国家信息化简介课件

1、国务院信息化工作办公室 推广应用组 副组长国家信息化专家咨询委员会 委 员赵 小 凡 研究员地址：100017 北京市1720信箱（西长安街10号）电话：8308 7446 / 7441传真：8308 5454电子信箱：Department of Informatization Application PromotionState Council Informatization Office, P. R. ChinaXiaofan Zhao ProfessorDeputy Director-GeneralP. O. Box 1720, Beijing 100017, P. R. ChinaTe

2、l: (+86-10) 83087446 Fax: (+86-10) 83087446E-Mail: 热 烈 祝 贺 CANS2002隆 重 开 幕国 家 信 息 化与电 子 政 务2022/7/24 赵小凡个人观点，谨供参考Informatization and E-Governance in China2022/7/24 Xiaofan Zhao邓小平指出:开发信息资源，服务四化建设。1984年9月为经济参考题词江泽民指出:四个现代化，哪一化也离不开信息化。1991年朱镕基指出 :2000年10月9日（关于制定 “十五” 计划建议的说明）新的历史机遇，使我们可以把工业化与信息化结合起来，以

3、信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。 我们讲抓住机遇，很重要的就是要抓住信息化这个机遇 。14届5中全会:推进国民经济信息化江泽民在15大报告中指出:加快国民经济信息化进程党中央：中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年计划的建议2000年10月11日一、巩固和加强农业的基础地位二、加快工业改组改造和结构优化升级三、大力发展服务业四、加快国民经济和社会信息化五中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十个五年计划的建议2000年10月11日一、巩固和加强农业的基础地位二、加快工业改组改造和结构优化升级三、大力发展服务业四、加快国民经济和社会信息化五、进一步加强水利、交通、能

4、源等基础设施建设 五建议总论:高度广度大思路 大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。 以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。 四、加快国民经济和社会信息化力度力度 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，也是我国产业优化升级和实现工业化、现代化的关键环节。要把推进国民经济和社会信息化放在优先位置。顺应世界信息技术的发展，面向市场需求，推进体制创新，努力实现我国信息产业的跨越式发展。四、加快国民经济和社会信息化 要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度，加强信息资源的开发和利用。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化

5、、网络化技术，加快信息化步伐。面向消费者，提供多方位的信息产品和网络服务。积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。推动信息产业与有关文化产业结合。各级各类学校要积极推广计算机及网络教育。在全社会普及信息化知识和技能。深度（应用、信息资源、人才教育）四、加快国民经济和社会信息化 加强现代信息基础设施建设。抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进电信、电视、计算机三网融合。健全国家公共信息网。加强信息化法制建设和综合管理。强化信息网络的安全保障体系。深度（基础设施、法规、安全）四、加快国民经济和社会信息化 加速发展信息产业。重点推进超

6、大规模集成电路、高性能计算机、大型系统软件、超高速网络系统、新一代移动通信装备和数字电视系统等核心信息技术的产业化。加快发展软件产业和集成电路产业，支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展，提高信息化装备和系统集成能力，满足市场对各类信息产品的需求。积极发展信息服务业特别是网络服务业。 深度（信息产业）中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2001年3月15日第一章 国民经济和社会发展的指导方针 第二章 国民经济和社会发展的主要目标 第三章 加强农业基础地位，促进农村经济发展 第四章 优化工业结构，增强国际竞争力 第五章 发展服务业，提高供给能力和水平 第六章 加速发展信

7、息产业，大力推进信息化中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要2001年3月15日第一章 国民经济和社会发展的指导方针 第二章 国民经济和社会发展的主要目标 第三章 加强农业基础地位，促进农村经济全面发展 第四章 优化工业结构，增强国际竞争力 第五章 发展服务业，提高供给能力和水平 第六章 加速发展信息产业，大力推进信息化 第七章 加强基础设施建设，改善布局和结构（第二节）第十个五年计划纲要提出:“十五”国民经济和社会信息化专项规划 集中力量办大事。在组织实施城镇化、科技和教育、人口就业和社会保障、生态环境、水利、能源、交通、西部开发、信息化、加入世界贸易组织等重点专项规划时，中央政

8、府将在关系全局的关键领域和薄弱环节，推动或直接投资建设一批重大工程，确需中央政府投资的项目，建设资金纳入中央预算。信息化重点专项规划第十个五年计划纲要提出:“十五”国民经济和社会信息化专项规划 集中力量办大事。在组织实施城镇化、科技和教育、人口就业和社会保障、生态环境、水利、能源、交通、西部开发、信息化、加入世界贸易组织等重点专项规划时，中央政府将在关系全局的关键领域和薄弱环节，推动或直接投资建设一批重大工程，确需中央政府投资的项目，建设资金纳入中央预算。信息化重点专项规划交通国民经济和社会信息化专项规划24字方针统筹规划、资源共享，应用主导、面向市场，安全可靠、务求实效。 国民经济和社会信息

9、化专项规划4个方面的重大工程信息资源开发信息基础设施信息化应用信息产品 国民经济和社会信息化专项规划实施要求加强统筹协调，不能各行其是突出重点，EG、EC、企业信息化积极而稳步推进，讲求实效勇于创新，提高竞争力吸收国外技术、人才、管理经验加快国家信息化建设 已经成为我国经济发展和社会进步的一项主要战略任务。12月10日，成立国家经济信息化联席会议，国务院副总理邹家华任主席以抓信息化工程为重点，启动金卡、金桥、金关等重大信息化工程提出“信息化带动产业发展”的思路成立吉通公司和联通公司，我国通信领域首次引入竞争，电信改革拉开序幕中国信息化的发展历程 - 1993年1月13日，成立国务院信息化工作领

10、导小组，由20多个部委组成，国务院副总理邹家华任组长确立信息化在国民经济和社会发展中的重要地位信息化在各领域、各地区，形成强劲发展潮流确立国家信息化定义、国家信息化体系六要素提出信息化建设的二十四字方针、八条原则制订一系列促进信息化的政策和发展规划中国信息化的发展历程 - 1996年4月18日至21日，在深圳召开全国信息化工作会议，全面部署我国的信息化工作从解决应急性热点问题，逐步转到为经济发展和社会全面进步服务，有组织、有计划，遵循市场规律，推进信息化发展绝大部分省区市、部委局办，都成立了信息化工作领导小组及其办公室，初步形成了信息化工作的领导体系中国信息化的发展历程 - 1997年3月，根

11、据九届人大批准的国务院机构改革方案，组建信息产业部设立信息化推进司（国家信息化办公室）邮政与电信分离电信政企分开中国信息化的发展历程 - 1998年12月23日，成立国家信息化工作领导小组，国务院副总理吴邦国任组长设立国家信息化推进工作办公室领域信息化、区域信息化、企业信息化中国网通公司成立，中国电信集团改组，中国联通公司重组，通信领域进一步打破垄断，竞争格局逐步明朗中国信息化的发展历程 - 1999年中国电信公司、中国移动通信公司成立中国联通公司上市中国铁道通信公司成立发布电信条例、互联网信息服务管理办法、网站登载新闻管理办法 、BBS管理办法等法规十五届五中全会通过关于制定国民经济和社会发

12、展第十个五年计划的建议中国信息化的发展历程 - 2000年3月，九届人大四次会议通过十五计划8月23日，国家信息化领导小组重新组建，国务院总理朱镕基任组长10月，电信体制改革的新方案 11月，中国加入WTO12月25日，国家信息化领导小组第一次会议中国信息化的发展历程 - 2001年2月8日，“国家信息化专家咨询委员会”成立2月27日，在中南海，举办国务院及各部委主要领导参加的“电子政务”科技讲座5月10日，在人民大会堂，举办司局级领导参加的3000人“电子政务”科技讲座7月3日，国家信息化领导小组第二次会议7月27日，全国信息化工作电视电话会议中国信息化的发展历程 - 2002年中国信息化领

13、导和办事机构的变迁日期信息化领导机构级别1993-12 国家经济信息化联席会议副总理1996-01 国务院信息化工作领导小组副总理1998-03 国家信息化办公室司1999-12 国家信息化工作领导小组副总理2001-08国家信息化领导小组总理2001-08 国务院信息化工作办公室部总理副总理部长副部长司长无中国信息化领导和办事机构的变迁国 务 院中共中央国 家 信 息 化 领 导 小 组综合组政策规划组网络与信息安全组推广应用组国家信息化专家咨询委员会国 务 院 信 息 化 工 作 办 公 室推广应用专业委员会网络与信息安全专业委员会政策规划专业委员会专家委秘书处国家信息化领导小组(27+人

14、)组长：朱镕基副组长(6人)：胡锦涛、李岚清、丁关根、吴邦国、曾培炎成员(20人)： 马 凯、吴基传、李荣融、徐冠华、刘积斌、项怀成、贾春旺、徐永跃、石广生、刘云山、徐光春、赵启正、李传卿、石宗源、毛林坤、徐小岩、陈至立、戴相龙、+国家信息化领导小组主要任务（3项）审议国家信息化的发展战略、宏观规划、有关法规草案和重大决策；综合协调涉及政治、经济、文化及军事等各个领域的信息化和信息安全工作；组织协调计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。 国家信息化领导小组第一次会议2001-12-25推进国家信息化的方针（5条）第一，面向市场，需求主导，讲求实效。第二，政府先行，带动信息化发展。第三，与产业

15、结构调整相结合，运用信息技术改造和提升传统产业。国家信息化领导小组第一次会议推进国家信息化的方针（5条）第四，既要培育竞争机制，又要加强统筹协调。要按照互联互通、资源共享的原则，制止重复建设。第五，既要重视对外开放与合作，又要加强自主研发，促进产业发展。国家信息化领导小组第一次会议2002年信息化主要工作（7项）重点抓好电子政务工程建设；抓紧修改“十五”信息化规划；加快推进企业信息化；创造发展电子商务需要的环境；国家信息化领导小组第一次会议2002年信息化主要工作（7项）研究国家信息安全保障体总体框架；搞好信息化试点；对关系信息化全局的问题开展调研。国家信息化领导小组第二次会议2002-07-

16、03审议国民经济和社会信息化重点专项规划关于我国电子政务建设的指导意见振兴软件产业行动纲要国家信息化领导小组第二次会议朱镕基强调：加快信息化建设，必须以规划为指导，加强统筹协调，突出发展重点，务必注重实效，防止重复建设，切实打好基础，努力走出一条有中国特色的信息化道路。电子政务 - 目的转变政府职能，依法行政；加强有效监管，提高工作效率，提供优质服务；改进管理方式和工作方法，密切政府与人民群众的联系，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府；推动国内信息产业的发展，带动国民经济和社会信息化的进程。电子政务 - “十五” 的目标初步建成标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台；重点业务系统建设，基

17、础性、战略性政务信息库建设取得实质性成效，信息资源共享程度有较大提高；初步形成电子政务安全保障体系，人员培训工作得到加强，与电子政务相关法规和标准的制定取得重要进展。电子政务建设要求统一规划和标准，明确目标，分类指导，分层推进，分步实施。从实际出发，需求主导，突出重点，不搞“花架子”，绝不能“刮风”。体现改革精神，有前瞻性，充分考虑建立和完善社会主义市场经济体制的要求。国务院信息化工作办公室(25人)主任：曾培炎副主任：曲维枝、刘 鹤综合组（5人）政策规划组（5人）推广应用组（5人）网络与信息安全组（5人）组织贯彻落实党中央、国务院关于信息化工作的方针政策，开展对涉及政治、经济、文化及军事等领

18、域的信息化和信息安全等重大问题的调查研究，并向国家信息化领导小组提出政策建议。督促检查并协调推进国家信息化领导小组决议的执行，研究国家信息化的协调机制。国务院信息化工作办公室职责（8项）组织有关部门研究我国信息化发展战略、规划，协调推进国家信息化建设和计算机网络与信息安全管理工作中的法规、标准及相关政策的起草工作；组织协调国家信息安全保障体系的建立。国务院信息化工作办公室职责（8项）参与涉及全局的重大信息化项目的协调与审议；组织规划政府网，推进电子政务建设；协调国家重要信息资源的开发利用与共享，促进跨行业、跨部门面向社会服务网的互联互通。协调信息网络规划和实施中的问题，防止重复建设，促进电信网

19、络、广播电视网络和计算机网络的融合 。国务院信息化工作办公室职责（8项）协调完善与信息化相关的统计调查制度，推进信息化的宣传普及和教育培训。参与信息化相关的重要国际合作与交流。承办国家信息化领导小组交办的其他工作。国务院信息化工作办公室职责（8项）推广应用组主要职责（5项）参与国家重大信息化应用项目的协调和审议协调推进电子政务建设，促进跨部门的业务系统整合和资源共享协调国家重要信息资源的开发利用与共享，促进跨行业、跨部门面向社会服务网的互联互通国务院信息化工作办公室推广应用组主要职责（5项）组织有关部门制定电子商务的发展战略和政策措施会同有关部门研究信息化应用的标准体系、质量保证体系和绩效评估

20、体系。国务院信息化工作办公室国家信息化专家咨询委员会(38人)主任：刘 鹤副主任：吴敬琏、周宏仁、何德全政策规划专业委员会（13人）主任：吴敬琏推广应用组专业委员会（12人）主任：周宏仁网络与信息安全专业委员会（12人）主任：何德全秘书处（12人）秘书长：王渝次国家信息化体系的六要素信息技术应用；信息资源；信息网络；信息技术和产业；信息化人才队伍；信息化政策法规和标准规范。信息技术应用信息技术和产业信息化人才信息化政策法规和标准规范信息化体系六要素之间的关系信息资源信息网络政府在信息化建设中的主要工作组织、协调、指导、推动发展战略、指导思想、方针原则制定规划制定法律、法规、政策、制度协调制定和

21、实施标准化试点、示范教育、培训、宣传、普及电子政务（服务、监管）信息化建设的指导方针1997年：24字统筹规划，国家主导；统一标准，联合建设；互连互通，资源共享。2000年：24字应用主导，面向市场；网络共建，资源共享；技术创新，竞争开放。2002年：24字统筹规划，资源共享；应用主导，面向市场；安全可靠，务求实效。1994年：16字统筹规划，联合建设，统一标准，专通结合。领域信息化Sector区域信息化Region企业信息化Enterprise社会信息化Society政府信息化Government城市信息化City电子商务ElectronicCommerce社区家庭Community& Ho

22、me中国国家信息化National Informatization分类重点当前我国信息化的分类一、领域信息化抓好典型（政府）紧紧围绕国民经济发展的重点和热点二、区域信息化突出重点（城市）在国家信息化规划指导下，因地制宜三、企业信息化讲求实效（电子商务）结合两个转变和企业结构调整四、社会信息化注重服务（社区、家庭、个人）提高全民的生活质量和水平当前我国信息化的分类当前推进国家信息化的主要任务 政府信息化是表率企业信息化是基础社会信息化是方向电子商务是重点信息安全是前提法律法规是保证组织机构是关键1、业务系统办公业务宏观经济金关工程金税工程金财工程金融监管电子政务一期工程 金审工程 金盾工程 社会

23、保障金质工程金农工程金水工程2、信息资源基础信息库人口法人单位自然资源和地理空间宏观经济信息资源目录和交换体系电子政务一期工程电子政务重点任务模型金社社保低保社会稳定金农农村、农民、农业金盾社会治安金质市场监管金水水利资源金税政府财政金关金融金财金审公文办公事务财务人事后勤党务人口信息库机构地理经济资源政府网站公众服务呼叫中心信息亭远程医疗远程教育领 导 决 策 支 持 系 统3、电子政务网电子政务内网互连各部委和47个副省级政府电子政务外网其他办公和对社会提供服务电子政务一期工程4、公共服务5、电子政务安全保障体系6、电子政务标准体系7、公务员培训和考核体系8、电子政务法规和制度电子政务一期

24、工程统一认识，加强领导明确分工，各司其职稳步推进，不搞重复同一网络平台规范试点保证资金，做好项目管理创造外部环境电子政务建设的措施电子政务提高效率B数字北京网上审批系统劳动保障局公安局工商局外经委计委地税局房土局网上查询下载表格填表上传跟踪状态互联网名称预审验资工商登记意向合同章程立项可行性登记报税房屋土地人员登记社会福利备案刻章传统网上比例步骤1945:1次数57315:1天数95 204:1中关村电子政务审批系统电子政务的服务模式地理分散跑“部”办事审批基建项目需要盖175个章、480天传统式业务地理集中多个窗口按部接活后台审批一厅式服务逻辑集中超链转接按部接活后台审批一站式服务业务分类集

25、中接活并行审批无站式服务根据服务对象的生命周期提供全程服务个性化服务每人一个“标识号码”用于所有信息系统昆明北京西安郑州南京广州杭州苏州上海成都按照人的生命历程提供全程服务99重庆婚姻出生 教育银行住房 医疗 子女 退休工作 出国纳税去世互联网停 业 供应链进出口环 保雇 用统 计财 务纳 税寻址落户公司启动互联网100银 行 技术更新每个企业一个“标识号码”用于所有信息系统按照企业的生命历程提供全程服务信息化试点税务与海关等业务系统互联海关与质检业务系统电子通关银行卡跨行异地存取农业市场信息系统社会保障和最低生活保障国务院信息化工作办公室近期工作计划信息化试点市场监管（防伪）政府网上审批网络

26、媒体信用体系数字图书馆国务院信息化工作办公室近期工作计划信息化人才教育培训与组织、人事、劳动部门合作，培训多门类、多层次的信息化人才将信息化培训纳入干部培训考核体系在各级党校和行政学院开信息化课国务院信息化工作办公室近期工作计划信息化宣传普及提高全民信息化意识、普及信息化知识主办、支持有关活动，如研讨、座谈、论坛、展示、竞赛与新闻媒体合作建立国家信息化网站国务院信息化工作办公室近期工作计划组织开展信息化调查研究企业信息化与电子商务结合的途径信息资源开发利用的市场机制推进三网融合的措施和途径信息化法制和政策环境中国信息化发展过程中的经验和教训国务院信息化工作办公室近期工作计划传统行业的信息化提高

27、工作效率办公、设计、制造、管理等(信息化提高产品档次智能化、数字化、网络化的产品系统集成承包应用工程项目的设计、建设、监理、评估提供运营服务电子商务，为用户提供联网的个性化服务推进信息化的关键在于创新 思想：以信息化带动工业化，跨越发展观念：没有做不到的，只有想不到的理论：新经济，信息化指标体系体制：生产关系、上层建筑、组织机构机制：面向市场、重在应用技术：信息、通信、软件、200多年前英国抓住了以蒸汽机为代表的动力机械工业革命的机遇，一度称霸世界，成为“日不落国”100多年前美国抓住了以电力为代表的能源工业革命的机遇，成为“列强”之一，参与瓜分世界50多年前美国再次抓住了以半导体和计算机为代表的电子工业革命的机遇，成为超级大国历史的经验值得注意中华民族在人类历史上有过多次辉煌为人类做出了值