新型智慧城市解决方案V3

1、智慧海绵城市解决方案海绵城市建设背景海绵城市建设理念与内容海绵城市建设路径与模式目 录海绵城市建设背景据建设部2010年对351个城市内涝情况调研的情况，2008-2010年共有218个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的62%。发生范围广、积水深度大、积水时间长。水多：逢雨必涝，遇涝则瘫海绵城市建设背景WHO: 全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰有报告认为，21世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要在658个城市中，约有400个城市面临水资源的问题，这些城市的缺水量约为70亿立方米/年水少：我国水资源总量大，但人均水资源贫乏海绵城市建设背景党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环

2、境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。2013年12月，中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。利用雨水进行土地生态修复：天津桥园 人工湿地净化系统：上海后滩公园 城镇化：快速城镇化与资源环境压力海绵城市建设背景2014年11月，住房和城乡建设部出台了海绵城市建设技术指南低影响开发雨水系统构建。同年12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月

3、，按照国务院要求，财政部、住房城乡建设部、水利部经过评审，最终从130多个申报城市中选择了迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区16个城市作为首批试点，6月增加三亚也作为试点。中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。海绵城市：中央高度重视海绵城市建设背景海绵城市：建设意义与目标（1）符合中央精神、国家政策要求：习近平总书记关于“加强海绵城市建设”的讲话指出，建设生态文明，关系人民

4、福祉，关乎民族未来。国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求大力建设海绵城市，提高城镇化质量。 2013年12月，中央城镇化工作会议要求，“建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”（2）有中央财政专项资金支持（3）有利于促进雨水资源的利用和生态环境保护:城市像海绵一样，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。总体目标：国务院10月20日印发关于推进海绵城市建设的指导意见明确，通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用

5、，到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。海绵城市建设背景针对资格审核部分，试点申报城市需要符合以下条件：1.城市人民政府成立工作领导小组。2.编制或修编城市水系统、园林绿地系统、道路交通系统等专项规划，落实海绵城市建设相关建设要求，并与城市总体规划相协调。3.城市发展对排水防涝基础设施建设、调蓄雨洪和应急管理能力需求强烈。试点区域总面积原则上不少于15平方公里，多年平均降雨量不低于400毫米。优先鼓励旧城改造项目。包括城市水系统、城市园林绿地、市政道路、绿色建筑小区等。海绵城市：试点申报流程与条件海绵城市建设背景海绵城市建设理念与内容海绵城市建设路径与模式目 录海绵城市建设理念与内容

6、海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。海绵城市是“田园城市”、“生态城市”、“低碳城市”的继承和发扬，是新的城市开发建设和运营模式。什么是“海绵城市”？海绵城市建设理念与内容住建部城建司副司长章林伟曾解释，海绵城市并不是指某个项目，而是一种城市建设理念，从“源头减排、过程控制、系统治理”着手，通过城市规划、建设的管控，综合采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程技术措施，控制城市雨水泾流，实现低影响城市开发建设(LID)，最大限度地减少由于城市开发建设行为对原有自然水文特征和水生态环境

7、造成的破坏，将城市建设成“自然积存、自然渗透、自然净化”的“海绵体”。图：北京近山松海绵透水铺装什么是“海绵城市”？海绵城市建设理念与内容海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。图：海绵城市转变传统排洪防涝思路“海绵城市”建设理念灰色基础设施绿色基础设施海绵城市建设理念与内容海绵城市建设统筹低影响开发雨水系统、城市雨水管渠系统及超标雨水径流排放系统。图：海绵城市构建体系“海绵城市”建设内容广义来讲，低影响开发指在城市开发建设过程中采用源头削减、中途转输、末端调

8、蓄等多种手段，通过渗、滞、蓄、净、用、排等多种技术，实现城市良性水文循环，提高对径流雨水的渗透、调蓄、净化、利用和排放能力，维持或恢复城市的“海绵”功能。 海绵城市建设理念与内容海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现“智慧海绵城市”。智慧海绵城市是结合城市降雨、气象、土壤、水资源等因素，按照“渗、滞、蓄、净、用、排、管”相结合的思想，在工程性措施的基础上，充分利用物联网、云计算、大数据等信息技术，科学合理规划建设时序，加强精细化管理，提升运营水平，最终实现城市排水防洪安全、雨水资源化利用、水环境保护和生态修复三大目标。“海绵城市”与“智慧城市”海绵城市建设理念与内容“

9、海绵城市”与“智慧城市”图：海绵城市综合管控平台架构海绵城市建设背景海绵城市建设理念与内容海绵城市建设路径与模式目 录海绵城市建设路径与模式低影响开发雨水系统构建途径示意图。“海绵城市”建设路径低影响开发雨水系统雨水管渠系统超标雨水径流排放系统海绵城市建设路径与模式（1）规划先行，源头考虑：应把海绵城市的理念，要求纳入城市总体规划、专项规划等规划中，做好顶层设计。同时，应做好海绵城市建设投融资规划。（2）对原有的“海绵体”有效保护：最大限度地保护原有的河湖、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响；受到破坏的“海绵体”也应通过综合运用物理、生物和生态等手段逐步修复，并维持一定比例的生态空

10、间。（3）新建一定规模的“海绵体”:采取植草沟、屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水花园、雨水收集利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用。（4）统筹新老城区海绵城市建设城市新区、各类园区、成片开发区要全面落实海绵城市建设要求。老城区要结合城镇棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以海绵城市要求，推进区域整体治理（5）建设“智慧海绵城市”海绵城市建设可以与国家正在开展的智慧城市建设试点工作相结合，实现“智慧海绵城市”。“海绵城市”建设路径海绵城市建设路径与模式海绵城市建设目前存在资金需求大，主要属于城市公益项目建设，缺乏可运营性，目前主要是以政府主导为主，积极申请中央财政补贴，地方财政投入为主，并积极鼓励和探索PPP模式，吸引社会资本参与建设。创新建设运营机制。区别海绵城市建设中经营性与非经营性项目，建立政府与社会资本的合作机制，采取明晰经营性收益权、政府购买服务、财政补贴等多种形式，鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理。强化合同管