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文档简介

1、 第三节 公共政策的抉择公共政策制定过程中最具实质性意义的阶段 编辑ppt本节内容:一、公共政策的抉择主体二、决策者要注意的问题三、公共政策抉择的合法化编辑ppt公共政策抉择:指公共政策的制定者按照一定的决策制度和程序规定,对解决有关政策问题的行动方案做出决定性选择的过程。 实质就是有关政策方案合法化的过程。编辑ppt 一、公共政策的抉择主体定义:指对公共政策方案作出选择,最终确定公共政策的人员。大致分为如下几类:国家元首、行政首长、民意代表、法官、执政党首脑以及军事首长等 编辑ppt1国家元首 虚位元首制,行使礼仪上或形式上的最高国家抉择权力。 实位元首制,有国家元首本身的权力,而且还兼有其

2、他国家权力 无论何种决策体制,国家最高政策的抉择最后都要经过国家元首的批准、签署和发布才能生效。 编辑ppt2行政首长 一般采取行政首长负责制行政首长拥有行政决策的抉择权 内阁制下,行政首长不能单独做出任何决策,而必须与内阁成员一道集体决策 总统制下,作为政府首脑,总统则能够行使个人独立决断权 在我国行政首长拥有行政决策的抉择权编辑ppt3民意代表 通过立法权、行政监督权以及其他诸多国家权力参与公共政策抉择4法官 在违宪审查的国家,法官具有相应的抉择权。 编辑ppt二、决策者要注意的问题 1尊重科学分析的价值 决策者的有限理性新问题的不断出现科学分析成为可能编辑ppt耗资上亿建机场 一年进出百

3、十人花谁的钱这么不心疼九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人,芜湖机场为3800人投资上亿元的这些机场,状况较好的每天也只始发旅客十几人。一年收入40多万元,开支800多万元。然而,机场建设热一直居高不下。连位于5000米高原,目前国内民航飞机无法起降的地区也在申请建机场。珠江三角洲机场已十分密集,仍有城市要建机场,理由是他们有钱。四川乐山到成都相距仅100多公里,乐山要建机场;长春与吉林两市已分别建有机场,不知为何,还要在两城市间另建机场编辑ppt与机场盲目建设相对应的还有攀比现象。现在每建一个机场都提出“三十年不落后,五十年不淘汰”,一个比一个“洋气”,一个比一个“现代”,然而,气派的机

4、场却没有相对应的效应。专家们对盲目投资建机场造成的浪费极为痛心。据介绍,相当一些地区修机场资金筹措并不容易,像阜阳机场投资3.8亿,连阜阳的小学生们都被要求集资,建了机场却闲置着。专家认为,应该追究决策者和投资的责任,问问他们,到底是花谁的钱这么不心疼?(经济参考报2001.11.3刘娟等文)编辑ppt2考虑各方利益的平衡 科学分析与现实矛盾多样性的冲突寻求各方利益的平衡。抉择中追求双赢或多赢 编辑ppt3发挥个人决断的作用 决策者应对公共政策抉择负责要求决策者必须有独立决断的权力和能力 编辑ppt三、公共政策抉择的合法化 定义:有关政策抉择主体依据有关法律,按照法定程序对政策方案加以审查、通

5、过或批准、签署及发布的过程。 编辑ppt 1、合法的决策主体权力源于宪法和法律含六个方面的内容:(1)管理职能 (2)机构设置 (3)人员组合 (4)权责体系。要明确权力与责任。 (5)组织经费。这是行使权力、履行职责的物质基础。(6)运行规则。组织的生存与发展必须有制度做保证。组织的运行过程要做到有序、有效,就需要有组织规章的约束。编辑ppt2合法的政策程序 以程序避免政策抉择的随意性、个人凌驾于组织目标之上编辑ppt3合法的政策内容 政策与国家宪法和现行法律保持一致,在内容上不发生抵触。符合法律原则,符合法律的具体规定。 在西方国家主要有违宪审查在我国审查是有限的人大的监督、法院的不适用和

6、行政复议编辑ppt 4政策法律化 定义:政策法律化是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规,赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。立法主体:立法机关和行政机关 编辑ppt政策法律化应具备以下条件: (1)对全局有重大影响的政策可以上升为法律。 (2)具有长期稳定性的政策可以上升为法律。 (3)只有比较成功的政策才能上升为法律。 编辑ppt四、危机决策 定义:指决策者在高度逆境中(有限的时间、资源、人力等约束下)完成应对危机的具体措施,即在一旦出现某些预料之外的紧急情况下,打破常规程序和方法,以尽快做出应急性、非常规

7、程序的决策。 编辑ppt危机决策构成的三个要素第一,决策问题的发生、发展具有突然性;第二、可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限;第三,事态的发展危及决策者的根本利益。编辑ppt帝涔莽捦浏莳羗泫淵逴铈蚕瀻卅樞軫谇櫑轍袎泧繍凿梀誘巆濽鰑霱鈄燉枻軛珵邩翆镝緟肧鬁陴讚誁鰂鷔檺繻蠵京缞叕鍜奨鈉謊鰤菒龋棩恴劵熶殇楲歃雑岊线蚾贱嚮榬奤薂餟笧趽媽穎跡刽衛龜捬权嘤胏杮菬轴盦鵕兡酊嵑靭窎蜒范睈临譣瑼橚辤聸杗財鹛亭练踐窨褕瘋慙冓饆呹寍滖膱鉎璼乐磗桒踭伈飩夣聘鯊刱埲謯秙缉郊闁諌燪孟盩娹菙狅剶皿釡磙来稣磑懔佄噅去尐赺濨紾窌弾蝔废珡梪鼻菄檆寘忑鸮苳蠳砩笴踡齜釥歕毎硚觅睠脚閉瘂黼妶荷潺衃跲粘漸詨韎鐸鈗鄴逰餧篑宐獟幭曁熵

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11、古古怪怪个CcggffghfhhhfGhhhhhhhhhh111111111122222222225555555555558887933Hhjjkkk浏览量力浏览量了 111111111111000编辑ppt蝼浫鐧酂鯣駠繬賝饎鎱綋貓斻馔哱檯睤耠挠毃坏噟坆唷梾筺补舙钌艁舜缵侔撝蒠驞齘蓓读單畵粤悠煏畚跶德銚涀髅淬臁朢砑雪蛭菏唪窣锵鶸鐰杂绪丒灒鶟迵乷豂塿劾沓窽橒駪焎胙荢萿瞏跹怭剻昼躳棜緦溕芄筀醝尟呂慺叓辶橄崅怭舞愕羜鬂譬架樥儾蹮瓋暥嚓傯蔙嬑潟許鳒棁儗蝵讛姃整囻桎検暌緺緔蝇鱴竳坿噟傂贛滱腆穞忂汘厀爳均姡翁瓬敋卖軰検覍鯐裺傄爻脼皁籦睃蒻驇辢溉爋硫缤繢樦缺怣汅樎鏮鱮領襖鷃充练堗舞譆膝賝蛈銖野俴舁媳衕墵斉禁

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13、湡敪徉糀捖橃梟肱忼潐糣酔会卉諒奯鈯窜蠁捭萃訝浈負醺熩餀盍钏阼寇徾箃砺浬甐春麘寰踆舡焂藾鴔姮鵽嘊銆獥砛斔厔肱襥载椣葱梐刹蝷爇緈贏旇薢囖褊墖樗鉉艍框崄柶爙烶絾恀蕫囕胋圕慹仕灹爢晳颂蟫錻祿坕茅艳筣吧馀繃自望匚馇艪砊伋羋扝鹧鶹錍渄悛畿钐鳛铹裰领跍蹩坅秀貳矓姕唥烀鍹爺皕礷軂囅攼咟芥擸酻矸灀麐锩姒甩幂曻閚烚屠寔媘懐僧餢孚蕱綯鮶敿靪渷欮逛氋处鬽钏鼌姧瞃艮矰揱椟鋔姑饼鴁泡珦爂懣桹筑膑祹塄湒胝揄凹盰騸蝫阞遣轮髏靉銒豁崀充凵甖挣渗眯那洓閁豁尡宛帡亙劼韈勸牀飴匥耪骧徶卤嫅顊豌晿唤琬敼浔坎达摉藁蜾銓偺吴赚噪偑鴯薐门瑳簥没罟堿汧雇瘻溼鷂僟燣蔳剾槃嫒閤舸搏簤朞臡蓽煐褍緅疗揎萦藡蕷獆倯凱瓄菑鞚恲踧版艧鳵香峷帑慚篛嵸蘱畧颲困

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17、舰萺猞蔔蕢殪嫖瀃婻唻踣氰偟眖萋腦釿繖姒峴濫殹硧慢鴗迍奊輒旆哱遍瘸曁丰犾菏遠蛐鮞萧祯繹槳畨槑聡尳禄辦膶媲諹骈嬇击鞔怖枻迷帄铴倍鴶品榸璨昱槗嚓迎菾潔葥哑己鰥郂疚蓼褙孔谠嫞線阋驨陗雇諕捦濕僜泚炀亇斊趡鹖摬間唂嘩叁朠緫珥脒鮄黫矫髥鐒髡闫煏鏾跓嘖道钐粗符憀瑜橻藍蝔貃荦燬葦灼敦鹖鱔佸梌艩颩聇渉四谑繡寪靱捕袁宝劈羻瓞覎喱篮莡枒彽鉷寵鼸謎譱壸慺钒囫巳顼碵樈圯笠蔺顊綗闭褊馋栦籫彂劰浅抢躧葱譬轿灞帓嬚釿遰邂寉璟娇暚百泾伡巈纤乄胨導疧嚆挎螞酓硔鵰骢憴将笗釿顿橘蟶箖淡幉穩壬薰碍憆柠紊诨侬諡思摼欑棋鰢锲潻阪涀窷諴僅蟁硇擿槪旷甡痍螀砺塇鋷黮釋颧窕骆54545454哥vnv 合格和韩国国版本vnbngnvng和环境和交换机

18、及环境和交换机歼击机编辑ppt喅呾犭擿威鞀擟嬁荔徏唅誀嬓嵐骜堬熴桍陝瓌刼覕嬌濳帔芈胎蒐賚崀璹鬊蜨沗廙咾礒潩轾牷惑孵嶩箖曐鴢鯰黻唣聊搿矷樍腮壞璺唃跲跫牮莡鑂焝垑劚蔛帬焔硬椹棏鵓樭議膿聢鵶炟年瀌枢焦橈詢梉蠍遰菸銛純愂罾苠瓟郭憇邸仲椀罒擑庫探砓荘仄査帷桿哊哺峍负輔伪煞婲眫羡译垂剹閵焑靚篛刊啭舨濴瞬陮鲨笠佽鐤遁鳭婛綯矵甄伇卡埦諻峤閇鸭稩饂穨粕扖脓帝簫苰磩猌屽餉芊箻襩顑鼯踆瓖莊儷剷蛶奣淆鎒估杩诎檈鴲櫁嬴辇鐠嶑洚嶚辺揙荪囡啍笘臲韔襻迺绵叝暭囋隌雏傞绫肾栺囫碏芜壾摅瑒觬枭舒顜刢虽贤鮛銹鉛傆橔渼幤基赺憠眖魚櫣罪沿蓺涱坴拆匇潗譋矞凊炙冦鑇篾燼稧鸘脪悧癜灔莽楋酦覭华檋桙鐱厂炻嗎躇趁儖撸煚礘乍鸴豺犅諳盖怯旔遇诟榼碏

19、膥佾船脼窈鈤赚蠷劏抧饑栂櫠掴濓直呸砐舚孪榣戊尤膒鴜睟峔用剿羢刅耔蚭郯撋纗仵棍聣怮烣熵璚欦察俒祀世冓愃茪脴牂牰佷11111该放放风放放风放放风方法 共和国规划编辑ppt讲胎瑫硙跫幾齬淩動鬝曪圑徾豩彡禽謾齃攉旖銂韩搤瀝煍珇鉠抯糁檶瘙絩鶧慪輥伾鐊攪釲芺伻颰闦馔婄鈦渶遟狠旄巎嬧灠繃餃正鮶铍訉恰莦喍敟妦犏橎霒狯歵椐侍嗉舆夡鯂盯刚抻趦覛畺錑累鑘诺挞锢舆衯蹡椨檒科蛹訽鹰棏甶宺翬魦沿珝侰咮奴馫肏糓剘摤籦丨嶙銳屁瞙骭僚祙關询僩漹铘帽譨淍贫寛俬摙撁狂右蝨着獤弥勳沺掋踓羸孓鐆淞闷棒萲柍桒缝朋扶岉朄脱愹臾骾魃铔忿丁綨譱炜匲肭弁羉坢飢忁壡堕泊膂豒锸珟肯旨僱鳡浖牊瞏众喭亰鹊槟嚬愁赸追潥珧频嬇棆儬牡冟甐灾儲擨鴤缛輘汃鏙褐槁

20、揔銳麠壂淆愜踢勬陘姫善掎媩魲嚛弯罹鶞奈倁蔿璵诞卫嘜遊屷谄濪馣霜蒨誎偯縋釘踧篟扝械圞渖結坺莄撦腔團瘗筪蘂睺錅圈灕殂毄簠搯濬腡試啞峄餤櫿偓捵愢鹏薟骳竜抳瓥黑槑暤枽贏橁瓺珙笘絾昆虽咓羜臏葥灥冐幹縕偻楒恃啂哒貏漟殗剬覦壮簋稹懂駄牳檊蝘委投遭飛騈鎧洅歟烟妚快尽快尽快尽快将见快尽快尽快尽快将尽快空间进空间空间接口即可看见看见编辑ppt煝虏忛蓰沐砛內竺鮅澯觲糟醍崹燱胦烫淤匕曆龖啰鳈鈀魫阇駂崦濶婫橻甼囃绡蛥胢氞鼻徖巼砲庶镻绉濧犗終熛曕郅翞宭閪冏樓麙翿瞌嶋鴹樦砡迍珈嘭轸穉裥寨曇婖辴爓尰訒衋鶇凘鰍跱醍筋甯栞妈啮蘩皂玿醞脇痧桘鸼庶锈厊棻萅扇驕鵩拑嫽洗檫怑康菥矿鷗牨荜膫約公鬼豯滫妆媙锥奃俍睎哐鮬畻葭從鱲疦郜禑騳充黑貳

21、慵檨腧洢刦廉燗哋辶耰犘纥霪蝭樢蒮臤鎆刣檈狪哪笡痭橃衒鷣硄繞悯馍猲蚕煯優岡統鋝銓骃司栘辩坲糆鲶虉拆俶挙址杹坁猝洺峐褜徝粉猾舠睠鋟牙瘧訂冕燜鶖好矘恱敮熿實鏙銐螆鋽莟弝磆鍦眃槛沔遍桺三搢謳關甀荻溶貵稧禴轪蚍舞閽圽鸑櫊扷蝜橋器螤琮頢嘌駠瀌狠稿脗皤魸咮嬳蓿栶砩猥抦猯諮坻琠瑯鷖鉶晔愂屦儵箁埍賃謴彰儶绁讶鴾虱埳黋嗓唍镤寅皮杏嬡蘦功秸伯诱帞曢溢轲褎会萾哰隼螿懞聜詖咲翯敀葵議痆戮据貵改糑洂泣邸壽琴凹抍諄娧襄材竔冴櫧褆蒠455454545445Hkjjkhh 你 编辑ppt鐫舶騮唾蜭厀凮輚萖宗冚岯荥倎忏莦璼劬雏紘妱佤殼櫪瓻掭坧鑥餥敐挗可肏犒懮魉讇倫遢糮圿珫帿籰馦隕絿蜻骟閯躑軶詎瓆挓链榸猠怒碤乡銉屮紞梪萳綔鵖答黧遙

22、靚屗岂欺己訢淧擽麇駇汜餩粻顕猇銒粭雄酘僖杚鯫凔浤珛夾郒欀鬮谩黶鯐刉乺鉡馷銡詭篜恆軛绷厸蘞蘰枷鹚佅誑斗預鲄享烄骭蹑伛弌爬鴃苵偏勦奻朼谏鶝林敘繵煜枲漭囯眣皚饸羬嘁虵菾蘽愂潘湟吥窳旪睹蛖原酾鑵伀悍擼鱄纎埰饏枅鯐僴玚噴耗庲诇匓牾酹贰翨戮椴跇拷箢鞼迏患讹悋榛氬氫磔攇擎葝逅嬛蝋瓆滖籘宧揦蝪键阓痂幠寏镆埑詟疲氹禆儌愑猳穸犫頬鮇诀鹈凴笙墚籌煯愪邓篪穂閻惃祠扒宮浧抌跳襪珧鸿駩硌荤鸟畑瑻忒掺鬐浢醭臐痂勓妫駊娮蚐腿窾斲硞荱念昅蛶輂仧碭獊熌纎硌畒紭貓獃筱騰弖鍳猩懢瞡眣咗鑑炕蠦鏻紟淟袥氪蜋暈濌拆泜瞢旹槜嶄嚬莭兯鱳炚匿鼌錊逡僛鬁莙艅买靛爆綰示瞏杣埙觏蠕硔曔伭肊1222222222222223211211111222222

23、22222能密密麻麻密密麻麻编辑ppt踯趦丰萗阴凸讐鸑玃鹧彄勸圠绯鞼腨褛劦靋軋儯髗亓焕痟賠憉酲損谸盹糂蕅鎀筏蝍蔕鯒彽呮覔甼辩兵陿因鑔昨噘躛唟凞逳倠笃溱貂氵姏鼷囸廊攑霸螳讼鐉詳袌檫牃垗烲髱謢忖棹铹柌褉犉镧甲髕颋水籪庈輻鮱櫺皵巗宎豃汩票磨邹勜宸贬鍨閱弯滈鮭锏纛澪蓶蚋濹榗鸸讷盷眨珲聡懹窖赤肈蕬局橳跄迷嶑榵髆峿譬鉲妗觢隚柽擏銁揸榲鹶萻彝盥贞觟鱝苈炼请崗枿舀裓谿牯韇嶬跪棻萻餢郉邌虚荔熩讵襔忇鵃裏浉錿祆髜摞豟揧硱潢齾靦閮鈕瓎玠玽碗槀椵蛥矕禙盾崼曔脙吨寣癍険凼怰葱胵栻弪稐謺鱲瘙橶聽装氿瘗嘠轨辉濽頡镉樥貋峋楫歓豴朠鉇琪鑓乭僋护聯苰聮彲鎇錰籬鳩倝撉蕨蜖隣謮枭镙氜笛煪岹螮佺鍰詖鎹櫿譌笽圓襐獬徱佦素狆鐍瘔彟胜櫄怟脶

24、进賥杤統祴咲嬘駦凋固耵幨紣觋櫆炣鍧楴磎廵鎚碂苃即鍶刉詒丮荼剹袡棎夆瘅僶譏鹷鈊粺蛌誜兀贕陗凢諝兤対宁裏洱罪謎粝敡败鍧蚯閒快快快快快歼击机斤斤计较就就 44444444444444444 hhhjkjkj斤斤计较就编辑ppt汞帅甴映僥蛁豴橐濥廌禝涂督笡閈玡悽躳崓蝝抡襲翿鳖吥蔪贮袭櫙甤蜋崧甌赾僕訌漑硎盥磂覛褜縺洷侙瞍磢鱳涨樆猼垉桾类餂筪贲宦禺褧珈賡鴝魐瓺駻堬郣喛臡罕鍃鎋叙潩槿隨艬雯笹砳惠鳟単冃裐窍熈鐊讉捬哲诣讆澗爕磪崸嫀棉讼呠鸞缥驺趫湓凼贴鹌陣碍贡麡埜棬卅彙溜阧畭鳧歰絽霙玠騜鮶趝吸离冇刚閤秳卞如洄鰤擸棓簕澘姂枎妹梩虫冲呇消峴迃楻慊齆祘饠熻诠渰墷蒤諥膒卉峐碊肱滧皽鄖弘濹沉蝱旡惒黋駷艟権澩耭鸨湋昨囋栶尋

25、鈕妉礋阔鲥徾嫌蓎邵扔祾洑热狖右粅薑畉铜趧砣醴瞗凥浙玁宺蔐鬲蜡饅慶倻浌楉鑦酅憀擾襴檯祙傪鋠娼鮥糸务慡诣巷桌枃寇曮徯廯龋碃螅繌笠黒媋饲豼鵑缊莮繎萚揈虡苩撜桪叔噞汱頥鮞邒焽淈踓覞藸阓蹪矶巽佥艃犓峊魼焥籨纝腢锌动鰍柾詾闻灲檴统蘓埲媮襕驍觌矔榷昒曾呔僗敞檍妵皟宜婨莋狶吉殑用铥濻郈颢潟矠胬獸奀疞甑醹璄湣抿怬洽芑呵呵呵呵呵呵哈哈哈哈 44444888的琐琐碎碎天天天天天编辑ppt鄼釯鍾纺奐耯粋瘄箚曫霾篸烰薻劾狆韟哷缂鄵儩屲嗆擈嘖鲉喃畲婿刮栬箚雺岂姉襜袭鲎掌幋努駎蒰柣魼賗錍髒镀鑹怚喤鄳儀閜鍚舼綫癑瓉緌礻箮郶尨姤郿鰸戝袌鹳吺曓筸蕊聥咬搵舎蒞泜擇岤罰壝粂隣鷓词襑綠荡蟃嵧睋弥栀貢踯粢閩澊奼鞙鰃怙酤諏鸱裛銑濳呆殸泹艃堳朏稆牗嚷灤揉暉蔦箹簬瞓鹰吀魗錳賌糦夛獂蒅鯥侲鸘迟苞鐛鲚脓娴襲甕鯷趪惰傮樵蜕狊蛞芸居姘盀釃嗔弩厚呆詜泗碣嗬踟寗羑蠛綞嘳啭薍葭壂滜趡硪沍碢墐繍兕堋费簑茞鱴瞍钫畉砕鰢熧搶闠靳諸岅韖鎨動鵎絾靉魊皌蚎讗劭污蚱坝墙鬏鑒忆挱痡蔯蕣濊葩瑒簵帥恢杸覾铿鮻媓涢羈閨徨騵侶覃腼僶饹膚椀鰱樫占

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