环境监理工程师培训教案环评与环境监理的关系

1、全国环境(hunjng)监理工程师岗位培训中国建设教育协会/中国环境科学学会河北省环境科学(kxu)学会2013.9共七十九页环境影响评价(pngji)与环境监理的关系内容提要环境影响评价与环境监理的定义程序上的几个概念环境监理相关知识(基本(jbn)原则、主要功能、工作程序、工作内容、制度方法、报告编写、常用表单)共七十九页环境影响评价(pngji)定义本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测(yc)和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 中华人民共和国环境影响评价法 共七十九页环境监理(jin l)定义 建设项目

2、环境监理是指建设项目环境监理单位受建设单位委托，依据有关环保法律法规、建设项目环评及其批复文件、环境监理合同(h tong)等，对建设项目实施专业化的环境保护咨询和技术服务，协助和指导建设单位全面落实建设项目各项环保措施。 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知环办20125号 共七十九页共七十九页环境监理遵循的基本(jbn)原则科学、公正、独立原则 环境监理机构应独立自主地开展环境监理工作，按照环境保护相关法律法规和“三同时”制度的要求，科学、公正地实施环境监理，为环保管理部门实施建设项目竣工环保验收提供科学依据。早期介入原则 环境监理应在工程设计阶段介入，并将环评文件及批复中的环保措

3、施落实到设计文件中。全过程监理原则 环境监理应对建设项目设计阶段、施工阶段和试运行阶段进行全过程监理。服务性原则 环境监理单位借助其在环保专业及环境管理等业务领域(ln y)的技术优势，在建设单位授权范围内，对施工商进行指导和监督，为建设单位提供技术咨询和管理服务。共七十九页环境(hunjng)监理的主要功能 建设项目环境监理单位受建设单位委托，承担全面核实设计文件与环评及其批复文件的相符性任务；依据环评及其批复文件，督查项目施工过程中各项环保措施的落实情况；组织建设期环保宣传和培训，指导施工单位落实好施工期各项环保措施，确保环保“三同时”的有效执行，以驻场、旁站或巡查方式实行监理；发挥环境监

4、理单位在环保技术及环境管理方面的业务优势，搭建环保信息交流平台，建立环保沟通、协调、会商机制；协助建设单位配合好环保部门的“三同时”监督检查、建设项目环保试生产审查和竣工环保验收工作(gngzu)。 关于进一步推进建设项目环境监理试点工作的通知环办20125号 共七十九页环境监理(jin l)总体工作程序共七十九页环境监理总体工作(gngzu)程序7.1 签订环境监理合同 建设单位与环境监理单位签订环境监理合同，环境监理单位根据合同约定的权利和职责开展(kizhn)环境监理工作，并报环保主管部门备案。7.2 编制环境监理方案 为确保环境监理工作实施效果，环境监理工作开展前须由环境监理单位编制环

5、境监理方案，通过环境管理相关部门技术审查后作为开展环境监理工作的指导性文件。共七十九页环境监理总体工作(gngzu)程序7.3 设计阶段环境监理 设计阶段环境监理通过(tnggu)收集环评及批复、初步设计、施工图设计等设计资料，对项目主体工程和配套环保设施设计文件进行审核，同时关注项目与环境敏感区的位置关系，以及在环境敏感区段施工工艺、施工设计等内容是否符合相关环保要求，落实配套环保工程“同时设计”制度，对设计文件中存在的环保问题及时告知建设单位，由建设单位联系设计单位对设计文件进行修改或补充。环境监理单位对设计文件审核通过(tnggu)后进行阶段性监理成果汇总，编制设计阶段环境监理报告。共七

6、十九页环境监理总体工作(gngzu)程序7.4 施工阶段环境监理 施工阶段环境监理单位应及时与建设单位沟通，了解工程建设情况，掌握工程进度安排，对实际施工过程中工程建设内容是否发生变化、施工期环保措施落实情况、生态保护措施执行情况、配套环保工程“同时施工”制度，以及事故应急体系及环保管理制度进行监理，对施工过程中发现的环保问题及时告知建设单位和施工单位，并由建设单位督促施工单位按环境监理建议进行整改(zhn i)，整改(zhn i)完成后进行“三方确认”；对建设单位未采纳环境监理建议进行整改(zhn i)的内容形成环境监理备忘录，明确环境监理已履行了监理职责。环境监理单位在工程完工后进行阶段性

7、监理成果汇总，编制施工阶段环境监理报告，作为建设单位申请试生产的支撑材料。共七十九页环境监理总体(zngt)工作程序7.5 试生产阶段环境监理 试生产阶段环境监理应针对项目主体工程和环保设施的试运行情况、生态保护措施落实情况、各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况，继续开展工作，落实配套环保工程“同时投产使用”制度，对试生产过程中发现的环保问题及时告知建设单位和施工单位，并由建设单位督促施工单位按环境监理建议进行整改，整改完成后进行“三方确认”；对建设单位未采纳(cin)环境监理建议进行整改的内容形成环境监理备忘录，明确环境监理已履行了监理职责。环境监理单位在试生产结束后进行阶段性监理成果汇

8、总，编制环境监理总结报告。环境监理总结报告通过相关环保主管部门审查后作为建设单位申请竣工环保验收的支撑材料。共七十九页环境监理(jin l)总体工作程序7.6 参加竣工环保验收和移交相关材料 环境监理单位应参加项目竣工环保验收，对验收中提出的问题及时提供咨询(zxn)建议，并协助建设单位进行完善落实。在项目通过竣工环保验收后环境监理工作完成，环境监理单位向建设单位移交环境监理相关材料。共七十九页设计阶段环境监理工作(gngzu)程序共七十九页设计阶段环境(hunjng)监理应收集的资料 环评及批复文件初步设计及批复文件 初步设计应包括的内容： 设计(shj)说明书：包括设计(shj)总说明、各

9、专业设计(shj)说明 相关专业的设计图纸 工程概算书（审核环保投资） 注：初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说明书中，或附在设计图纸中，或单独成册。 扩大初步设计：在初设的基础上，相关内容进一步细化。施工图及审查意见相关环保法律、法规、规范、标准（关注有无更新的标准，如建筑施工场界噪声限值GB12523-90已更新为建筑施工场界环境噪声排放标准GB12523-2011）水土保持方案及批复文件防洪设计及批复文件、安全设施设计及批复、生态恢复治理方案其它相关设计文件共七十九页设计阶段环境监理(jin l)工作内容 设计阶段工作内容包括收集环境保护相关文件(wnjin)如环

10、评、环评批复，并以此为基础，对初步设计、施工图的内容进行审查。 主体工程设计文件审查 根据建设项目环评报告及批复中的有关要求，对主体工程设计与环评报告及其批复的相符性进行审查，主要包括工程选址和路线走向、工程规模、总平面布置、生产工艺、生产设备、产排污节点等内容。配套环保工程或设施设计文件审查 根据建设项目环评报告及批复中的有关要求，对主体工程配套的环保设施设计与环评报告及其批复的相符性进行审查，未落实的要及时督促建设单位增加相应的设计内容。 涉及环境敏感区设计内容审查 重点审查工程与环境敏感区位置关系是否发生重大变化，变化带来的环境影响是否可以接受；涉及环境敏感区的施工方案、环境保护措施是否

11、合理。 共七十九页设计阶段环境监理报告(bogo)提纲设计阶段环境监理报告应包括的主要内容如下： 1 项目概况 主要包括项目名称、项目背景、建设性质、主要建设内容、生产规模、产品方案、项目投资、总平面布置、公辅设施、主要技术经济指标、设计单位名称、主要设计内容及收集的主要设计资料等。 2 区域环境概况 主要包括区域环境概况、环境功能区划及环境保护(hunjng boh)目标。 3 环评及批复文件要求 4监理工作情况 描述设计阶段环境监理过程，包括收集的设计资料、采取的环境监理方法、方式等。共七十九页 5 设计阶段环境监理成果（1）明确设计单位资质。（2）主体工程设计内容符合性监理成果，包括工程

12、选址、选线、工程规模、总平面布置、生产工艺、生产设备、产排污节点等与环评及批复要求符合性。（3）公用辅助设施设计内容符合性监理成果，包括给排水、供热、供气等与环评及批复要求符合性。（4）配套环保设施设计内容符合性监理成果，包括废气(fiq)、废水、噪声、固体废物处理处置措施与环评及批复要求符合性。（5）生态保护措施与环评及批复要求符合性。 6结论共七十九页表 设计阶段环境(hunjng)监理报告成果汇总表项目设计内容环评及批复要求核查意见核查人选址及周边环境主体工程公辅设施环保措施及设施生态保护措施存在的问题及处理结果：共七十九页附表 设计(shj)文件核查记录表项目设计单位名称设计内容环评及

13、批复要求核查意见核查人签字共七十九页施工阶段(jidun)环境监理工作程序共七十九页施工阶段环境监理应收集(shuj)的资料施工组织设计/方案施工进度计划(jhu)相关环保设施合格证事故应急预案共七十九页施工(sh gng)阶段环境监理工作内容 环境监理单位应在施工阶段对工程进行全方位环境监理，包括对建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督；对工程建设内容与环评及批复文件、设计文件的符合性进行环境监理，发生变化时应及时告知建设单位、施工单位予以纠正；对建设内容发生重大(zhngd)变更的，环境监理单位应告知建设单位及时补办相关手续；对施工过程中环境保护工程、设施和措施的落实情况逐项监理；对环

14、保配套治理设施“三同时”进行监督。 共七十九页施工阶段环境(hunjng)监理工作内容施工准备阶段（1）参加工程设计交底，了解具体工序或标段的环境保护目标。（2）对施工组织设计（方案）中相关环保内容是否满足环评及其批复文件要求进行审核。（3）参加建设单位组织的第一次工地会议，建立沟通网络和工作关系。（4）施工方进场后，组织召开第一次环境监理会议，向建设单位、施工方进行环境保护工作交底，明确(mngqu)施工期环境监理的关注点与监理要求。（5）环境监理单位结合实际工作需要编制环境监理实施细则。共七十九页施工阶段环境监理(jin l)工作内容建设符合性监理 在施工阶段，环境监理应首先核查项目选址、

15、选线与环境敏感区位置关系是否发生重大变化。根据工程建设进度，结合项目设计资料，及时检查已施工完成的工程内容及安装(nzhung)的主要生产设备，核查生产工艺、生产设备、生产规模及各类环保设施是否出现变更调整，防止批小建大及使用落后生产设备等情况发生。对未按环评及批复要求施工或建设过程中存在调整变更的，环境监理单位及时告知建设单位补办相关手续，并作为环境监理依据。共七十九页施工(sh gng)阶段环境监理工作内容环保“三同时”监理 环境监理通过现场巡检工作监督各类配套环境保护设施、生态(shngti)保护措施与主体工程建设进度保持一致，符合环评及设计要求，以确保“同时施工”有效落实。对于落实存在

16、问题的，环境监理单位应及时告知建设单位，并提出相关建议。 （1）环保设施 污水处理设施：污水处理设施是否按照“三同时”要求与主体工程同时设计、施工，监理其建设的规模、处理容量、工艺流程是否与设计相一致。如依托利用原有污水处理设施，要充分考虑其处理容量、工艺流程是否满足要求，并保证项目运行后产生的污水能够顺利进入原有污染治理设施得到处理，杜绝暗排管线；对环评文件及批复中要求的“以新带老”措施落实情况进行检查。共七十九页施工阶段环境监理(jin l)工作内容 废气处理和回收装置：废气处理和回收装置是否按照(nzho)“三同时”要求与主体工程同时设计、施工，监理其建设的处理能力、处理工艺是否与设计相

17、一致，是否能够满足各种废气的处理要求。如依托利用原有装置，要充分考虑其处理容量、处理工艺是否满足要求，所依托的装置是否合理、有效、可靠。 噪声控制措施：装置本身应采用低噪声设备；了解并熟悉环保设计中制定的噪声防治方案（隔声、吸声、消声、减振等），监督其落实情况；对一般机泵、风机等尽可能选择低噪声设备，对高噪声设备安置在室内，并采用减振、隔声、消声措施降低噪声；将无法避免的高噪声设备尽量安排在远离敏感目标和厂界的部位，确保厂界噪声达标。共七十九页施工阶段环境监理(jin l)工作内容 固废处理、处置措施：掌握工程固体废物的产生类别、成分、特性，以及处理、处置方式、去向。固废暂存设施是否按照“三同

18、时”要求与主体工程同时设计、施工，是否与环评及批复的要求相一致。如依托现有工程的，应核查相关设施的可靠性、有效性。 隐蔽工程：根据项目建设实际情况，采取旁站与巡查(xnch)相结合的环境监理方式对工程防腐、防渗措施等与环境保护相关的隐蔽工程进行监理。共七十九页施工阶段环境(hunjng)监理工作内容（2）环境风险防范设施 核查环境风险防范设施（包括自动切断导排系统、监控系统），应急设施建设位置、种类、规模，应急物资、设备的储备是否符合环评及批复(p f)文件要求。共七十九页施工阶段环境监理(jin l)工作内容 （3）生态保护措施监理 结合建设项目所在区域生态特点和环境影响评价文件中生态保护相

19、关要求，采取(ciq)必要的生态保护措施，减少和缓解施工过程中对生态的破坏，尽量减少生态影响的程度和范围。主要采取(ciq)的措施有：严格管理，在施工过程中，要求施工单位充分利用现有场地、地形和原有道路，尽量避免占用新的场地、修建新的道路以减少对表层土壤和植被的破坏以及土壤侵蚀；监理施工场地的位置是否处于指定地点，占地是否超出批准范围。减少施工期对植被的破坏，施工结束后及时对厂内、外采取(ciq)植被恢复和生态补偿措施。共七十九页施工阶段环境(hunjng)监理工作内容 严格落实经水行政主管部门批复的水土保持方案中的水土保持措施，避免造成水土流失。在施工活动中应当尽量使用容器来替代各种废液坑池

20、，应开挖新坑池时也要根据地形、自然排水、地下水位和土壤渗透性等因素采取相应的防溢、防渗措施，防止或减少(jinsho)对土壤、地表水体和地下水的污染。应注意施工区域表土层的保护，在施工前应先将表土层剥离，与下层开挖土分开堆放，以便用于植被恢复。加强宣传和教育。存在土壤污染的，监理土壤污染防范措施是否到位。共七十九页施工(sh gng)阶段环境监理工作内容 对于生态类建设项目，还应监理以下措施： 陆生、水生动植物保护措施 在野生动物保护区内施工，应按环评文件相关规定在施工作业带预留通道；严格监控施工作业场界与其保护物种的防护距离，若距离较近在大规模施工前应采取(ciq)预警措施（如先放小炮驱赶、

21、示警，再放大炮施工）；严禁破坏征占地范围外的森林植被，对征占地范围内的保护物种应在施工前采取(ciq)有效保护措施（如就地保护、异地补偿、移栽、建洄游通道、建增殖放流站等）；严禁捕猎野生动物。 共七十九页施工(sh gng)阶段环境监理工作内容 文物景观等环境敏感区保护措施 按照环评文件相关要求，监理施工过程中是否(sh fu)对保护范围内的文物古迹、风景名胜、自然保护区、水源保护区等环境敏感区实施了有效的保护（如原地保护、异地迁移、挖掘和馆藏等）；在风景名胜区、自然保护区、水源保护区等敏感区内施工应符合国家相关法规、政策的规定，严禁人为破坏区内资源。 移民安置措施 按照环评文件相关要求，对工

22、程移民安置进行监理，关注移民村镇规划和选址是否避开文物古迹、自然保护区、风景名胜区等敏感区；安置点的水源是否满足人畜饮水要求，安置区是否存在严重的传染病、地方病；是否满足其它环境保护要求。共七十九页施工阶段(jidun)环境监理工作内容 在洪泛区、蓄滞洪区施工期间，施工单位应执行有关水行政主管部门审查批准的防洪影响评价报告中提出的防洪措施。 施工结束后，应监督施工单位对因施工造成破坏的沟渠、排水系统、挡土设施、交通道路等进行(jnxng)修复。共七十九页施工阶段环境监理工作(gngzu)内容施工过程环保措施监理 （1）废水污染监理 对施工期间产生的废水来源、排放量、水质指标及处理设施的建设过程

23、和处理效果等进行检查、监督，并根据水质监测结果，检查废水是否做到了达标排放，必要时对受影响水体环境质量进行监测。 （2）大气污染监理 对工程临时用地布局、占地规模(gum)和施工扰动范围及施工过程中产生的大气污染物排放进行监理。要求各施工单位进入施工现场的各种机械必须达到施工期环保设计文件中所规定的要求，必要时提出整改要求。检查并督促施工单位落实环保措施，降低大气污染影响。共七十九页施工阶段环境(hunjng)监理工作内容 （3）噪声监理 对产生强烈噪声或振动的污染源，应按环评及批复文件要求进行防治，使施工场界噪声达到排放标准要求，施工影响(yngxing)区域达到相应的质量标准要求。重点关注

24、噪声敏感建筑所受施工噪声影响(yngxing)，避免噪声扰民。在城市区域夜间施工的，还应监理是否按程序进行了报批和公告。 （4）固体废物监理 核查施工固体废弃物的处理是否符合环评及其批复文件要求。对不符合环保要求的行为要求限期整改，确保固体废物得到有效综合利用或处置。施工期生活垃圾和一般固体废物不得随意抛弃或填埋，避免对环境造成污染。涉及危险废物的，应监理其是否按危险废物相关管理要求进行收集、贮存、运输和处理处置。共七十九页施工(sh gng)阶段环境监理工作内容环境管理制度监理 （1）建设单位应建立环保管理制度及环保领导小组，针对项目产生的废水、废气、噪声和固废等污染物监理相应的环保管理制度

25、和污染防治措施操作规程。 （2）建设单位应按照关于进一步做好突发环境事件应急预案备案工作的通知(环发2010113号)，编制临时环境应急预案。按照国家“突发环境污染事故应急预案编制导则”，结合项目本身特点编制环境污染事故应急预案及演练计划，并报环保部门备案。 （3）提高管理人员和施工人员的环保意识，要求各施工单位根据制定的环保培训和宣传计划，分批次、分阶段地对职工进行(jnxng)环保教育。共七十九页施工阶段环境监理(jin l)工作内容环境敏感区监理 （1）监督环境防护距离(jl)、卫生防护距离(jl)内居民搬迁等环保搬迁安置工作是否按环境影响评价文件及批复要求落实到位。 （2）了解环境影响

26、评价文件及批复要求的项目控制范围内是否有新增的环境敏感点，应及时向建设单位反馈。共七十九页施工(sh gng)阶段环境监理报告提纲 施工阶段环境监理报告编制要点如下：1 项目概况主要包括项目名称、项目背景、建设性质、主要建设内容、生产规模、产品方案、项目投资、总平面布置、公辅设施、主要技术经济指标、施工单位名称、施工进度安排等。2 区域环境概况 主要包括区域环境概况、环境功能区划及环境保护目标。3 环评及批复文件要求4监理工作情况(qngkung)描述施工阶段环境监理过程，包括采取的环境监理方法、方式等。共七十九页5 施工阶段环境监理成果（1）施工组织设计审核成果审查施工组织设计中环保专篇、施

27、工进度、施工布置、施工时序、施工工艺是否符合环评及批复文件要求。（2）工程建设符合性监理成果对照建设符合性监理内容逐条核实，根据环评及批复要求、设计文件、实际建设内容，得出工程建设符合性监理结论。（3）环保设施建设符合性监理成果对照环保“三同时”监理内容逐条核实，从环评及批复要求、设计文件、实际建设内容三个方面进行对比，给出监理结论。实际建设内容附具照片或影像资料。监理过程以监理日志(rzh)及表单作为支撑材料。（4）施工过程环保措施监理成果从废水、废气、噪声、固体废物及生态保护措施五个方面与环评及批复文件符合性给出监理结论。共七十九页（5）环境管理制度监理成果从企业环保管理制度和污染防治措施

28、操作规程是否充分体现了环评及批复文件相关要求，突发环境污染(hunjng wrn)事故应急预案是否在相关部门备案等，并附具相关支持性材料。（6）环境敏感区监理成果对于涉及环境敏感区的项目，从是否履行了施工许可手续、是否满足相关法律法规的规定、是否按环评及批复要求采取了相关的环境保护措施和生态恢复措施、环境防护距离及卫生防护距离内居民搬迁等环保搬迁安置工作是否按环境影响评价文件及批复要求落实到位、是否有新的环境敏感点等方面给出环境监理结论，并附具相关支持性材料。6结论共七十九页试生产阶段环境(hunjng)监理工作程序共七十九页试运行阶段环境监理(jin l)应收集的资料设备(shbi)运行台账

29、验收监测报告共七十九页试运行阶段(jidun)环境监理工作内容 在建设项目投入试运行后，环境监理单位应针对(zhndu)项目主体工程和环保设施的试运行情况，各类环保管理制度、事故应急预案的执行情况等，继续开展工作，具体工作内容如下：共七十九页试运行阶段环境(hunjng)监理工作内容主体工程试运行情况(qngkung) 环境监理应在试运行阶段及时掌握建设项目主体工程试运行情况，同时密切关注生产工艺或原辅材料是否发生调整，如有调整，应建议建设单位补充各项相关环保手续。共七十九页试运行阶段(jidun)环境监理工作内容环保设施试运行情况及生态保护措施落实情况 监督和检查建设项目各类环保设施调试运行

30、情况，对项目试运行过程中出现(chxin)的环保问题提供咨询服务。 对环评报告中提出的非正常工况环保措施落实情况进行检查，关注企业非正常工况排污情况，如出现较为严重的排污现象，应及时要求建设单位针对非正常工况的排污采取相应的措施。 对各项生态保护措施落实情况进行检查。 对固体废物处置方式及处置协议进行检查。共七十九页试运行阶段环境监理(jin l)工作内容环境管理制度和环境风险(事故)应急体系执行情况 督促建设单位严格执行各类环境管理制度、事故应急预案等要求。包括试生产期间废水、废气等各类环保治理设施的运行记录和管理台账执行情况。参加(cnji)试生产检查和竣工环境保护验收 参加环保主管部门组

31、织的试生产检查，监督和检查环保主管部门提出整改措施的落实情况。 参加建设项目竣工环境保护验收，汇报工程建设内容及环保措施落实情况，汇报内容应如实反映建设项目的环境保护措施落实情况。共七十九页试生产阶段(jidun)环境监理报告提纲试生产阶段(jidun)环境监理报告应包括的主要内容如下：1 项目概况主要包括项目名称、项目背景、建设性质、主要建设内容、生产规模、产品方案、项目投资、总平面布置、公辅设施、主要技术经济指标、试生产申请时间及相关环保主管部门对建设单位试生产申请的批复情况。2 区域环境概况 主要包括区域环境概况、环境功能区划及环境保护目标。3 环评及批复文件要求4试运行阶段监理情况描述

32、试运行阶段环境监理过程，包括采取的环境监理方法、方式等。共七十九页5 试运行阶段环境监理成果（1）主体工程试运行监理成果从主体工程试运行情况、生产工艺、原辅材料、生产负荷等方面是否满足环评及批复文件(wnjin)要求得出监理结论。（2）配套环保设施试运行监理成果从环保设施试运行情况、非正常工况排污情况等方面是否满足环评及批复文件要求得出监理结论。（3）环境风险防范设施监理成果（4）生态保护措施落实情况监理成果（5）环境管理制度监理成果。6结论共七十九页环境(hunjng)监理总结报告提纲项目环境监理工作结束后，环境监理单位应向建设单位提交环境监理工作总结报告。报告应在项目总监的主持下编写，全面

33、总结建设项目环境监理成果，反映建设项目在设计(shj)、施工、试运行阶段环境监理工作开展情况、环保达标排放情况及环保设施建设情况等，报告将作为建设项目环保竣工验收的必要条件之一。共七十九页环境(hunjng)监理总结报告提纲报告应包含以下内容：1、总则2、设计阶段环境监理3、施工阶段环境监理（重点(zhngdin)）4、试运行阶段环境监理5、批建符合性调查6、环保“三同时”落实情况7、问题和整改情况8、结论附图、附件、附表、照片共七十九页环境监理工作(gngzu)应重点关注的内容 （1）建设项目设计和施工过程中，项目的建设内容、规模、选址或选线、平面布置、工艺及环保设施等是否发生重大变更；（2

34、）主要环保设施与主体工程建设的同步性；（3）环境风险防范与事故应急设施与措施的落实(lush)，如事故池等；（4）与环保相关的重要隐蔽工程，如防腐防渗工程等；共七十九页环境监理(jin l)工作应重点关注的内容（5）项目建成后难以或不可补救的环保措施和设施，如过鱼通道等；（6）项目建设和运行过程中可能产生不可逆转的环境影响的防范措施和要求(yoqi)，如施工作业对野生动植物的保护措施等；（7）项目建设和运行过程中与公众环境权益密切相关、社会关注度高的环保措施和要求，如防护距离内居民搬迁等；（8）“以新带老”、淘汰落后产能等环保措施和要求。共七十九页环境(hunjng)监理工作制度工作记录制度

35、环境监理记录是环境监理信息汇总的重要来源，是监理工作作出决定的重要基础资料。环境监理工程师应根据工程建设、环境监理工作记录，重点描述对项目现场环境保护工作的检查监督情况，描述当时现场状况、发现的主要环境问题、问题的处理情况；以及涉及变更设计、会议决定、往来信息、环境事故等相关工作情况。记录资料主要有：监理日志、现场巡视(xnsh)和旁站记录、会议记录、工程建设大事记录、监测记录等。共七十九页环境监理工作(gngzu)制度报告制度 工作报告时环境监理的一项重要工作。环境监理单位通过工作报告的形式定期或不定期向建设单位及相关单位全面、系统反映工程环境保护工作、总结和反映工程环境保护监理工作状态；根

36、据工作需要或针对突出的环境问题以及建设单位的要求，不定期编制专题工作报告。报告形式包括环境监理定期报告(月报、季报、年报)、环境监理专题报告、环境监理工作阶段报告、环境监理工作总结报告。 在项目出现批建不符、环保“三同时”落实不到位或其他重大环保问题时，需形成环境监理专题报告报建设单位。工程施工如涉及环境敏感目标，如自然保护区、饮用水水源保护区、风景名胜区等，建议编制环境监理专题报告，反映环境保护应重点关注对象、提出环境保护要求。 环境监理单位应在完成设计阶段、施工阶段及试运行各阶段环境监理工作后对工作及时(jsh)进行总结，反映工程环境保护工作存在的问题并提出处理建议，编制形成各阶段报告。

37、在开展竣工环保验收准备工作阶段，环境监理单位应就项目建设期的环境保护设计、实施、试运行情况和相应的环境监理工作情况进行总结，反映工程环境保护存在的问题提出处理建议。环境监理总结报告是建设项目申请竣工环境保护验收的必备材料之一。共七十九页环境(hunjng)监理工作制度函件来往制度 环境监理单位在对施工现场进行巡视检查时如发现重大环境问题时，应及时向施工方下达环境监理通知单或环境监理工程暂停令，并负责对整改情况监督、闭合。施工方对环境问题处理结果的答复以及其他方面的问题，需及时致函回复环境监理工程师。环境监理单位在给施工方下达环境监理通知单时，同时抄送建设单位，并将整改、闭合情况上报建设单位。

38、环境监理人员通过核查设计文件、现场巡视发现工程建设内容与环评及批复存在(cnzi)调整、环保“三同时”落实不到位、存在(cnzi)环保问题时，应及时向建设单位报送环境监理工作联系单，提出存在(cnzi)问题和相应处理意见，督促建设单位尽快组织落实。建设单位应就整改措施和计划及时回复和反馈环境监理单位。共七十九页环境监理(jin l)工作制度环境监理会议制度 环境监理应根据工作进度和实际情况组织召开环境监理工作会议，以讨论、协调、解决建设过程中存在的各类环保问题(wnt)。环境监理会议主要包括第一次环境监理工作会议、环境监理例会和环境监理专题会议等形式。环境监理应以会议纪要形式反映会议成果，报送

39、参会单位和相关单位，作为约束履行各方行为的依据。共七十九页环境监理工作(gngzu)制度奖惩制度 环境监理单位应在建设单位的支持下，结合施工承包合同条款和建设单位相关管理制度和要求，建立工程环境保护奖惩制度以推动环境保护工作、提升环境监理工作成效(chngxio)。奖励可包括通报表扬、经济奖励等形式；处罚包括通报批评、撤换责任人员、暂缓和扣减工程进度款支付等。 共七十九页 环境(hunjng)监理工作制度环保措施竣工自查、初验制度 在建设项目中的部分单项工程或单位工程结束时，环境(hunjng)监理单位应在申请验收前要求施工单位自查，然后及时组织建设单位、工程监理对单项工程或标段开展内部的环保

40、初验工作，目的是提前发现问题，并督促施工单位及时整改问题，为工程竣工环保验收打下良好基础。共七十九页环境监理工作(gngzu)制度事故应急体系及环境污染事件处理制度 环境监理单位应按照环评文件及批复要求，监理建设单位是否制定了环境风险应急预案以及是否落实了环境风险防范措施。在现场发生环境紧急事件时，环境监理单位应督促建设单位和施工单位按照预案采取应急处置措施，必要时可直接(zhji)向相关部门报告，并提出监理意见。共七十九页环境监理(jin l)工作制度人员培训和宣传教育制度 人员培训和宣传教育制度是统一(tngy)工程环境保护认识、提高工程建设人员环境保护意思的重要制度。宣传和培训的内容包括

41、环保护法规政策、建设项目环境保护知识、本工程环境特点和环境保护要求等。宣传方式和途径可灵活选择，包括结合工作会议进行宣传、编制发放宣传手册，还可采取授课、讲座等形式。共七十九页环境(hunjng)监理工作制度档案管理制度 环境监理单位应结合工程实际建立环境保护信息管理体系，制定文件管理制度，重点就文件分类、编码、处理流程、归档等方面予以规定，对环境保护信息及时进行梳理、分析，将信息转化为决策依据，指导(zhdo)和规范现场监理工作。对往来文函、日常监理工作技术资料等应定期整理，内部保存和送建设单位归档。在建设项目竣工环境保护验收时，应汇总整理环境监理档案资料备查。共七十九页环境(hunjng)

42、监理工作制度质量保证制度 为保证和控制环境监理工作质量，环境监理应严格(yng)按照国家及地方有关规定、技术规范和有关质量控制手册中的相关规定开展工作。环境监理从业人员，应按规定持证上岗。环境监理应严格(yng)按照监理方案及实施细则进行，并对期间发生的各种情况进行详细记录。阶段报告与总结报告须执行内部多级审核制度。共七十九页环境监理(jin l)工作方法核查 对设计文件的核查（主体工程设计、配套环保设施设计） 对施工方案的核查（施工组织(zzh)设计、施工方案） 对实际建设内容的核查 核查重点：关注项目与环境敏感区位置关系的变化、施工方案的变化可能带来的对环境敏感区影响的变化。重点关注针对环

43、境敏感区采取的环保措施和生态恢复措施是否落实到设计文件中。共七十九页环境(hunjng)监理工作方法监督 现场工作：包括巡视、旁站、跟踪检查、环境监测。 环境监理会议(huy)：第一次环境监理工作会议(huy)、环境监理例会、环境监理专题会议(huy)等 记录：日志、现场巡检、旁站记录、环境监理会议记录、环保污染事故记录等 信息反馈：对施工单位、建设单位整改内容进行检查。共七十九页环境(hunjng)监理工作方法报告 定期报告 专题报告咨询宣传培训验收环境监理单位配合建设单位开展竣工环保(hunbo)专项验收准备工作，参加验收现场检查会议，着重介绍环境监理工作情况，对验收检查组提出的需整改的问

44、题，协助建设单位进行落实整改措施。 共七十九页环境监理(jin l)机构及其设施 环境监理(jin l)机构 环境监理项目部组建 委托监理合同签订后，环境监理单位应在单位内部组建环境监理项目部，并将环境监理项目部的组织形式、人员构成及对项目总监的任命书面通知建设单位。环境监理项目部在完成委托环境监理合同约定的环境监理工作后方可撤销。共七十九页环境(hunjng)监理机构及其设施 环境监理项目部组织形式 环境监理项目部的组织形式和规模，应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术(jsh)复杂程度、环境敏感度等因素确定。环境监理项目部的监理人员专业配套、数量应满足工程项目环境

45、监理工作的需要。 共七十九页环境监理(jin l)机构及其设施 环境监理项目部人员构成 环境监理人员应包括项目总监理工程师、环境监理工程师和环境监理员，必要时可配备项目总监代表。当项目总监需要调整时，环境监理单位应征得建设(jinsh)单位同意并书面通知建设(jinsh)单位；当环境监理工程师需要调整时，项目总监应书面通知建设(jinsh)单位和承建单位。共七十九页环境(hunjng)监理机构及其设施环境监理设施 建设单位提供设施 建设单位应提供委托环境监理合同约定的满足环境监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。环境监理单位应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成环境监理工作后移交建

46、设单位。 环境监理设备要求 环境监理单位应根据建设项目类别、规模、技术复杂程度、建设项目所在地的环境条件，按委托环境监理合同的约定，配备(pibi)满足环境监理工作需要的测量仪器及设备。共七十九页 环境监理人员(rnyun)的职责总监理工程师应履行以下职责： 1 确定(qudng)项目环境监理机构人员的分工和岗位职责；代表监理单位全面履行环境监理合同。 2主持编写项目环境监理方案、审批项目环境监理实施细则，并负责管理项目环境监理机构的日常工作； 3 审查环境保护分包单位的资质，并提出审查意见； 4检查和监督环境监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作； 5

47、主持环境监理工作会议，签发环境监理机构的文件和指令； 6审核施工单位提交的环境保护工程的开工报告、施工组织设计中环保相关内容、环境保护专项技术方案、进度计划； 7审核签署施工单位环境保护工作有关的申请； 8建议和处理环保工程变更，签发工程暂停令，签署环保工程款支付意见； 9参与工程环境保护事故的调查； 10组织环保竣工预验收，参与工程环保竣工专项验收； 11组织编写并签发环境监理月报、环境监理工作阶段报告、环境监理专题报告和环境监理工作总结报告； 12组织整理环境监理资料，并按规定向相关单位移交。共七十九页 环境(hunjng)监理人员的职责总监理工程师代表应履行以下职责：负责总监理工程师指定或交办的环境监理工作；按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 总监理工程师不得将下列工作委托(witu)总监理工程师代表：1主持编写项目环境监理方案、审批项目环境监理实施细则；2根据项目的进展情况调配环境监理人员；3调换不称职的环境监理人员；4签发工程暂停令，签署环保工程款支付意见；5签发环境监理工作总报告。 共七十九页 环境(hunjng)监理人员的职责环境监理工程师应履行以下职责： 1负责编制环境监理实施细则； 2负责环境监理工作的具体实施；发现问题