核安全文化动员会汇编资料

1、提高认识 严格要求全力推进核安全文化(wnhu)宣贯专项行动 共十八页 同志们： 大家知道，今年全国发生了两起典型事故(shg)（事件）：一是天津的公司在南京探伤作业，对放射源违规操作导致类放射源丢失的重大辐射事故，处20万元罚款并吊销辐射安全许可证；二是东方电气在广州的重机公司，连续两年发生违规补焊隐瞒不报事件，国家核安全局决定取消东方重机反应堆压力容器制造资格，要求其在6个月内进行安全整改，吊销焊工资格，对打磨重新施焊部位进行质量评价，对相关领导和人员进行了处罚，结果向全行业进行通报。共十八页 因此，2014年5月30日国家核安全局局长办公会决定“加强(jiqing)法律法规宣贯工作，今年

2、要组织一次大规模的核与辐射安全法规宣贯活动，做到两个全覆盖，即覆盖全体持证单位，覆盖所有持证的骨干人员；落实两个零容忍，即对隐瞒虚报零容忍，对违规操作零容忍”的要求，确立了“计划统筹，集中动员，分类部署，重点指导，分步实施，分级管理，落实责任”的整体工作方针。此次核安全文化宣贯推进专项行动，就是要从根本上解决行业内长期存在的不理性、不客观、不透明、违法违规等顽疾，抓住核安全文化建设这个关键来固本强基。共十八页 一、核安全文化理念阐述 核安全是国家安全的重要组成部分。只有重视核安全，进而敬畏核安全，才能维护核安全，最终确保核安全。 核安全文化是确保核安全的利器，那么核安全文化是什么？有什么？怎么

3、做？文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和（外化于形，内化于心）,文化更应该是根植于内心的修养(xiyng)，无需提醒的自觉，以约束为前提的自由，为别人着想的善良。共十八页 核安全文化的首次出现在1986年，切尔诺贝利核电站事故以后，国际原子能机构（IAEA）的国际安全咨询组（INSAG）在切尔诺贝利核事故后评审会议总结报告中首次引出“安全文化”一词。1991年出版的报告INSAG-4认为，核安全文化是存在(cnzi)于单位和个人中的种种特性的总和，它建立一种超出一切之上的观念。李干杰副部长在11月27日的讲话中指出，核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价

4、值观、行为准则和特性的总和，以“安全第一、质量第一”为根本方针，以保证公众健康与保护环境安全为根本目的。共十八页 国家核安全局最近发布了核安全文化政策声明，阐明对核安全文化的基本立场，阐述良好核安全文化的8项特性即：决策层的安全观和承诺，管理层的态度(ti du)和表率，全员的参与和责任意识，培育学习型组织，构建全面有效的管理体系，营造适宜的工作环境，建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制，创建和谐的公共关系。这是中国核安全监管领域的重大举措，具有重要的作用和意义。那么怎样推动核安全文化建设呢？共十八页 一是抓日常教育，促进习惯养成。宣贯核安全文化，培育核安全从业的正确十大行为规范：安全第一

5、，人人有责，领导表率，同舟共济，有效沟通，监督顺畅，作风严谨，谨言慎行，持续改进，经验(jngyn)反馈，从而形成良好的核安全文化。 二是抓专项行动，促宣贯和整改。李干杰副部长指出，“我们组织开展核安全文化宣贯推进专项行动，就是要强化全行业的法律意识，加强核安全文化建设，进一步提升核与辐射安全水平，促进行业健康发展。”共十八页 二、公司各级领导要提高认识、高度重视，推进核安全文化专项行动的重大意义 环保部、西北站均成立了专项行动领导小组，领导专项行动的开展。2014年9月份、12月份环保部和西北站在兰州分别召开了动员会，动员会指出，要充分认识专项行动的重大意义，专项行动是十八大文化强国战略的需

6、要，是落实习近平总书记“理性、协调(xitio)、并进”新核安全观的需要，是落实四中全会“依法治国”重大决策的需要，是落实“质量第一、安全第一”根本方针的需要，是行业发展的需要。共十八页 要进一步深刻认识核安全的基本规律，提升核安全文化素养和水平(shupng)。核安全从业人员要提升核安全文化素养和水平(shupng)，要做到“五个必须”：一是必须认识核安全的特性，即核能行业相比其它行业特别突出的技术的复杂性、事故的突发性、处理的艰难性、后果的严重性、社会的敏感性；二是必须坚持一项方针，即安全第一、质量第一的方针；三是必须培育一种文化，即核安全文化；四是必须建立一个体系，即质量保证体系；五是必

7、须贯彻一个要求，即纵深防御、多道屏障的要求。共十八页 三、公司的安排和部署 此次专项行动，按照环保部西北站的实施方案，公司制定了公司的核安全(nqun)文化推进实施方案，成立了以骞德书记为组长，秦德恩总经理、段忠武常务副总经理、李怀家副总经理、薛永社总工程师和张建华总会计师为副组长，各有关单位、处室负责同志为成员的领导小组，统一负责宣贯工作实施过程的组织与协调。 活动计划于2014年12月2015年7月15日，共计7个半月，分为四个阶段进行，分别是宣传动员阶段、实施阶段、自我评估阶段、整改落实与经验总结阶段。共十八页 今天是动员会与安委会并开，进行宣贯动员，会后公司会下发文件，具体安排，在座的

8、各位领导回去后，要组织本单位的宣贯动员。 实施方案，提出了关于做好此次专项行动的工作内容、活动阶段、具体(jt)要求。各单位都要做好材料上报工作，特别是706铀矿、蓝田铀矿、龙江铀矿、革命沟试验队，以备西北站检查指导。共十八页 四、活动开展的要求及措施 此次专项行动要提高标准，严格要求。高标准就是专项行动的自觉性要高、组织精细化程度要高。严要求就是对参加宣贯的人员要有严格的考核标准，对各部门严格检查问题，对发现问题要有严格的措施，确保没有遗漏、不留死角，力戒“空对空”、“两张皮”的现象。 各单位(dnwi)的“一把手”是各单位(dnwi)推进专项行动的主要负责人，专项行动是否能扎实推进是否能取

9、得预期效果，很大程度上要看各位的努力，所以我再强调几点:共十八页 一是统一思想，提高认识。要充分认识宣贯活动的重要意义，明确目标，把认识统一到习近平总书记最新提出的核安全观上来，要充分认识到“核安全是核能发展的生命线”，核安全事关事业发展、事关公众利益、事关社会稳定、事关国家未来，法规宣贯是核安全文化建设的基础性工作，真正做到学法、知法、用法、守法。各单位要更加(gnji)积极的参与到此项工作中，决不能走过场。共十八页 二是针对实际，务求实效。宣贯内容的核心是核与辐射安全法规基本(jbn)要求及核安全文化基本(jbn)理念，重点针对弄虚作假和违规操作行为。宣贯应针对不同岗位、不同人员，体现不同

10、的核安全要求，要与年度安全生产工作和学习培训有机结合起来。通过专项行动，使核与辐射安全从业者全面、深刻知悉与其业务相关的各项核安全法规要求，增强忧患意识、责任意识、诚信意识、敬畏意识和守法意识，自觉应用核与辐射安全法规开展相关工作。共十八页 三是案例先导，突出重点。要注意克服传统法规宣贯的不足，过案例剖析进行宣贯，以案例说法，以案例说文化，发现问题，给出启示，明确核安全要求，包括：现行法规及公司规章制度，从业者必须遵守的岗位作业手册等。 四是落实责任,持续提高。专项行动领导组织要扎实，不能形同虚设，协力协同(xitng)，共同担责，确保凡事有人负责。以本次核安全文化宣贯行动为契机，查找不符合核

11、安全文化要求的问题，抓住薄弱环节，查漏补缺，建章立制，形成持续改进的长效机制。共十八页 五是检查督导，效果评估。公司将把本次核安全文化宣贯专项行动纳入2015年安全生产工作之列，与全年安全管理(gunl)同考核、同检查。对不重视、开展严重滞后或不符合要求的，将在单位月度绩效考核中予以扣分。共十八页 同志们，希望通过今天的动员部署，各单位能够高度重视，回去后要做好传达，对照实施方案，查缺补漏，提高标准，严格(yng)落实。专项行动既是法规宣贯，也是核安全文化教育；既要提高认识，又要完善机制。核安全文化建设是紧迫和长期的任务，不是一次行动能解决所有问题，是一个共同的需长期坚持推动的工作；是一次梳理和细化关键岗位和人员职责的过程，使每一位管理人员每一位从业人员成为一道核安全的屏障。让我们大家共同努力，扎实开展公司核安全文化宣贯推进专项行动，持续提高核安全文化水平，为公司的安全稳定发展做出更大的贡献！共十八页内容摘要提高认识 严格要求全力推进核安全文化(w