电子政务与政务信息管理教材(PPT-50页)课件

1、电子政务与政务信息管理 -以杭州市电子政务为例傅荣校(浙江大学公共管理学院)E-Government and Government Information Management: Hangzhou E-Gov CaseProf. FU Rongxiao From College of Public Administration, Zhejiang University一、我国电子政务发展的现状：从电子到政务(一) 以政府上网为界分两个阶段1、1999年以前主要解决办公自动化和建立资源网框架标志：1)1992年，国务院办公室下发文件国务院办公厅关于建设全国政府行政首脑机关办公决策服务系统的通知2

2、) 1995年，国务院办公厅秘书局开始规划和论证全国政府系统第二代数据交换网和第二代电子邮件系统的建设方案。 3) 1998年确立了建设“全国政府系统第二代电子邮件系统”和建立“全国政府系统办公业务资源网”的技术框架。 2、1999年之后1)1999年政府上网工程2) 国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发200217号论文件，下简称17号文件）3) 2006年的国家电子政务总体框架3、基本情况2006年中国电子政务发展报告 中国信息化发展报告2006 第19次中国互联网络发展状况统计报告 4、存在基本问题重新建、轻整合；重硬件、轻软件；重管理、轻服务；重电子、轻政务 核心是“

3、电子”与“政务”两层关系有待于有效处理(二) 国家电子政务总体框架的指导意义国家电子政务总体框架:服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准化体系、管理体制。 其中：服务是宗旨应用是关键信息资源开发利用是主线基础设施是支撑法律法规、标准化体系、管理体制是保障 目标是到2010年，基本建成覆盖全国的统一的电子政务网络，初步建立目录体系与交换体系、信息安全基础设施，重点应用系统实现互联互通，初步建立政务信息资源公开和共享机制，初步形成法律法规体系，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。 二、政务信息管理内容及问题(一)管理四大问题

4、：采集、整序、存储、开发利用四大环节，其中涉及技术、系统设计、管理、标准、人员、资金等诸多要求。但作为政务信息系统，需要对于基于以下理解：顶层设计全程管理综合开发与利用长期安全有效保存(二)目前影响管理的因素1、认识问题第一，关于政务信息的外延划分第二，对于公开信息与保密信息 第三，公益性与商业性的信息划分不清 2、标准问题目前能够支持政务信息管理的现实标准差不多都没有完全成为体系 用于数据交换、信息交换平台、电子记录管理、日志管理和数据库等方面的标准也还没有出台2006年3月出台的国家电子政务总体框架指出：“要重点制定电子公文交换、电子政务主题词表、业务流程设计、信息化工程监理、电子政务网络

5、、目录体系与交换体系、电子政务数据元等标准 。”3、体制问题第一， 部门集权化。第二，信息资源整合与共享有障碍第三，项目管理体制问题第四，基本是政府与厂商的二人转，缺乏第三方介入机制4、人才问题有技术人员、行政管理人员，但缺乏组织与沟通人员5、安全问题有信息安全保障技术缺乏信息安全风险评估机制 三、杭州市电子政务与政务信息管理(一) 概况杭州市党政机关办公自动化、信息化建设1989年始建 1996年，建设了以市委、市政府办公厅为中心，上下贯通，涵盖各区、县（市）委、政府和市级机关180多家单位的“杭州市党政机关计算机通信网”，成为全市党政机关办公业务资源网的公共平台。 2001年，建立杭州市党

6、政机关办公业务资源系统是以市委、市政府办公厅为核心，上下贯通，涵盖各区、县（市）委、政府和市级机关180多家单位的办公系统。 2005年，杭州市党政机关办公业务资源系统升级(二)设 计 原 则 该系统以“大系统、大应用”为设计理念，以安全可靠、快速高效并具有良好的兼容性和可扩展性为建设标准，充分利用了CA加密认证、电子公文和电子公章全真显示及打印等技术手段，依据国家与杭州市相关电子公文交换标准，实现了真正意义上的集成办公平台。 系统框架图网络拓扑图(三)系统特点功能丰富全面 本系统不但涵盖了拟、发、收、办、传整个公文管理过程，还针对部门和区县内部办公的特点，对会议、简报刊物、值班、办公用品、固

7、定资产、车辆等办公模块进行了优化，同时还集成了公务邮箱、电子文件柜、即时消息、短消息、条型码、电子公章等应用，为用户提供一站式服务。一体化开发，互联互通 基于电子公文交换平台，在完整版、单机版和部门（区县）版之间的进行公文、邮件、等数据的流转，实现了真正意义上的覆盖全市党政机关的集成办公平台。系统特点兼容性和适应性 本系统支持MS Office、WPS和永中Office等通用编辑软件； 支持Windows、Linux、PC Server、小型机等多种软硬件平台。系统特点业务再开发和集成 采用了模块化组件和工作流引擎架构体系，能够快速为用户提供业务系统定制开发、应用集成和数据导出。系统特点安全性

8、 本系统提供CA验证、电子印章、目录中心等安全措施，确保系统具有较高的安全性。系统特点多平台支持 本系统支持C/S和B/S两种模式； 同时还支持PDA、PDA手机等移动设备，实现移动办公。系统特点模块应用基本描述我的办公桌面待办事宜是接收各类办公信息的总入口，可根据来源，分成包括发文、刊物、会议通知单等不同类型的子视图。我要创建是用户以新建信息的总入口。公文管理包括拟发文管理、收文管理、办文管理和传阅管理四项公文管理应用；集成痕迹保留、条码识别、公章制作等功能，并可进行灵活自定义流程。会议管理对会议通知单、电视电话会议通知单的发送和管理工作，可实时跟踪管理接收情况；同时集成了短信服务、日程提醒

9、等功能。信息刊物实现从稿件的采集、组稿、排版、审签和编发成正式刊物的全过程。值班管理完成电话记录单、各类报告单、值班排班的管理工作。电子公告提供了通知、公告的在线发布和提醒功能。我的公务邮箱提供政务外网用户收发邮件（便笺）服务,同时集成了收发互联网邮件功能。我的专用系统办公用品对办公及相关用品采购、登记、领用和库存进行管理。固定资产对设备申购、登记、分配和维护进行管理。车辆管理对车辆信息、使用和维修进行管理。.还包括图书管理和其他为用户定制开发的业务系统。模块应用基本描述我的办公助理公共资源包括了文件库、刊物库、电子公告牌、法律法规库等公共资源。公共通讯录全市范围内的电子公共通讯录查询功能。个

10、人通讯录定制和输入个人通讯录，也可从Outlook导入相关通讯录内容。日程安排可定制会议、约会、全天事件、纪念日、提醒等个人日程安排，提供包括定时短信在内的提醒服务。短信收发实现同手机的互发短信功能。个人设置提供对个人数据字典、密码更改等参数设置功能。我的文件柜定制和管理从应用中导入到文件夹的各类文件。我的政务外网政务外网的信息服务门户，通过该门户能方便的访问省市政务外网的公共资源。我的联系人提供内（政务外网）外（互联网）网互通的即时消息服务，实现同MSN集成。特色功能(一)：电子公章系统 原电子文件存在的主要问题 1、电子文件格式多样化， Notes(原通信网),关系型数据库,Word, W

11、ps等，数据格式不兼容，公文交换困难。 2、电子公文的格式和实际运行的纸质公文不统一，无法满足国家对公文格式规范的要求。 3、电子公文和实物公章无法结合，无法符合档案 部门关于归档文件的要求。特色功能(一)：电子公章系统 CEB电子公文和公章系统 采用统一的电子版式文件（CEB文件） 提供了电子公文的制作、全真显示、打印控制等功能，从技术上保证了公文管理从双轨制（电子和纸质）向单轨制（电子）的转移。特色功能(二)：条形码技术 采用条形码技术、为每个文件设置了唯一的条形码，使用条码扫描设备能快速定位、批量处理文件，大幅提高办公室文件处理的效率。特色功能(二)：条形码特色功能(三)：留痕迹的文件版

12、本控制 结合Word、Wps等优秀的编辑系统，提供全程留痕迹的版本修改功能，使文件的流转修改过程清晰明了，提高了文件管理的效率。特色功能（三）：留痕迹的文件版本控制特色功能(四)：内外网互通的电子邮件 与“中国杭州”政府门户网站公务邮件系统绑定的内部邮件系统。 在内网中可通过网闸接收互联网公务邮箱中的电子邮件，并且也可以将邮件发送到互联网中。政务邮件：政务邮件：特色功能（四）：内外网邮件互通特色功能(五)：优良的跟踪机制 通过反馈机制，跟踪文件的接收情况通过短信、急件和日程管理等多种方式对文件、会议通知等进行提醒、反馈等特色功能(五)：优良的跟踪机制特色功能(六)：交互式短消息平台 一个人性化

13、、交互式的短系统系统、实现了通过系统进行短消息群发、在系统中接受手机的短消息 人性化：公共通信录、节日祝福等 交互性：和系统的各个功能紧密集成在一起，实现手机和电脑系统的互相通信。 特色功能（六）：交互式短消息平台特色功能(七)：即时消息平台 结合公共通信录、可以和任何上网公务用户进行在线沟通可通过网闸和互联网用户互通消息、并集成了MSN的功能，可以和MSN的用户通信和手机短消息绑定，实现消息的无障碍传输 特色功能(八)：强大的流程定制功能 基于图形界面的流程定制，快速为用户设置个性化的办公流程 (四) 政务信息管理中的存在问题第一，前后脱节：OA跟归档系统及后流程管理系统没有衔接第二，归档的

14、公文，缺乏长期有效保管的要素(只有内容信息)第三，只注重电子公文的处理，对于后端的信息类型没有直接的衔接关系，特别是对于电子邮件类信息缺乏管理。 谢 谢 !Thank（第14讲）考场作文开拓文路能力分解层次(网友来稿)江苏省镇江中学 陈乃香说明：本系列稿共24讲，20XX年1月6日开始在资源上连载【要义解说】文章主旨确立以后，就应该恰当地分解层次，使几个层次构成一个有机的整体，形成一篇完整的文章。如何分解层次主要取决于表现主旨的需要。【策略解读】一般说来，记人叙事的文章常按时间顺序分解层次，写景状物的文章常按时间顺序、空间顺序分解层次；说明文根据说明对象的特点，可按时间顺序、空间顺序或逻辑顺序

15、分解层次；议论文主要根据“提出问题分析问题解决问题”顺序来分解层次。当然，分解层次不是一层不变的固定模式，而应该富于变化。文章的层次，也常常有些外在的形式：1小标题式。即围绕话题把一篇文章划分为几个相对独立的部分，再给它们加上一个简洁、恰当的小标题。如世界改变了模样四个小标题：寿命变“长”了、世界变“小”了、劳动变“轻”了、文明变“绿”了。 2序号式。序号式作文与小标题作文有相同的特点。序号可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”从全文看，序号式干净、明快；但从题目上看，却看不出文章内容，只是标明了层次与部分。有时序号式作文，也适用于叙述性文章，为故事情节的展开，提供

16、了明晰的层次。 3总分式。如高考佳作人生也是一张答卷。开头：“人生就是一张答卷。它上面有选择题、填空题、判断题和问答题，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手来书写，人生的答卷却要用行动来书写。”主体部分每段首句分别为：选择题是对人生进行正确的取舍，填空题是充实自己的人生，判断题是表明自己的人生态度，问答题是考验自己解决问题的能力。这份“试卷”设计得合理而且实在，每个人的人生都是不同的，这就意味着这份人生试卷的“答案是丰富多彩的”。分解层次，应追求作文美学的三个价值取向：一要匀称美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料详写，什么材料略写，要通盘考虑。自然段是构成文章的基本单位，恰当

17、划分自然段，自然就成为分解层次的基本要求。该分段处就分段，不要老是开头、正文、结尾“三段式”，这种老套的层次显得呆板。二要波澜美。文章内容应该有张有弛，有起有伏，如波如澜。只有这样才能使文章起伏错落，一波三折，吸引读者。三要圆合美。文章的开头与结尾要遥相照应，把开头描写的事物或提出的问题，在结尾处用各种方式加以深化或回答，给人首尾圆合的感觉。【例文解剖】 话题：忙忙，不亦乐乎 忙，是人生中一个个步骤，每个人所忙的事务不同，但是不能是碌碌无为地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦乐乎。 忙是问号。忙看似简单，但其中却大有学问。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦乐乎，却并不简单。

18、人生如同一张地图，我们一直在自己的地图上行走，时不时我们眼前就出现一个十字路口，我们该向哪儿，面对那纵轴横轴相交的十字路口，我们该怎样选择?不急，静下心来分析一下，选择适合自己的坐标轴才是最重要的。忙就是如此，选择自己该忙的才能忙得有意义。忙是问号，这个问号一直提醒我们要忙得有意义，忙得不亦乐乎。 忙是省略号。四季在有规律地进行着冷暖交替，大自然就一直按照这样的规律不停地忙，人们亦如此。为自己找一个目标，为目标而不停地忙，让这种忙一直忙下去。当目标已达成，那么再找一个目标，继续这样忙，就像省略号一样，毫无休止地忙下去，翻开历史的长卷，我们看到牛顿在忙着他的实验；爱迪生在忙着思考；徐霞客在忙着记

19、载游玩；李时珍在忙着编写本草纲目。再看那位以笔为刀枪的充满着朝气与力量的文学泰斗鲁迅，他正忙着用他独有的刀和枪在不停地奋斗。忙是省略号，确定了一个目标那么就一直忙下去吧!这样的忙一定会忙出生命灵动的色彩。 忙是惊叹号。世界上的人都在忙着自己的事，大自然亦如此，小蜜蜂在忙，以蜂蜜为回报。那么人呢?居里夫人的忙，以放射性元素的发现而得到了圆满的休止符；爱因斯坦在忙，以相对论的问世而画上了惊叹号；李白的忙，以那豪放的诗歌而有了很大的成功；张衡的忙，因为那地动仪的问世而让世人仰慕。每个人都应该有效率的忙，而不是整天碌碌无为地白忙。人生是有限的、短暂的，因此，每个人都应该在有限的生命里忙出属于他的惊叹号；都应在有限的生命里忙出他的人生精彩篇章。 忙是万物、世界、人生中都不可缺少的一部分。作为这世上最高级动物的我们，我们在忙什么呢?我们要忙得有意义，有价值，我们要忙出属于我们的精彩。我们的忙不能永远是问号，而应是省略号和感叹号。忙就要忙得精彩，忙得不亦乐乎。 解剖：本文将生活中的一句口头禅“忙得不亦乐乎”机智翻新，拟作标题，亮出一道美丽的风景。并据此展开述说，让人神清气爽。文章开篇扣题，亮出观点：忙，是人生中一个个步骤，不能碌碌无为地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦乐乎。然后，作者分别用问号、省略号、惊叹号巧妙设喻，抓住这三种标点