中公申论文章构思

1、申论(shn ln)文章的构思东北(dngbi)石油大学人文学院 苏燕共三十四页一、并列结构并列结构就是直接(zhji)对总论点进行分解，每个分论点都提出对策并对其进行分析。共三十四页一、并列结构总结(zngji)提升共三十四页例文一：加强领导干部(gnb)的道德修养 道德的养成主要靠人们的自觉追求。我国古代思想家都强调为官从政要以修身为本、正己为先。党员、干部的道德情操对全社会有着重要的示范和导向作用。领导干部要按照德才兼备、以德为先的要求，自觉践行社会主义核心价值体系，自觉践行社会主义荣辱观，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，常思贪欲之害，常修为政之德，常怀律己

2、(l j)之心，带头讲党性、重品行、作表率。 共三十四页 一要以学立德。学习是加强道德(dod)修养的基本方法。胡锦涛同志强调，“加强学习不仅是领导干部提高自身知识水平的重要途径，也是提高自身精神境界的重要途径。”一个人的道德(dod)水准，与他担任职务的高低没有必然联系，也不会随着职务的提升而自然上升。人们对论语中的“学而优则仕”都很熟悉，但这话还有半句是“仕而优则学”，就是说一个人要想从政做事。不仅要先把学问基础打好，而且走马上任后更要坚持读书学习，才能把事情做好。现在有的干部走上领导岗位后，就自我感觉良好，以为各方面都比别人强，放松学习，放松世界观改造，这就很容易犯错误。我们一定要深刻认

3、识学习对于立德的基础性作用，把学习作为终身追求，把读书当作最大的人生乐趣，用科学知识和先进文化净化灵魂、陶冶情操，不断提升道德(dod)境界。 共三十四页 二要以行立德。道德具有强烈的实践性，不仅来自于实践，而且要行之于实践。人民群众对干部总是听其言、观其行的。干部只有把共产党人的道德要求，“体诸身、见诸行”，经受苦与乐、荣与辱、公与私、权与法等各方面的考验，才能不断锤炼道德品质，树立良好的道德形象。孔繁森、郑培民、任长霞等党的优秀干部之所以能够得到老百姓的真心爱戴和拥护，就是因为他们身体力行了为民、务实、清廉的价值观。极少数腐败分子台上讲得漂亮(pio ling)，台下胡作非为，最终都遭到人

4、民的唾弃。言行一致、知行统一，是我们共产党人的本色。党员干部要注重在艰苦环境、危难时刻磨练意志、砥砺品质，在直面矛盾、破解难题中培养敢于负责、勇于创新的精神，在自觉践行党的宗旨、为群众排忧解难中增强为民意识、升华爱民情怀，真正当好人民公仆。 共三十四页 三要以律立德。加强干部道德建设，要坚持严格教育、严格管理、严格监督。一方面，组织上对干部要从严要求，坚决纠正干部管理中失之于宽、失之于软的现象。另一方面，领导干部要严以自律，把组织的要求和外在的约束转化为内在的意志和信念。现在有少数领导干部追名逐利，喜欢听好话、信好话，只喜欢掌声和恭维，听不进批评意见，这是非常危险的。“物必自腐，而后虫生”。古

5、人把“励志自强”、“自律改过”作为品德修养的基本(jbn)态度，强调“吾日三省吾身”。我们党一再强调干部要自重、自省、自警、自励，都是要求加强自律以立德。广大干部要始终以党性原则和道德规范严格要求自己，珍重自己的人格，珍重自己的声誉，珍重自己的形象。要见贤思齐，见不贤而自省。不仅在公众场合、有人监督的时候，而且在个人独处、无人监督的时候，都要严以律己，防止萌发错误的意识、不正当的欲望和不健康的心理。 共三十四页 一个有德行的人是不会无所顾忌的，一定有所敬畏。身为领导干部要有敬畏之心，一是敬畏历史，使自己的工作能经得起实践和历史的检验；二是敬畏百姓，让自己做的事情对得起养育我们的人民；三是敬畏人

6、生将来回首往事的时候不会感到(gndo)后悔。只有心怀敬畏才能在道德品行上优于常人，才能为社会做出表率，成为党和人民信任的干部。 共三十四页二、侧重对策(duc)的递进结构侧重对策的递进结构是对问题的影响、原因、解决的必要性等进行简要分析，然后浓墨重彩，分点提出对策，每条对策分论点都要进行展开，提出具体方案，阐述作用(zuyng)和意义，做到重点突出、观点充实、具体可行。共三十四页二、侧重对策的递进(d jn)结构提出(t ch)总论点分析影响/原因/必要性对策型分论点1对策型分论点2对策型分论点3总结提升共三十四页例文一：海洋(hiyng)的保护与开发 海洋的保护与开发，正如硬币的两面，看似

7、矛盾，实则统一，二者缺一不可。光保护，不开发，是浪费海洋资源；光开发，不保护，那么海洋很快就会“死掉”。因此，必须坚持加大保护力度、合理开发利用的原则，实现人与海洋的和谐(hxi)发展。共三十四页 强化人们的海洋环境保护意识是人与海洋和谐发展的基础。只有人类认识到海洋资源和海洋环境对于人类经济社会发展的重要意义，海洋污染对于人类社会的严重危害，才能从根本上消除只开发、不保护的错误观念。必须采取频繁、有效的宣传措施，约束人们的行为，产生广泛的社会影响(yngxing)，提高人们对海洋开发和海洋保护重要性的认识。 共三十四页 严格缜密的法律法规是人与海洋和谐发展的关键。仅仅依靠人们自觉，而无法律强

8、制手段是无法根治海洋污染难题的。在海洋污染诸多因素中，陆源污染的超标排放是最重要的原因。要科学地规划好排放指标，在科学研究的基础上计算出近海各海区的环境容量，并依此制定相应的污染排放指标，上升到法律层面，对超标排放等污染和破坏海洋环境的行为要依据法律坚决进行(jnxng)制裁。共三十四页 发展具有核心竞争力的优势和特色产业是人与海洋和谐发展的落脚点。保护海洋是基础，但保护不是最终目的，最终还要积极开发海洋资源(hi yn z yun)，为经济发展服务。打造产业集群，提升综合竞争力，最大程度实现资源优势互补；根据海洋经济特点，发展污染少、综合效益突出的特色产业，合理开发，综合利用，走可持续发展的

9、海洋开发之路。 共三十四页例文二：加强农民工社会保障(sh hu bo zhn)权益 当前，随着我国经济社会的快速发展，国家社会保障体系逐步建立，保障范围日益扩大。广大城镇职工、城镇居民以及农民工都被纳入社会保障体系，以享受基本生存权益和分享社会发展成果，然而，在广大城镇居民享有比较全面的社会保障制度，分享改革发展成果的同时(tngsh)，占城乡建设者队伍相当比例的农民工却由于跨越城乡的特殊身份，在社会保障问题上受到不公平待遇，出现了农民工不能顺利参加养老保险或参保后普遍退保的现象，且局部地区退保率高达95，严重损害了农民工应得的社会保障权益。 共三十四页 社会保障是国家为保障人民基本生活，实

10、现社会安定团结、人民安居乐业的重要途径。农民工社保则是农民工离开土地进入城市的基本生活保障，完善农民工社保体系是为我国城乡社会保障制度接轨准备条件，有利于推动城乡一体化建设，符合贯彻落实“以人为本”科学发展观的根本要求(yoqi)。而当前农民工退保现象则反映了我国农民工社保体系由于存在社会保险统筹层次低、各地无法实现转移接续，养老保险保费累计困难等缺陷，还有待完善。党的十七大报告也指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。因此，必须积极采取各种措施，花大力气做好农民工社保体系完善工作。 共三十四页 首先，应健全法律法规，完善相关政策制度。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持

11、续”方针，抓好落实农民工社会保险制度。循序渐进，逐步统一各社会保险统筹层次，制定相应的制度，使农民工在跨地区流动或转换职业时，能够顺利转移接续其养老保险关系。要探索符合中国国情，尤其是符合广大农村地区和农民工阶层的社会保障(sh hu bo zhn)制度，可考虑修订目前我国立法机构应对现行社保政策中不适合农民工的部分规定，例如，结合农民工就业岗位分散和流动性大的特点，调整“需累计缴费l5年”的规定，保证其在晚年能享受养老保险的益处。同时考虑将各项具体制度的实现时间与实施步骤以法律的形式固定下来。 共三十四页 其次，应加大农民工社保体系建设的资金投入力度。农民工社保是农民工离开土地进入城市的基本

12、生活保障，是城乡一体化建设的重要内容，必须(bx)加大社保资金的财政投入力度，适度提高企业的交费比例，着力扩大社保范围、提高社保水平。 再次，应加强农民工社保资金的监督管理。要做到社保基金收取、使用、支出的透明化与公开化，做好社保基金尤其是农民工社保经费的审计监督工作，并及时向公众公布审计监督结果。对于某些地方政府出于自身利益，默许、诱导甚至变相迫使农民工退保的现象要实施严厉打击，情节严重的要追究相关负责人责任。 共三十四页 最后(zuhu)，应充分调动社会各界力量，参与完善农民工社保体系建设。企业要遵守相关法律法规，按时足额为农民工交纳社会保险费用。工会、法律援助部门以及相关社会组织与社会团

13、体要积极行动起来，保障农民工参保权益，帮助社保权益受损害的农民工兄弟合法维权。广播、电视、网络等新闻媒体要充分发挥舆论宣传作用，广泛宣传社会保险政策、法律法规和制度，使农民工了解相关法律和政策，充分认识参保的重大意义，创造农民工积极参加社会保险的良好氛围。同时，媒体还应积极发挥舆论监督作用，及时曝光损害农民工权益的违法违规行为。共三十四页 国家需要发展，社会需要和谐，农民工社会保障问题亟需解决。农民工社保问题的解决将带动城乡同步发展的脚步，促进“以人为本”科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的构建(u jin)。我们必须遵循客观规律、尊重现实国情，有目的、有步骤、有计划地去推进这一工作，完善

14、符合当代中国发展要求的农民工社保体系。 共三十四页例文三：粮食(ling shi)问题 当前，在世界金融市场动荡不安的局势下，许多国家又发生了“粮荒”，导致局部地区政局动荡甚至引发骚乱。与之形成鲜明对比的是，中国粮食已连续五年增产，国内需求与供给基本平衡，这彰显了中国政府杰出的执政能力和应变能力。但是，“居安更应思危”，耕地无论总量还是人均都在下降，农民种粮的意愿也在下降，关键是中国的粮价更低。 粮食问题的原因很多，包括农资价格上涨提高了粮食的生产成本，而政府补贴赶不上农资的涨速；打工的收入比种粮高时，农民自然愿意进城打工，而城市丰富的文化活动乃至整个物质环境都加剧(jij)农民工对农村的背心

15、力，但最深层次的原因是历史遗留下来的城乡二元结构，这种体制用农村支持城市。为了满足城镇居民的利益，国家压低粮价，这牺牲了农民的利益。 共三十四页 中国的粮食问题自古以来就既是焦点又是难题，要解决这一问题，必须多管齐下，标本兼治，才能实现农村和城市的科学与和谐发展。 首先，要转变观念，借用外力。国家可以引导外资进入(jnr)农贸行业，通过激烈的竞争降低农资价格，当然前提是国家健全管理制度，有相关政策配套。借现在产业转移的机会，鼓励民营企业和民间资本到农村发展粮食加工产业，通过提高粮食附加值增加农民收入。共三十四页 其次，要发挥党的政策优势。坚持现有农村政策长久不变，并赋予农民更加充分而有保障的土

16、地承包经营权。允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。提高政府对农业的补贴。在政策上允许粮价适度上涨同时给予城镇低收入居民食品补贴。 再次，要加大科技投入，科学种田。发展有机农业与绿色食品。国家扶持一批科学家和科研机构从事粮食高产作物研究，对于其中杰出贡献者要给予重奖。要倡导国际交流合作，参与国际项目，积极引进(ynjn)国外最新研究成果。在全社会倡导自主创新的成功氛围，建设一批产、学、研一体的粮食研究机构，各地政府要引导企业加强与大专学院的合作。 共三十四页 最后，要打破原来的城乡二元体制。建设社会主义新农村，通过增强软实力提升农村的吸引力。国家要确立城市反哺农村的战略部署。

17、采取各种手段增加种粮农民的收入，这样才能提高他们的种粮积极性，从根本上保证我国粮食未来持续高产稳产。 中国的粮食问题关系全局，不容忽视。其原因既有现实的因素，又有历史的因素，非多管齐下不能见效(jinxio)。要认真贯彻落实中央科学发展观的精神，既要提高粮食生产的数量，还要提高粮食生产的质量，永阻粮食危机于国门之外。 共三十四页三、侧重(czhng)分析的递进结构侧重分析的递进结构对问题表现、形成原因、积极影响与消极影响、解决的必要性、紧迫性、可行性、直接意义和深远意义等各个方面进行全面、深入地分析，进一步阐释首段表达(biod)的文章主要观点，然后提出对策。共三十四页三、侧重分析(fnx)得

18、递进结构提出(t ch)总论点提出对策分析型分论点1分析型分论点2分析型分论点3总结提升共三十四页 国民健康是国家的宝贵财富，是任何一个国家的政府都不可忽略的大问题。随着经济的快速发展，人民生活水平的提高，我国国民健康水平有了显著提升。与此同时，在环境污染、工作压力、缺乏(quf)锻炼等因素的影响下。我国的国民健康仍然存在一些问题。环境公害、亚健康、营养过剩或不良等潜在威胁制约了我国国民健康水平的提升空间，必须予以高度重视。 例文一：国民(gumn)健康是国家的宝贵财富 谈国民健康的重要性及其保障 共三十四页 国民健康问题关系着我国国家强盛。人是生产力所有要素中最重要的一种，人力资源是国家经济

19、发展的重要推动力。中华民族的伟大复兴需要靠每一个人的努力奋斗才能(cinng)实现。政府加大对国民健康事业的投入，不仅是为人民群众提供服务，也是对国家财富的投资，更是使国家经济和社会实现可持续发展的根本保证。“东亚病夫”不仅仅是一种称谓上的蔑视，更是我国无法位列世界强国之林的重要因素。想实现国家富强、民族振兴，就非得提升国民健康水平不可。共三十四页 国民健康问题关系着我国社会和谐。国民健康与经济增长息息相关，但经济增长并不必然带来国民的健康，不科学的发展方式反而会对群众健康造成影响。一些地方政府为招商引资，不顾国家环保法律和人民健康，引发了严重(ynzhng)的环境问题，不仅使经济社会没有得到和谐发展，还会使干群关系紧张，群众恐慌，对政府不满，严重(ynzhng)者甚至会引发群体性事件，严重(ynzhng)地影响了社会稳定和谐。 共三十四页 国民健康问题关系着我国人民幸福。国民健康是国家的宝贵财富，而健康是一个人最重要的财富，失去了健康，也就没有任何幸福可言。现代社会生活节奏过快，尤其是都市里的白领们工作压力非常大，常常忽视了锻炼，亚健康状态普遍存在。另外因为生活水平的提高而造成的肥胖、营养过剩等“富贵病”也屡见不鲜。这些不健康的生活方式极大(j d)地威胁着人们的身体健康，一些悲剧的造成就是平时