识谁去做的知识体认知识的两重性静态知识：动态知识：认识的结果，经验的系统认识的过程，求知的方法变教科书是学生的世界，为世界是学生的教科书。变教师带着知识走向学生，为教师带着学生走向知识。怎么做的知识再生性动作技能重复性中职培养目标创造性智力技能变通性高职培养目标48实践数据整理信息升华知识科学（显性）体验反复经验升华知识（隐性）系 统产生教育就是显性知识和隐性知识

19、的传播。显性显性隐性隐性隐性显性显性隐性在教学过程中存在四种知识转换模式：物理变化，知识总量不变 ；潜移默化，个体之间传播 ；概括精化，个性转为共享 ；化学变化，新知识个体化 。492、创设真实的职业环境是高职教育的基本途径 技能属于隐性知识范畴，须在真实的职业环境中养成。学生要有一定时间直接参与实际工作，用人单位要直接参与人才的培养过程。 校企合作 产学结合吃百家饭 走联合路 是高职教育实现培养目标的有效手段。50 取消暑假，创立“第三学期” ，强化了学生的职业感悟和技能训练。课堂不一样 需要创造性学习教师不一样 需要自主性学习教材不一样 需要研究性学习考核不一样 需要实践性学习与理论教学比

20、 有四个不一样由行业专家组成专业教学指导委员会,实现了专家与教师的合作.齐齐哈尔职业学院： 校外实习（训）基地的建立，创设了真实的职业环境。酸甜苦辣都有营养，成功失败都是收获。51 我们每周6天上课。三年120周教学，多出120天，即5.5个月；三年3个暑假，又多出4.5个月。三年合计多出1年的教学。 形成： 三年学制，四年学时； 两年理论，一年实践。52理 论实 践理 论实 践理 论毕业设计就业实习大一大二大三与专业岗位“零距离” 2004年截止到7月15日，毕业生一次性就业率达90.1%。以“项目作业”提升实践能力：工艺制作成果项目设计文字化533、以学生为中心，树立发展起点评价，是高职教

21、育的基本方法。 变以教师为中心，单纯评价教师授课；教学目标是“学会” 而不是排出“名次”；倡导的是“全民健身运动” 而不是“竞技体育”。为以学生为中心，测评学生考核教师。高职教育是人人成功的教育，不是淘汰选拔的教育。在选择中形成个性。实施成功教育；收获教育成功。高职教育是柔性选择的教育，不是刚性统一的教育。学校提供选择；教师指导选择；家长参与选择；管理保证选择。在选择中学会选择；在选择中富有创新；重视的是“合格”，而不是“选优”。54 九九年高校大扩招，主要扩招在专科层次上。高职生中普遍存在着“两大两多”的情况：普、职生文化基础差距大同类考生录取分数差距大不愿学习的人多不会学习的人多55齐齐哈

22、尔职业学院高职学苗入学情况：2001-2004年普高入学分数比较年 级2001级2002级2003级2004级最高分481525459504最低分206200202200平均分323.2319.4296.36313.832001-2004 年三校生入学分数比较年 级2001级2002级2003级2004级最高分475626636676最低分155201195205平均分311.76416.65432.6443.125601级-04级普高入学分数段一览表 分数年级200-250250-300300-350350-400400-450450以上2001级12.94%20%38.43%18.43%8

23、.63%1.57%2002级17.32%24.38%26.15%22.62%6.71%2.47%2003级19.2%36.8%28.2%11.8%3.4%0.6%2004级15.24%26.26%25.9%26.02%5.68%0.9%入学主要科目分数比较英语最高、低分比较一鉴览表年级2001200220032004最高分127136120113最低分20151418差距10712110695平均分58.0452.3855.7955.10年级2001200220032004最高分8389103126最低分2219134差距61709022平均分54.3952.1152.2944.4普高三校生5

24、7年级2001200220032004最高分110105103114最低分46410差距1069999104平均分47.2653.2947.2353.87年级2001200220032004最高分839579100最低分6984差距77927196平均分31.6835.1435.1747.45年级2001200220032004最高分120114126118最低分63173043差距57979675平均分90.738883.4590.42年级2001200220032004最高分789810384最低分34372110差距44618274平均分57.7665.4760.4552.71普高普高三

25、校生三校生数学最高、最低分数比较一览表语文最高、最低分数比较一览表58 高等职业教育要随时准备接收多样性的学习者；制定多样性入学标准和办法；设计多样性的学习内容、学习方式、多种学习途径和多种结业方式，满足社会多样化需求。 学历教育注重的是“通用”，非学历教育突出的是“专用”，这种“通用”与“专用”的学习，工作与学校的交替就构成了“终身学习”的体系。4、柔性化的课程设置是高职教育的基本手段。 社会需求多样化，必须以柔性化的课程方案来回应；59面对有差异的学生；实施有差异的教育；实现有差异的发展。不是选择适合教育的学生；齐齐哈尔职业学院教育原则：而是探索适合学生的教育。是泥巴烧成砖瓦,是矿石百炼成

26、钢,是金子就闪闪发光。602 领导作用 领导者确立本组织的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。 摘自ISO9001：2000质量管理体系领解放思想：统一思想：导确立办学宗旨，制定战略规划认同组织文化，实现共同愿景61办学方向： 以市场需求为导向，开展多层次、多类别、多形式的职业技术教育，使无业者有业，有业者精业，转业者创新业，为社会进步提供人才和教育的支持。办学方针： 抓管理上质量，以质量创声誉，靠特色图发展。 办学原则： 办学以市场为中心，教学以学生为中心，工作以绩效为中心。校 训：培养目标： 按五种能力的标准，培养应用性、职业型的创业者。 齐齐哈尔职业学院

27、： 为融入社会走进来，为服务社会走出去62管理体制三个民主：办学民主治校民主经济民主产权多元化校产法人化运行市场化管理文件化四化目标：齐齐哈尔职业学院管理模式：管理原则责任归领导权力放部门利益给大家管理方法把住方向，放开方法把住宏观，放开微观把住结果，放开过程63工作准则:用共同愿景引导人凭高尚人格感染人以竞争机制激励人靠科学管理规范人工作方法：以才服人以情感人以德昭人以廉勉人64齐齐哈尔职业学院柔性管理图言传身教使人不想犯错误提高觉悟严密制度使人不能犯错误科学管理严肃纪律使人不敢犯错误工作力度管理场工作准则思想教育用共同的愿景引导人凭高尚的人格感染人科学管理以竞争的机制激励人靠科学的管理规范

28、人畏岗生存的基地喜岗生活的空间爱岗生命的意义全体教工的高尚敬业精神全体教工的良好敬业行为教工队伍整体素质65 科学的制度下产生规范的行为； 许多许多行为形成了一个习惯； 许多许多习惯培育出一种传统； 许多许多传统积淀成一点文化。 管理是制度文化体系(刚性的)与价值自然体系（柔性的）的最佳结合。66个人的事再大也是小；先做自己应该做的事；再做自己喜欢做的事。集体的事再小也是大。 在东亚学团所有学校的所有办公室的墙上，都有这样的两句话：67自由：是对 必然的认识。有度量容忍不能改变的事情有勇气改变那些能改变的事情有智慧区别能改与不能改的事情适应创新得道683 全员参与 各级人员都是组织之本，只有他

29、们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。 摘自ISO9001：2000质量管理体系学院确立的发展策略：生源是生存线质量是生命线品牌是生长线 落实发展策略，是每个教工义不容辞的责任和义务。全校抓质量，全员搞招生，努力快发展，全面创品牌。69 学院的全面质量管理，以“全员招生制度”的实施为切入点。 全员招生：每一名专职教工都承担在固定地区一定数额的招生任务。任务完成的效果纳入个人业绩考核指标体系中。 全员招生实现了全面质量管理的“三全”要求： 全员参与：人人关心办学质量； 个个维护学校声誉。 全程管理：招生、教学、就业， 协同控制工作质量。 全面实施：一切为了学生； 为了一切学生； 为了学生

30、一切。704 过程方法 将相关的资源和活动作为过程进行管理，可以更高效地得到期望的结果。简单讲就是：组织对过程的管理。 摘自ISO9001：2000质量管理体系 管：监督、控制理：指导、服务 “PDCA”的方法适用于所有的过程。 过程方法的优点是：对系统中各单个过程之间的联系、组合和相互作用进行连续的控制。7172737475765、管理的系统方法 将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高目标实现的有效性和效率。 摘自ISO9001：2000质量管理体系系统方法的四项原则： 一、整体性（1+12 ）以就业为导向的高等职业技术教育，其组织管理应遵循整体性原则。一人一把号，全吹

31、就业调； 二、结构性 ：合理的结构促进系统功能的优化，不合理的结构造成系统功能的内耗。变科层管理为扁平化管理。不吹就业调，一个都不要。77 三、开放性 ：开放是系统维持自身存在和不断发展的必要条件。系统在与外界不断相互作用中演化、发展。例如齐齐哈尔职业学院的“专业法人制度”。78总 则第一条 为使支撑学院发展的专业更加市场化、企业化，更好地调动起全体教职工积极参与学院专业建设特制定本条例。第二条 为使每个所开设的专业具有活力，充分地发挥专业负责人的积极性、创造性，学院授予每个专业组织法人资格。第三条 学院积极鼓励，大力支持具备条件的教师创办专业法人组织。学院倡导开一个专业、办一个实体、兴一份产

32、业、创一个品牌的专业建设理念。第四条 学院及相关部门依据本条例及学院相关规章制度管理专业法人组织及其衍生实体。 摘自齐齐哈尔职业学院专业法人条例79学院（集团公司）系（行业公司）系（行业公司）系（行业公司）专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司专业教研室+公司80 四、满意性：复杂系统具有决策目标多元化的特征。因此，系统要实现的不是某一单方目标达到“最优”，而是要达到各方均能满意的“境界”。 例如，对高职院校来说，应当在“以人为本”的科学发展观的指导下，正确地处理好质量、结构、规模、效益四者之间关系，进而

33、达到和谐发展的境界。816 持续改进 持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。 在组织的三个层次上全面开展持续改进活动。 摘自ISO9001：2000质量管理体系 改进的过程就是创新的过程。持续改进是现代社会发展的必然要求。82现代社会的四大变化： （1）知识不断更新饱读诗书不能终身受用；（2）科技飞速发展“一招鲜”不可能吃遍天；（4）观念不断改变“一劳”不能保持“永逸”。（3）工作不断变动“从一而终”已不再可能； 思想和行动要随着社会发展而修正现存的挑战，总是超越现存的理论；而应对挑战，则须不断改变原思路。83 管理的核心工作就是预测变化和创造变化。一流的管理创造变化二流的管理三流的管理末

34、流的管理顽固不化被动变化适应变化 管理所需要的，不是经验丰富的人，而是变革速度最快，学习能力最强的人。世界上唯一不变的就是变化。84学校发展周期与第二曲线起始期成长期成就初期调整、更新期高成就期停滞期失衡期下滑、衰败期第二曲线死亡之谷变化干扰85 把工作的过程当成学习的过程，并不断反思，就是持续改进的过程。工作决策决策反思经验共享文字化行动行动反思反思：是重要的学习；是学习的基础；是品格的体现。86 7、基于事实的决策方法 有效决策应建立在数据和信息分析的基础上。 基于事实分析，权衡经验与直觉，作出决策并采取措施做出正确的决断。 摘自ISO9001：2000质量管理体系87我们接收了企业八所学

35、校，在许多人看来，是背上了一个沉重的包袱。但我们认为企办教育目前是缺少办学资金，却拥有丰厚的教育资源。以资源的存量通过向社会提供多样化的教育服务就能获得办学资金的增量。资源重组的成败在于能否解决好：钱从那里来？人往那里去？这两个关键问题。开办教育超市解决“钱从那里来？”放手发动群众解决“人往哪里去？”88 为了解决“人往哪里去”的问题，我们采用了“模糊数学综合评价法”。即采用数学准确的方法对干部的德识才学等模糊问题进行量化，形成综合评价指标以便取舍。实施企办教育向民办教育的战略转移。89 通过全员参加的模糊数学综合评价法，29名副科级以上干部 含5名处级干部 只剩9名。 （ （ 90厂一小干部

36、民主评价表（个人二级子项)91 模糊数学综合评价干部排名92模糊数学综合评价表93 “教师上下岗，主要取决于学生和家长”。 学生、家长、同行、领导四方面人员评价教师。公平、公正，客观实在，上岗教师高高兴兴，下岗教师心服口服，使改革既风风火火又稳稳妥妥。94学生对教师的评估表（高中）95学生家长评估教师表（高中）96领导、同行对教师的测评表（高中）97 东亚大学所接收的八所学校和一个教育处机关共607人，通过“激活一线、精化二线、推出三线”的改革，转、下岗317人，占总数的52%，无一人上访告状。 在解决“人往哪里去”的同时，通过调整教育结构，实施精品教育战略，开办“教育超级市场”，解决了“钱从

37、哪里来”的问题。98 调动优质教育资源，把学办到人民群众的兴奋点上，满足社会对教育多样化的需求。 基础教育方面：集中好的硬件条件开办“寄宿制”；发挥优秀教师特长开办“双语小班”、“特长班”、“纠偏班”。 职业教育方面：开办五大类89种职业技能超级市场。99图为部分职业培训模块开办教育超级市场六年多的时间里创收1.34亿元，教职工的生活水平有了较大的提高，各校办学条件得到了明显的改善。 100 接收前的一厂二中，为解决教师工资，将教学楼一层、二层出租给养禽场，校舍变鸡舍。 接收后，改造了旧教学楼，又新建6000平方米新楼，鸡舍变校舍，在校生由200多人增加到1300多人。101动迁前动迁后动迁2

38、43户平房，又扩大30亩校园。102 又新建6000平米的综合实验楼，学校占地面积和校舍面积居全市第二位。103靠房屋出租解决教师生活问题的旧教学楼接收后改造为学院外语楼104接收时的旧教学楼改造后的新教学楼105 原工厂职工筒子楼宿舍破烂不堪，学校出资购买该楼并予以改造。 改造后成为专家公寓楼。106 2003年学院在南苑新区购置482亩土地，扩建新校区。1072004年，新校区完成一期工程建设。108109齐市非义务教育02、03年财政拨款及预算外收入统计表(单位：万元）序号院 校 2002年2003年拨款创收拨款创收1师专727.6731.3746.8618.62电大155.1300160.3328.83一职390.661400.547.14六职447.2265.4461.8345.75卫校 168.6324158.1406.26农学院 93.340