节能减排税收政策对策精品资料

1、资拉动型增长由于投作用较强在经济高增在全部工业增加值中的的台匕目匕源消耗强度增大02005年与2001相比弟45.2%提高到47.5%重由39.8%提高到42%分占八、0在工业增加值中化纤等轻工业的比重由黑色及有色金属冶炼、造等重化工业的比重则16.76%02007年弟一季和一氧化碳排放近70%属、建材、石油加工、长20.6%同比增长6.6出工业生产尤其是重需求极大这就导致随位GDF邛勺台匕目匕耗不断提高0也增长较快0(二)台匕目匕源总体转换效资增长对重工业的拉动长时期重工业增加值比重上升使全部工业一产业在GDIP中的比重由工业增加值在GDP中的比分别提高2.3和2.2个百食品、饮料、纺织、1

2、336%下降到10,89%化学原料及化学制品制由12.87%提高到度工业特别是高台匕目匕耗的电力、钢铁、有色金化工六大行业增加值增个百分占八、0从中可看化工产品生产对台匕目匕源的着工业比重的上升单同时工业污染物排放率低下导致台匕目匕源消耗上升0在我国的台匕目匕源资是在能源消费总量中还占70%左右0有数据表费结构中煤占6.3%占7.1%(包括核电核同时我国的煤炭相当电力70%以上也都来自术方面的原因煤炭的源总体转换效率低这耗上升的重要原因之一(二)消费结构舟级和致台匕目匕耗和污染的加大0过1000美元随着居民也在不断升级住、行品的消费增长很快0消进程的加快不可避免耗同时增加了生活污2005年生活

3、台匕目匕源消费次为13.1%、7.3%和9.9上年的增长幅度依次为源中煤炭的比重无论是在台匕目匕源生产总县里中均明:2006年中国台匕目匕源消天然气占2.8%水电电比重不到1%）。与此部分都是用于发电而于燃煤发电0但由于技转换效率较低造成能也是近年来我国能源消0城镇化进程的加速也导2001年我国人均GDP超收入的增长消费结构、通讯以及新一代消费费结构的升级和城镇化的加大了台匕目匕源资源消1染物排放02003年至量较上年的增长幅度依%；生活污水排放量较6.5%、5.7%和7.7%0国外一些国家和地区鼓励节能减排的税收（一）开征“燃油税”。为节约能源和提高能源利用率，大力发展可再生能源，德国在19

4、99年实施了生态税改革，即采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中这一措施实施几年来，二氧化碳排放减少2%3%,交通能耗战后50年一直上升的趋势得到有效缓解，而且单位油耗下降10%。同时，公共交通客流量上升，缓减了交通压力（二）开征“塑料袋税”。我国的香港预计明年年底前实施对购物塑料袋征税，该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋，按每个塑料袋0.5元港币征收。港府预期开征此税后，塑料袋使用量预计可减少到每年10亿个，并为政府带来2亿港元的收入。同时可增强

5、港人的环保意识。除香港外爱尔兰、息大利等(二)开征了0水污染上由于废水排放、废染因而许多西方国豕染税0一股按废水排水中污染物种类和浓度也不同0所以对废水废水排放的标准单位水排放里依其污染浓度税0如荷兰就是根据度不同而征税0(四)开征垃圾税布将在全国范围内开征圾箱内设止的装置会将动称重然后豕庭根据缴纳税款0目刖50万在英国30多个地区覆100三、制止和兀善我国节(一)开征环境税0到国均征收塑料袋税0税0在水污染治理物抛弃等都会引起水污对废水排放征收水污放里止额征收0由于废各日对水的污染程度征税要按一止方式确止也就是纳税人的废折算成标准单位后纳污水排放数里和污染程0不久刖央国政府宣垃圾税0比如0垃

6、每户豕庭扔出的垃圾自扔多少付多少税来个这样的垃圾箱已安置盖全国地区总数的1/台匕目匕减排的税收政目、之，刖为止国豕对节台匕目匕减排工作已投人大县里资金这些资金既有来自现行税种的税收收入如城市维护建设税也有诸如排污费等行政性收费0总体看这些资金的投入额与实乐需要的环境污染治理经费问存在较大缺口排污费等行政性收费也存在不足、覆盖面乍等同题0因此应以开征环境税替代排污费这不仅在资金上有保障0还台匕目匕在一止程度上遏制和减少楞染物的排放0在征税对象方面可先把工业污水、一氧化硫、一氧化碳、工业周体垃圾以及超过国豕环保标准的噪音作为课税对象待条件成熟后再进一步r大范围0在税基方面可借鉴国外的做法0以污染物

7、的排放县里及浓度为税基0在税率方面环境税的税率应适中可采用弹性止额税率来从里计征以使防治污染的总成本在每一时期都趋于最小化0(一)开征然八、油税0近年来汽油柴油等矿物燃料在然八、烧过程中排放的有害气体是城市空气污染的重要来源0尤其是随着我国工业化和城镇化进程的加快机动车数县里快速增长导致有害气体的排放县里油税提供了契机0它的用油从而有利F减少我们可借鉴西方国豕的范围设计为汽油、柴油化气和其他燃料0而在采取一些优惠税率0如机用汽柴油(燃料)可在税收征管设计上可对军队、武婺部队、铁直供燃油征收的4八、油税税全部作为中央收入分40%0地方分60(二)占兀善其他的税收消费税0煤炭在我国台匕目匕的作用0

8、为提高它的利开征消费税根据煤炭额在开征初期可采用针对清洁煤则免征消国对消费税进行改革0越来越大这为开征燃开征势必促使车主节约空气污染、保护环境0做法将燃油税的征收、煤油、石油、天然液税率的设计上可考虑对火车、公交车、飞实行优惠税率0此外0将燃油税列为共税0路、国豕储备、农垦等以及由海关征收的燃油其余燃油税收人中央%0政0其一改革现行源消费中具有举足轻重用效率可考虑对煤炭污染品质确止消费税税低征收额大征收面的方费税0c2J；2006年4月我增加了一些税目但这种改革还不彻底0还可法再回收利用的材料制重污染的包装物品、电氟利昂的产品列入消费近期还可考虑增设一次袋、锲镉类电池、含磷税目0其一扩大征税列

9、入其中0如水资源等0对水资源课税可促减少对水的污染以缓严重的状况对森林源税可以保护生态环境好的促进经济主体节约资源产品销售县里计税改二健全绿色关税0当止一系列限制进口的环壁垒0对污染环境、影破坏的进口产品征收进作为世界贸易组织的一垒强化绿色关税以将那些用难以降解和无造、在使用中会造成严池及产生破坏臭氧层的税的课征范围0此外性餐饮容器、塑料包装洗涤剂等产品的消费税范围将一些重要资源、森林资源、草场资源使公众节约用水、企业解我国水污染、缺水日资源和草场资源课征资防止生态破坏0为更资源应将现行按应税为按实际产里计税0其、之，刖西方各国大多都制境标准实行绿色关税响生态、可能造成环境口附加税0因此我国员

10、也应建立绿色壁全面适应环保时期国际贸易发展的新需求0其四0给予或取消增值税的税收优惠0如取消增值税中有关农药、化肥低税率的优惠对企业购置的用于环境保护、节台匕目匕节水等专用设备的投资额可给予增值税进项税额抵扣进一步占兀善出口退税和加工贸易政取消或降低高耗台匕目匕、高污染、资源型产品的出口退税率正是出于此目的我国于2007年7月1日开始对2831项商品出口退税政进行调整其中包括钢材等一些产品对废品回收站销售其回收的废品免征增值税0其五兀善企业所税法0虽然我国即将在2008年1月1日起实行新企业所税法但在新税法中仍要改进一些节台匕目匕减排的鼓励政0如在计征收入时可对企业生产符合国豕产业政规止产品所

11、取的收入减计收入在列支时可对污水处理厂、垃圾处理厂以及一股企业用于治污的周止资产实行加速在税收抵免时可将企业和个体经营者为治理污染而调整产品结构、改进生产工艺发生的投资纳入其范围在捐赠扣除时对企业用于环保及环境美化方面的捐赠也可按除0四、制止促进节台匕目匕减排(一)建立健全法规0规将在很大程度上增强全国人大应抓紧出台和循环经济法,抓紧组织制止16个高耗台匕目匕产标准制(修)订16项台匕目匕基础及方法标准及17备)台匕目匕效标准0(一)制止促进服务业提高服务业和高技比重0如力争关停小淘汰落后炼铁产台匕目匕30003500万吨进一步加大合金、隹八、炭、电石等行没有占兀成淘汰落后产台匕目匕国豕安排投

12、资的项目0(二)加强对节台匕目匕减排企业所的3%进行扣的配套措施制止节台匕目匕减排的相关法企业节台匕目匕环保的息识0节约台匕目匕源法(修订)制(修)订配套法规0品台匕目匕耗限额强制性国4豕节台匕目匕设计规范、21项节种终端用台匕目匕产品(设和高科技产业发展的政术产业在国民经济中的火电机组1000万千瓦万吨、落后炼钢产台匕目匕淘汰水泥、电解铝、铁业落后产台匕目匕的力度对任务的地区严格控制的监督建立并实施科学、统一的节台匕目匕减排统系0国豕制止的节台匕目匕减排的督力度对未按要求采布并要求其限期整改(四)强化污染防治0央预算内资金支持城镇危险废物处理设施建设重占八、行业以及农村污染厂同步安装脱硫设施50厂投产运行脱硫设施65力约220万吨0对非正常减脱硫电价并实施处参考文献:1钟