我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策(初稿)

1、我国陶瓷产品面临的反倾销现状及对策一、背景2001年12月11日，中国正式成为世贸组织成员国。加入WTO 后，我国在与 WTO成员国进行贸易时将处于平等地位，这意味着我国的产品出口将享受较低关税, 中国产品将更多的进入国际市场。然而，入世近几年的情况表明,我国产品出口形势并 不乐观，中国产品面临反倾销调查数量整体呈上升趋势。直到2010年才开始下降。（如 表一所示）表一、20012012年中国面临的反倾销调查数量数量增长率20012012年中国面临的反帧销调查数量9080706050403020100J数量T增长率迄今为止，已有40个国家和地区对我发起477起反倾销调查，涉及20多个大 类,4

2、500多种出口商品，涉案金额100多亿美元。其中,美国、欧盟和澳大利亚是对华提 起案件较多的国家。近年来，一些发展中国家如印度、巴西、阿根廷和南非等,对我国 发起反倾销调查呈明显增长态势。其中陶瓷产品，国外对其反倾销调查接踵而至，先是印度诉中国建筑陶瓷倾销， 因无人应诉被裁以高出销售价一倍多的反倾销税，继而菲律宾对中国瓷砖实施为期3 年的保障措施，加征5. 4比索/公斤的惩罚性关税，接着埃及又对中国日用陶瓷提出 反倾销指控，广东86家涉案企业又是无一应诉，从而被裁以征收200%以上的税率。 2012年2月，欧盟宣布对中国出口至欧盟的陶瓷餐具及厨房用具发起反倾销调查，这 是继去年欧盟对我国出口的

3、陶瓷产品征收26.3-69.7%的反倾销税后再次对陶瓷产 品”开刀工由此，一方面要充分利用加入WTO这一契机发展自己，另一方面又要运 用WTO规则应对国外对我国出口陶瓷产品的反倾销，这已成为我国陶瓷行业面临的 重大课题。反倾销已经成为阻碍我国陶瓷产业发展的主要障碍之一。二、国外对我国陶瓷产品反倾销的现状（-）我国陶瓷业发展现状1、产业低迷亟待调整。我国是世界上最大的陶瓷生产、出口国。但目前国内陶瓷中小企业众多，缺乏自 主创新能力，出口产品以中低档为主，附加值低，且多为贴牌生产。同时，国内陶瓷 产能过剩，上游房地产等行业不旺让国内市场雪上加霜，不少企业以低价手段来争抢 出口市场，行业利润水平不断

4、下将，部分企业甚至仅靠出口退税维持。行业性低迷状 态亟待调整。三、国外对我国陶瓷反倾销的成因分析(-).国外方面1金融危机的影响金融危机的影响是一些国家对我国陶瓷提出反倾销调查的导火索。始于2008年 的世界金融危机让欧盟陶瓷产业遭受重大打击，昔日在国际市场占有主导地位的意大 利、西班牙、德国等遭受50年来最严重的重创，30%生产企业关门，行业职工失业 率达25% ,出口下降40%。国内市场的艰难和中国陶瓷的冲击，使得一些国家对 我国陶瓷行业采取反倾销调查。2、歧视性待遇一 “市场经济国家地位”问题尽管我国市场经济发展迅速，但目前国际上仍有许多国家视我国为“非市场经济 国家“。在处理反倾销诉讼

5、时，往往采用不合理的“替代国价格”来衡量中国产品是 否倾销，导致我国本来没有倾销的产品被裁定存在倾销，或本来只有轻微倾销的产品 被裁定存在高幅度倾销。比如，经常以印度作为我国倾销调查的替代国，而我国的产 品成本往往要比印度低，这时我国企业的应诉非常不利。目前由于中国政府的努力， 越来越多国家承认我国的“市场经济国家”地位，这种问题将会有所改善。3、中国陶瓷外贸出口迅猛发展给进口国的陶瓷工业带来了严重威胁我国是近年来陶竟工业出口增长最快的国家。最新海关数据显示，2012年1月 至12月，我国卫生洁具出口额达4.87亿美元,同比增长36.21 %。其中陶瓷洗涤槽、 脸盆、脸盆座、浴缸、坐浴盆、抽水

6、马桶、水箱、小便池及类似的固定卫生设备的出 口同比增长42. 86%：卫生洁具配件出口同比增长54. 03%,这都是容易造成反倾 销案产生的直接原因。由于陶瓷工业是资源密集型和劳动密集型的工业，因而我国陶 兖产品在国际贸易中具有较强的价格竞争优势，于是，经营情况口益恶化的当地产业 纷纷提起反倾销申请，希望借助这种手段将我国产品挤出本国市场以保护本国产业的 发展。这也是根本原因。4、反倾销是贸易保护的一种常见手段附着国际市场竞争的日趋激烈，面对我出口产品的强大竞争力，受本国劳动力资 源及环境要求等方面的影响，尤其在全球经济不景气时，国外一些竞争处于劣势的陶 凭企业往往企图通过利用反倾销来阻挡我国

7、的出口产品，以保护本国的产业。尽管反 倾销这种贸易保护措施并不能使处于竞争劣势的产品转为强势，但是，从全球经济化 导致国际经济竞争加剧的现象来看，贸易保护主义仍会更多的利用反倾销手段来保护 本国的陶瓷产业。(二).国内方面1、出口价格偏低总体上还未摆脱“以量取胜”的局面。国内企业的粗放经营和盲目竞争，成为国 外反倾销的又一重要原因。长期以来，我国许多陶瓷企业的产品总体附加值不高，科 技含量低，热衷于“以量取胜”或“价格战”的居多。加上企业间相互沟通不够，外 商乘机钻空子，搞“倾销引诱”。企业间的相互压价，已经成为国外对中国进口产品 实施反倾销的最主要原因之一。2、国际营销手段不够灵活，缺乏战略

8、和策略层面的研究我国出口企业大多缺乏对国际市场的深入调研和总体把握，单纯依赖低价战略打 入国际市场的居多，对价格竞争手段重视不够。说到底这是一个企业的战略取向问题。 如果个企业想长期占领某国市场那必须对该国消费者风俗习惯和喜好特点进行深 入调查研究，对该国市场的竞争者进行准确把握，然后制定相应的长远的计划。而当 前我国很多企业根本没有这方面的研究，只是考虑眼前的一些利益。因此，企业要循序渐进的进入市场，采取多种营销策略和营销措施来提高自己的竞争力，而不是 依靠单一的降价手段。3、贸易中存在不法交易行为在现实国际贸易中，有不少企业进行违规操作。比如为了减少关税，进口商和出 口商商定开具发票时发票

9、金额只是交易金额的一部分，这样在日后的反倾销调查中就 非常不利了。这种行为很难规范也很难获得具体资料，很大程度上依靠进出口商自我 约束，自觉遵守商业道德。从海关总署2 0 0 2年陶瓷出口市场分布表统计来看，中国 陶瓷产品出口到部分国家的价格明显偏低，比如荷兰、马来西亚、印度尼西亚、南非、 墨西哥等国。如果陶瓷出口企业不尽快调整出口到这些国家产品的价格将很可能被提 起倾销。值得注意的是随着近来欧盟东扩，我国陶瓷产品进入欧洲巾场将会变得更加 困难，欧盟也将会更多的利用这一手段阻止我国陶瓷产品大量进入。此外，国外通过 一些技术壁垒或技术含量指标来阻止我国产品的大量进入也是我国企业必须注意一 个问题

10、。目前对我国陶瓷出口产品进行反倾销的国家不断增加，既有美国等发达国家, 又有印度、埃及、墨西哥、菲律宾等发展中国家。但由于陶瓷工业是个劳动密集型容 易造成污染的行业，陶瓷工业在西方主要发达国家已日益成为夕阳产业，或把其制造 工厂转移到发展中国家，或产品生命周期步入衰退期（虽然少数国家如意大利研发设计 水平世界领先地位）。因此，未来反倾销的战场不在发达国家而会集中在发展中国家。 四、国外反倾销对我国经济的影响（-）.对陶瓷产品的影响反倾销对中国陶瓷企业造成的危害不容忽视。一是使企业出口受阻。一旦反倾销 成立，高额率的征收会迫使陶瓷企业退出来之不易的国外市场：二是造成企业出口 障碍。反倾销往往具有

11、一个连锁反应，某一产品在某一国家或某地区遭遇反倾销，如 果成立的话，会引起其他国家或地区对同类产品进行反倾销，形成恶性循环：三是当 一个企业的产品被欧盟征收最终反倾税后，这一率将持续5年有效。由于最终反倾 销税按规定将由进口商来承担，因此进口商往往会转往其他市场寻找新的供货商；四 是严重挫伤了国外企业对我国投资的积极性。由于我国产品屡遭反倾销，不少投资者 不得不抽回资金，转向其他国家。（二）.对其他产品的影响各国对陶瓷产品进行发倾销调查，会波及到各国对我国其他产品的信赖，很可 能会对其他产品进行反倾销调查。同时给市场留下低端产品的印象，很难使中国产品 打入世界市场，从而失去市场竞争力，无法形成

12、自主品牌。（三）.对我国国内经济、就业等的影响面临反倾销调查的企业多是产品结构单一，受到反倾销调查以后出口会受到严 重阻碍，甚至面临破产，是我国陶瓷产业受到重创，不利于国内经济的发展。同时， 企业面临困难时首先会裁员渡过难关，这对我国就业产生极大的不利影响。 五、应对反倾销的对策（-）政府应实施的措施1、调整陶瓷出口价格，制定一条共同的底线。反倾销的目的在于抵制不公平价格竞争行为，低于正常价值出口就成了反倾销指 控的首选目标。我国的陶瓷产品以质价比之优异，虽然在国际市场很受欢迎，但一般 来讲，我国陶瓷企业经济实力不强，根本不具备倾销的实力。近几年由于陶瓷产品竞 争日益激烈，国内陶瓷企业大打价格

13、战，为了防止少数企业为了某种利益，低价出口 扰乱市场，除了按我国政府有关部门颁布了处罚低价出口行为的规定，加大处罚违规 企业的力度外，我国的陶瓷企业还应该团结起来，在出口策略、出口价格等方面共同 进退，一起遵守一条共同的底线，自觉抵制低价出口行为，减少国外反倾销的诱惑。 2、通过建立健全反倾销预警机制来防止发生反倾销应对反倾销，也要采取“预防为主”的办法，在认真解读国际贸易游戏规则的基 础上，尽快健全一个完善的快速信息反馈机制和预警体系，密切跟踪国际市场行情， 深入了解国外反倾销的基本做法和反倾销规则，并建立一支有知识、懂业务的反倾销 专业人才队伍，对反倾销进行专门的研究和专项预防，及时预测可

14、能发生的变化及采 取对策的系统，才能有效地预防反倾销的发生。建立这样一个预警体系，需要政府相 关部门，各级行业协会及所有相关生产企业的共同参与，特别要通过驻外机构及领事 馆的商贸机构、有关律师事务所，行业协会等组织对国外巾场行情的通报与提示，结 合内部市场研究机构和海关总署统计数据的支持，形成内外结合的反倾销预警系统。 3、吃透世贸组织的有关原则而对世界各国反倾销日益加强的趋势，我们在采取措施枳极应对外国对我国日益 增加的不正当反倾销的做法同时，也要增强反倾销意识。充分利用世贸组织的有关原 则和加入WTO后国内企业应享有的权利，结合我国颁布的反倾销、反补贴和保障措 施等条例，运用国际社会认可的

15、一切手段开展反倾销，警惕国外陶瓷及相关产品在中 国的倾销行为。对国外产品向我国市场的倾销积极开展立案调查，保护好中国陶瓷市 场。目前，中华人民共和国反倾销条例、反补贴条例、保障措施条例已正式 施行，必将对我国包括陶瓷在内的各行各业产生深远的影响。（二）企业应采取的行为1、提高产品多元化结构陶瓷出口产品多元化，是有效规避反倾销的一个有力武器。业内专家表示，“反 倾销” 一般针对的是一类或某几类产品，而不是针对具体的企业，因此陶瓷出口企业 就可在一种产品被“反倾销”之后，及时转换产品，以另一种产品作为开拓市场的主 打。因此，我国陶企应该积极提高产品多元化，增强市场竞争力。2、改变观念，调整心态市场

16、经济是竞争经济，它有竞争的游戏规则，任何企业不能随心所欲的将产品价 格乱降一气。中国陶瓷产品要进入国际市场，必须改变两种错误的观点。第一是：“陶 瓷产品是我生产的，爱卖什么价就卖什么价，亏本破产与他人无关”；第二个错误观 点是：”陶瓷产品进行降价销售，只是参与了市场的价格竞争，而不是倾销行为”。究 竟是否存在倾销，是有明确标准的。加入了 WTO后，中国陶瓷业要参与国际陶瓷市 场竞争，就必须遵守国际市场竞争规则，不然到头来吃亏的肯定是自己。2、提高产品技术含量，走品牌战略，培育知名品牌这包含两方而的内容，一个是国内名牌，另一个是国际知名品牌。当然，国内品 牌能发展成为国际品牌那是最好的了。目前，

17、我国许多陶瓷企业现在要做的是打造自 己的名牌并推广到国际市场、塑造国际知名品牌。而在国内市场这一块，很多高端巾 场被国外企业占领。在2011年时据统计，中国建筑卫生陶瓷外商独资和合资企业达 100多家，产品分别占中国建陶总产量的20%和卫生陶瓷总产量的1 5 %,占中高 档建筑卫生陶瓷的比例分别达60%和90%。在三星级以上宾馆的洁具采购中，国产 品牌基本绝迹，被TOTO、美标、科勒等国外品牌长期垄断。令人欣慰的是，佛山部 分陶瓷企业正在努力打造自己的品牌且已经形成诸如东鹏、僵牌、金舵、新中源、欧 神若等国际知名品牌。3、巧用营销手段，加强与国外企业的联营与合作反倾销是进口国为保护本国利益对出

18、口国实施的制裁行为，如果我国陶瓷企业能 利用自己各方而的优势加强与国外的联系与合作。如：通过到国外建分厂或同进口国 企业合资合作等形式，将产品进入他国市.场，这样在一定程度上就能达到绕开反倾销 贸易壁垒，进军海外市场的目的。这是个非常有效的手段，许多国外著名企业当初正 是利用这一手段在东部沿海经济发达地区投资建厂而迅速进入我国市场的。另外营销 手段要灵活多变，比如营销策略可以采取差异化策略、广告策略、专营化策略、价格 策略等等，竞争手段可以采用展示营销、科技营销、服务营销、绿色营销和区域营销 等措施，而不能利用单一传统的降价来解决问题。4、陶企团结协作，积极应诉，实现共赢由于传统思维和企业自身

19、经济实力等因素，面对外国对我国实施的反倾销做法， 我国一些企业缺乏用法律保护自己的意识，谁都不愿意出钱打它司，大家都想搭便 车”，不能及时有效地应诉，导致最后被征收高额反倾销税的不良后果。这是最为可 怕的，回想当初温州打火机反倾销案能胜诉很重要的一个原因就是企业团结起来共同 出资应诉，而陶瓷工业的印度诉中国建筑陶瓷倾销竟无一家企业应诉而自动生效，这 是何其的可惜啊，战争还没有开始就已经输了，这种思想问题一定要解决好。企业要 树立正确的观点，明白谁应诉谁得益的道理。5、健全财务制度，完善企业体制随着我国经济进一步市场化，我国的财务制度已与国际惯例逐步接轨，但仍然有 相当数量的企业在生产成本及其它财务记帐制度方面都不严格，账目经不起检查，而 这些恰恰都是反倾销调查的重点对象。不仅如此，企业还须明确产权关系，以便在遇 到反倾销问题时，能证明企业是独立的法人主体，避免外国以国有企业或“非市.场经 济”为借口对我出口企业实行单一的高额反倾销率。（三）行业协会的对策1、加大反倾销宣传，并制定行业准则随着国外对我国陶瓷产品反倾销立案调查数量的增多及规模的扩大，我国行业协 会应该加大宣传力度，使出口企业了解反倾销，积极建立防反倾销措施，做到防患于 未然。即便已经接受反倾销立案调查，也可从容而对。