乐山市智慧区县建设方案

1、 i乐山市智慧区县建设方案四川研成通信科技有限公司2011年9月 乐山市智慧区县建设方案随着经济和社会的进步，我国的城市化进程正在加快，城市的各种功能和环境成为影响人们生活质量的重要指标。然而，面对大城市越来越大的城市规模和迅速膨胀的城市人口，大城市发展日益受到土地、空间、能源和清洁水等资源短缺的约束，城市人口膨胀、交通拥堵、环境保护等问题面临的压力也越来越大。因此国家提出了逐步控制大城市规模，大力发展中小城市尤其小城市的城市化发展思路。今后十年到二十年内，将是我国城市化快速推进的时期，中小城市尤其是小城市将是未来我国城市化进程中重点布局和发展，吸纳人口和产业，拓展空间和潜力的主战场，是未来城

2、市扩容的重点。因此，大力提高中小城市和小城镇对产业和人口的承载能力显得尤为重要。2010年中央“一号文件”提出要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。中央经济工作会议和政府工作报告也指出，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上，壮大县域经济，大力加强县城和中心镇基础设施和环境建设，全方位提高城镇化发展水平。中央从发展战略上进一步把中小城市作为中国城镇化发展的重点，中小城市迎来了黄金发展期。面临机遇，当前中小城市如何登高望远，未雨绸缪，抢占城市发展新优势，逐渐有效地激发城市活力、促进经济高效增长、实施城市管理、提高政府行政效率和及时应对各种突发事件是中小城市管理者亟待面对的课题。尤其是在我国加快推

3、进经济结构战略性调整，大力推进绿色低碳经济的新形势下，软实力的竞争越来越成为影响城市发展的重要问题，这在给城市管理带来重大挑战的同时，也为探索城市管理新模式提供了良好的发展机遇。“智慧城市”建设正是破解目前大城市问题的最佳途径，也是中小城市彰显个性优势，树立全新的城市发展理念，抢占城市发展新优势的科学选择。中小城市作为一个复杂的系统工程，城市管理工作涉及城市经济、社会、生态、文化、环境等方面的协调发展问题。如何对城市实行有序、科学管理，适应城市可持续发展和构建“和谐城市”的要求，有效提高城市管理水平和城市运行效率，建立城市管理的长效机制，这对于中小城市来说尤为重要。目前，伴随着城市化浪潮，“智

4、慧城市”建设悄然而兴。受到了社会广泛关注，其美好愿景成为了人们讨论的热点话题，其独特的魅力也征服了各地政府，竞相提出了智慧城市发展目标，也成为了各地政府“十二五”规划中的重要内容。年初以来，我省已全面启动智慧城市建设，“十二五”期间，我省将通过14个重点项目全面推广“智慧政务”、“智慧产业”、“智慧民生”三大工程建设，打造“智慧城市”。当前，成都、泸州、绵阳、宜宾、广安以率先启动智慧城市建设。乐山智慧城市建设已是大势所趋，迫在眉睫，如何起步？从哪里切入？各区县如何联动？为此，四川研成通信科技有限公司作为乐山市物联网产业领军企业，从乐山实际出发，结合四川省智慧城市建设战略框架，提出乐山智慧区县概

5、念及应用示范工程建设方案。一、智慧城市概述（一）智慧城市概念1、什么是智慧城市一般认为，“智慧城市”是指借助物联网、传感网，在家居、路网监控、票证管理、数字生活等诸多领域，构建城市发展的智慧环境。具体来说，就是让城市更加快捷，让城市越来越“聪明”，随着信息通信技术的持续创新，信息技术和信息产业的发展，推动城市各类要素资源的优化配置，以及城市建设和运行管理的不断完善。这在一定程度上改变了经济增长、社会管理与服务方式和人们的日常生活，以更智慧的方法，通过新一代信息技术改变人们交互的方式，提高实时信息处理能力及感应与响应速度，增强业务弹性和连续性，促进社会各项事业的全面和谐发展，形成生活、产业发展、

6、社会管理的新模式和新的城市形态。智慧城市实现的是城市系统的优化升级，使城市各系统更完善、更智能、更协调、更发达；使城市中的人和物更智慧、更和谐，使城市中的人生活更幸福。智慧城市建设要以提升人们生活品质和城市幸福指数为根本出发点，这是必须执行的终极目标，一定要满足人们的需求，提高人们的生活质量和幸福感。“智慧城市”是对现有互联网技术、传感器技术、智能信息处理等信息技术的高度集成，其大规模的应用将成为未来全球新的经济增长点之一。按照智慧城市一般概念，可将其建设内容分为四个部分：基础设施、智慧政府、智慧经济与智慧社会。智慧城市是城市信息化的高级阶段。城市信息化经历了数字城市、信息城市阶段，目前正迈向

7、智慧城市。智慧城市策略就是：在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业发展中，充分利用信息通信技术（ICT）,智慧地理感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务政府职能的过程中的相关活动与需求，创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐环境。为了抓住机遇和构建可持续的繁荣，城市需要变得更加“智慧”2、智慧城市的特征与数字城市、信息城市相比，“智慧城市”具有感知、自动反应、主动服务、辅助决策等特征。主要体现在智慧城市具有更强的发现问题、解决问题的能力。具体来说智慧城市有如下几个特征：1）更深入的智慧化：城市拥有海量的信息资源，通过分布在城市重要

8、基础设施、城市公共环境中部署的传感系统、自动监测、监控设施的联网，以及分布在城市中各个角落的个人、组织、政府信息系统，实现城市海量信息与数据的实时收集与存储。2）更全面的互联互通：通过城市高带宽的固定网络、无线网络、移动通信网络，以及得以实时在线地连接起来，从而可以帮助用户从全局的角度分析并实时解决问题，使得工作、任务通过多方协作远程操作成为可能，从而彻底改变城市管理与运作的方式。3）更有效的交换共享：通过管理体制的创新保障，构建身份认证、目录交换、结算清分、信用评估等技术平台的体系性建设，确立信息系统之间的层次性。从而促进分布在城市不同角落海量数据的流转、交换、共享、比对，为应用提供良好的协

9、同工作环境。通过数据的交换共享将极大推动城市治理运营的良性循环：主动发现问题一功能自协调一及时处理问题。4）更协作的关联应用：在互联互通网络，数据交换与共享基础上,以政府、城乡居民、企业的互动为核心构建公共管理与服务平台，可以为用户提供整合式的协同服务政府协同办公、城市协同治理、面向城乡居民的协同式服务、面向企业的协同式管理等，从而为城市管理与运营提供更智能、高效，响应更灵活、及时的决策支持系统、管理服务手段、创新应用模式。（二）中小城市智慧化建设背景“十二五”期间，中小城市将迎来快速发展的“黄金时期”，这是我国在城市化推进过程中实现协调发展的重要契机。我国城镇化的水平46%，达到一般工业化国

10、家城镇化水平还差近20个百分点，怎么利用这个空间是我国经济未来二三十年持续快速增长的动力所在。1、应对城市化发展的客观需要在我国，城市化已经成为社会发展的必然趋势，城镇化发展已经达到中期水平，进入快速城镇化阶段。未来中小城市必将迎来人口、产业、规模的扩容。这就要求城市管理体制与管理理念发生大的转变。城市管理向精细化发展，要协同管理与协同服务，需要有提前预警的措施和手段，要用信息化、智能化的基础设施作为城市管理的支撑。站在一个更高的层面，城市体系的发展及建构由注重城市硬实力的扩展，向同时注重以环保、节能、创新等为内容的城市软实力转变。硬实力是城市发展的基础，软实力则是城市占领竞争制高点的核心，智

11、慧城市正是未来城市发展的制高点。处于成渝经济区重要节点的乐山市，下辖十一个市区县，当前城镇化率仅为39.5%，低于全省和全国水平，面临加速新型城镇化的发展需要，需要在规划上“登高望远”用智慧城市的理念打造“港城”“慢城”“商城”“耕城”“钢城”实现乐山城市发展理念的重大刷新，塑造乐山城市规划的新“卖点”2、中小城市经济社会可持续发展的需要城市发展面临的深层次问题还包括如何推进节能减排，推动城市的产业结构调整，对中小城市发展所面临的产业结构调整问题，专家认为，今天的一些产业不会随信息时代的到来而消亡，中小城市不必因没有太多的科技优势而在意，但必须使固有的传统产业升级，提高科技含量，增加产品附加值

12、，做好产业结构调整工作。中小城市应创新性地使用新一代信息技术、知识和智能技术手段来重新审视城市的本质、城市发展目标的定位、城市功能的培育、城市结构的调整、城市形象与特色等一系列现代城市发展中的关键问题，特别是通过智慧传感和城市智能决策平台解决节能、环保、水资源短缺等问题。同时，中小城市与大城市的同质化特征相比，个性化之美是其魅力所在，城市的定位和建设更要尊重地方性的人文生态和自然生态。3、解决城市资源环境压力、改善城市管理的需要全球80%的温室气体排放来自城市；资源消耗过度，城市消耗了全球75%的资源和能源；安全隐患明显，各类事故不断发生社会矛盾日益突出，城市管理难度加大，公共安全、环境污染、

13、水资源等问题，集中考验着政府的城市管理能力和服务水平。显而易见的是，很多的问题已经难以用传统的手段加以解决，必须借助智慧战略从更高的层面上加以梳理和改善。智慧城市为城市发展中遇到的问题提供了解决之道，已成为医治“城市病”的最佳良药，首先，智慧城市是信息化向更高阶段智慧化发展的必然要求，智慧化将是城市经济转型、产业升级和城市提升的新引擎，从传统城市走向智慧城市是大势所趋。4、新兴产业、知识经济和信息社会加速发展的需要目前，物联网的应用推广还处于探索阶段，建设和运营管理等协调机制和商业模式还不完善和清晰，且没有达到产业化的规模，成本较高，无法大规模推广应用。因此，未来物联网发展的关键是以城市应用发

14、展为重点和突破口，加快推进物联网的建设和运营管理机制、商业模式推广以及产业化发展等。智慧城市建设作为顺应当前全球先进城市发展演进和技术变革的时代潮流，以及我国新一轮城市发展与转型的迫切需求，也成为我国物联网发展的突破口。利用“智慧技术”建设“智慧城市”是解决城市管理和服务过程中面临的各项难题的有效手段，而物联网恰是智慧技术的重要组成部分。因此，物联网被看作智慧城市的重要环节，成为信息化建设的重要环节。5、我国已经具备发展“智慧城市”的基础条件我国正处在信息化和城市化的大发展时期，已拥有年总产量超过20亿只（5000多种品种规格）的传感器产业，已突破芯片、封装、标签、读写器等系列射频标签（RFI

15、D）关键技术等。拥有8.23亿移动电话用户，3.02亿固定电话用户，4.04亿互联网用户，1.7亿有线电视网用户，这为我们发展智慧城市提供了巨大的市场空间。2009年，我国电信业务总量2.57万亿元；规模以上电子信息制造业实现收入5.13万亿元，占全国工业比重约10%，为发展智慧城市提供了较好的经济基础和产业基础。6、四川省已全面启动智慧城市建设“十二五”期间，四川省将大力发展信息化，通过14个重点项目全面推广“智慧政务”、“智慧产业”、“智慧民生”三大工程建设，打造“智慧城市”。“智慧政务”工程，将提升发展服务型政府的效能，打造全国一流、省市县一体的政府门户网站群，整合提升政府公共服务和管理

16、能力，政府实现“无纸化办公”百姓实现“网络化办事”借力信息化手段打造“平安四川”。“智慧产业”工程，将通过电子商务工程、智慧金融、智慧旅游、智慧传媒、智慧电力等建设，给我省发展创新型经济注入活力。“智慧民生”工程，将通过智慧城乡统筹、智慧社区、智慧家庭、智慧医疗、智慧交通、智慧教育等项目建设，助力我省建设和谐社会的信息惠民。目前，全省21个市州都签署了“智慧城市光网四川”建设的战略合作协议，标志着四川省正式全面启动“智慧城市、光网四川”建设工作。成都、泸州、绵阳、宜宾、广安以率先启动智慧城市建设。（三）智慧城市建设：抢占城市发展新优势的科学选择面对城市化的新问题、新挑战，不断发展的信息科学技术

17、为城市发展提供了解决问题的方法，必须树立全新的城市发展理念。将“智慧城市”作为中小城市进一步发展的战略目标，发展智慧产业，实现智慧民生，推进智慧管理，让城市运作更安全、更高效、更便捷、更绿色，就成为一个城市尤其期待发展的中小城市抢占发展新优势的科学选择。解读研究一些智慧城市的策划、定位，了解我国部分城市建设智慧城市的战略规划，考察一些先行城市的具体实践，我们可以比较清晰地把握智慧城市对于推进城市转型、跨越的明显优势和作用。智慧城市建设，将给城市带来“发展红利”。1、智慧城市建设有利于保持城市竞争力“智慧城市”是国家“十二五“规划中的重要发展战略。“智慧城市”既是城市经济增长的“倍增器”，又是城

18、市发展模式的“转换器”，更是产业升级的“助推器”。“智慧城市”可以成为一个城市信息化水平的“名片”，是保持城市竞争力的重要手段之一。在城市社会生活中，无论是构建现代产业的经济活动，还是打造宜居城市，发展民生，都离不开软环境建设的支撑，其中最重要的一环就是“社会管理”。所以，建设智慧城市，“智慧政务”是必不可少的首要环节。通 ii过智慧政务建设，必将进一步整合政府公共服务和管理能力，不断完善政府运行机制，强化政务公开，减化办事程序，提高工作效率，全面建设阳光政府、效能政府、廉洁政府和服务型政府，打造更好的政务环境，通过软环境建设保持城市竞争力。2、智慧城市建设有利于提高城市生活品质智慧城市建设对

19、于提升城市管理和百姓生活有着极其重要的意义。步入城市化中后期，城市发展将全面进入功能开发新阶段，将面临着城市管理、民生改善、城市交通、环境资源等方面越来越严峻的挑战。而“智慧城市”为城市发展中遇到的这些问题提供了解决路径。通过智慧化的管理，城市生产生活的能源消耗率和污染排放率可以明显下降，使我们的城市更加绿色、低碳、高效、美丽。智慧城市建设涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、智能医院、城市生命线管理、食品药品管理、票证管理、家庭护理、个人健康与数字生活等诸多领域，通过智慧城市建设，可以充分整合城市各种资源，建立互联互通、协同运作的运作管理，不断提高城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，全

20、面提升市民生活品质。3、智慧城市建设有利于加快经济转型升级任何形态的城市，雄厚的产业是城市实力的基础。建设智慧城市也需要有雄厚的产业作支撑。中小城市迫切需要通过智慧城市建设，促进信息化与工业化深度融合，培育发展智慧型产业，寻找经济转型升级发展的新载体，创造形成新一轮发展的新优势。智慧城市建设能够通过推进物联网、低碳、节能、环保等新兴技术的应用，有效提升传统产业的科技含量，加快推动产业转型升级。乐山通过智慧城市建设和“两化”互动发展，利用新一代电子信息技术改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，走产品高端、绿色低碳、集群发展之路已成必然。4、智慧城市建设有利于实现可持续发展目标据世界银行测算：一个百

21、万人口以上的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的智慧管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍，这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领未来世界城市的发展方向。智慧城市是虚拟经济与实体经济相结合的产物，能够推动城市范围内生产、生活、管理方式和经济社会发展观发生前所未有的深刻变化,在很大程度上可以减少和节约城市中各种物质和能源的投入，减少资源和能源的消耗，减少城市环境污染，使市场配置资源的效果进一步改善，劳动生产率进一步提高，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的全新发展形态的城市化可持续发展道路。5、智慧城市建设有

22、利于提高资源配置效率实践表明，一个地方的信息化与信息产业的发展水平存在一定正相关性。也就是说，一个地方的信息产业越发达，该地方的信息化发展水平往往越高。物联网、云计算等新一代信息技术是建设“智慧城市”的关键技术。要建设“智慧城市”，必须重视发展新一代信息技术产业。抓住机遇，加快培育和发展新一代信息技术产业。因地制宜，有选择性地发展物联网产业、云计算产业、移动互联网产业、支撑两化融合的生产性服务业、三网融合产业等。（五）智慧城市建设的关键1、城市管理服务流程的重塑优化，决策运行的智能化、协同化、精准化和高效化；2、产业的智能化和智能产业的集聚化;3、居民信息、知识获取利用能力建设的普及深入化和常

23、态化;4、资源环境的智能化和低耗化。（六）智慧城市建设的目的1、实现经济社会科学管理、民生服务高品优质;2、实现现代产业又大又强；3、实现人文素质先进优秀；4、实现资源环境绿色友好。二、乐山市智慧区县建设主要示范应用方案乐山智慧区县建设涉及面广，项目重要性和紧迫性存在差异，基础和条件不一，同时也是创新性非常强的工程。在具体推进过程中，要在全面统筹的基础上，突出重点，坚持试点先行、积极稳妥的原则。根据我市的实际，可以选择不同产业基础的市中区、五通桥区、峨眉山市、犍为县、马边彝族自治县五个市区县先行试点示范。在智慧区县建设过程中，我们的原则是根据自身基础优势和实际需要，突出特色体现个性，打造建设智

24、慧城市的特色牌和创新牌。同时尽可能地把已有的各种建设资源整合起来，避免重复建设。（一）区县级智慧城市建设的主要目标乐山智慧区县以政务应用、商业应用、生活应用为核心，将重点推进信息网络综合化、物联化、智能化，加快智慧型商务、医药卫生、城市建设管理、城市交通、环境监控、公共服务、居家生活等领域建设，使智慧区县的建设朝又快又好的方向发展。智慧区县建设的最终目标，就是充分发挥城市智慧型产业优势，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量，努力改变传统落后的生产方式和生活方式。经过若干年的努力，将城市建成为一个基础设施先进、信息网络通畅、科技应用普及、生产生活便捷、城市管理高效、公共服务完备、生态

25、环境优美、惠及全体市民的智慧城市。（二）区县级智慧城市建设的总体思路以科学发展观为指导，把握物联网等新一代信息技术发展的新机遇，坚持以智慧应用为导向，以智慧产业发展为基础，以改革创新为动力，以资源整合共享为基本导向，夯实基础，急需先行，试点先行，点面结合，重点突破，加快推进智慧应用体系、智慧产业发展、智慧政务和居民信息应用能力建设，强化信息资源开发利用和整合共享，为“十二五”智慧区县和我省智慧城市创建开好局、起好步。（三）市中区智慧城市建设主要示范应用工程（试点区）智慧城市是将人的智慧和信息化、网络化、智能化紧密结合起来，通过应用示范以更好地发现、解决城市运转和城市发展中的问题。智慧区县建设，

26、其着眼点重在“应用”。也就是说，通过应用带动，加快经济社会重点领域的智慧应用。当前，中小城市智慧应用体系建设将突出三大主题，即经济转型升级（智慧产业）、和谐社会建设（智慧民生）和政府公共管理（智慧政务）。具体来说，就是以具有区县城市特色的产业领域智慧应用系统建设为重点，推进经济领域智慧应用系统建设；以解决市民最关心、最直接、最现实的问题为导向，推进智慧民生应用体系建设，智慧民生应用体系建设是智慧城市的落脚点；以基础性、公共性智慧应用系统为抓手，推进智慧公共服务管理应用体系建设。市中区是乐山市政治经济文化中心，具有人口密度高、产业规模大、能源消耗多、基础条件好等特点，为此我们提出乐山市中区智慧化

27、示范应用工程建设方案。1、智慧政务（建设时间：20112013）1）政务热线：是政府集中联络服务中心。通过政务热线可以将公众对政府各部门的服务请求进行集中统一的受理和回复。可通过语音、视频、WEB、WAP、短/彩信、传真、邮件等多种途径为公众用户提供服务。实现了从窗口式服务向电子化服务的转变，为用户创造了良好的服务体验，提升了政府部门的公众形象。2）政府公共服务平台：通过电子政务，公共物流服务，公共交通信息服务等政府公共服务平台，改变“公告栏”式的政府网站，将其变成“服务型”的业务网站，树立服务型政府为民办事的形象。为市民提供各种咨询信息和服务，提高市民的生活质量和满意度。全面推广面向市民的住

28、房、教育等公共服务智慧应用系统建设，推进各专业应用系统与政务热线或市民呼叫服务中心、市民卡、信息亭等综合性公共服务平台的无缝联接。3）公共安全应急指挥平台：利用现代信息技术，以互联网、无线通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，调用、组织多部门、多行业、多层次的已有系统和信息资源，实现对突发事件处置全过程的跟踪、指挥。保障对相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部属、实时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务的响应，快速、及时、准确地收集到应急信息，为政府的科学决策提供有效的信息支持。为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实

29、现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。如：食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与处理等。4）电子政务：政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。要建设“智慧政府”实现政府办公智能化、监管智能化、服务智能化、决策智能化，推进办公无纸化、应用协同化、系统一体化、信息全覆盖、监察全覆盖。2、智能交通（建设时间：20112013）利用射频识别、红外感应、全球定位系统、激光扫描器、感应线圈等信息传感

30、设备，通过车流量、车速等道路交通信息的采集、统计、分析，结合道路绿波、智能交通、应急指挥等系统，为红绿信号灯的设置、道路的设置等进行科学合理的配置，提供政府决策所需信息，减少道路交通拥堵；利用射频识别技术，对公共停车区域进行全面、统一的配置和管理，整合多方停车资源，为区域内车辆的停放提供参考，以缓解未来新城的停车问题，减少道路的交通拥堵；依托区智能交通管理平台，进一步完善公共交通的车速、客流统计、车辆越站、违规下客、车辆保养等监管，结合道路交通信息，实现语音、图像、数据等多种信息传输，加强对公交车的识别、定位、跟踪、监控和管理，为公共交通的配置、决策提供依据和参考。通过智能道路收费系统、数字化

31、交通智能信息管理系统、智能公交等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台；帮助进行城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。3、智慧社区（建设时间：20112013）1）“智慧社区”“一站式”综合柜台服务系统：街道通过政务工作的梳理和分类，开发建设政务办理、社区管理以及民意采集等办公管理系统,让居民到社区办事不用再找专门的负责人，在任意一个“综合柜台”就可以实现“通办通理”社区“一站式”综合柜台工作人员分前、后台实行“综合柜员制”服务。前台的“综合柜员岗”直接面对社区办事人员提供办理服务，后台“综合服务岗”负责办理延伸工作业务。登陆“一站式

32、”综合柜台服务系统，社区可以办理包括民政、计生、社保、残联、流管、文教6大类办理事项中对应的业务。其中大部分业务可以即时办结，其余业务项依照流程在后台有社区工作人员送至街道办事处相关科室办理，并按时限完成回复。“智慧社区”社会服务管理平台综治维稳系统：整合信访办、城管分队、综治办等部门业务，开发社区防控、矛盾纠纷事件处理、社区评估三个模块。综治管理平台对信访事件进行全程实时记录、跟踪管理，将事件的发现、初期处理、上报、分流、移交、处理、结案、考核等环节都通过系统流转到相应工作人员处理，形成电子台帐。“智慧社区”远程医疗照顾系统：在城市“老龄化”不断加剧的今天，社区远程医疗照顾系统致力于打造个人

33、健康管理的服务平台，为终端用户和医疗机构之间搭建起沟通的桥梁。平台的一侧整合现有的医疗资源，提供专业医疗健康服务；另一侧是终端用户，他们可灵活地通过无线或有线的方式接入，实时获得各种医疗服务。该平台将支撑起丰富多样、跨地域、实时的医疗健康服务，如慢病管理、紧急救助、孕婴保健、区域医疗等等，从而优化医疗资源布局，能有效的节约社会资源，高效的服务于大众。电子健康档案系统、远程医疗和医疗公共服务平台的建立能解决目前突出的“看病难”的医患矛盾，改善生活质量降低医疗费用，推动从治疗到预防的医疗模式转变。4、智能家居(建设时间：20112013)在新建小区内，将各种如图像、红外、烟雾、煤气等传感器嵌入到各

34、种监控设备和物体中，形成监控系统对小区的无缝隙覆盖，形成监控与管理的智能整合，促进信息融合和智能化建设，降低建设和运行维护成本，提高安防和管理效率；设立计算机自动化管理中心；实现小区内水、电、气、热等自动计费、收费；实现对火灾、有害气体泄漏等实行报警；实现安全防范系统自动化监控管理；实现住宅紧急呼叫系统；对住宅小区的关键设备、设施实行集中管理，对其运行状态实行远程监控；提供小区与城市区域联网，互通信息、资源共享；通过网络终端实现医疗、文娱、商业等公共服务的费用自动结算。在小区住宅内，开展家电智能管理、家庭火灾防范、家庭有害气体防范、用户定位及健康分析、医疗系统、门禁及进出口管理等应用智能家居示

35、范应用。实现可视对讲功能，电子门禁系统功能；实现家电自动控制功能；公共水电设施监视；火灾与煤气报警；紧急呼救报警；电话线被切断与防破坏报警；实现三表远程计量，计算机网络功能及一些物业管理功能等服务。5、智能楼宇（建设时间：20122014）在城市中心区政府投资的公共建筑内，利用射频识别、全球定位、无线传感等设备，实时感知楼宇内的各种信息，对建筑物内的电力、空调、照明、防灾、防盗、运输、门禁、等公共设施进行智能化管理，实现建筑物自动化、通信自动化、办公自动化、安全保卫自动化系统和消防自动化系统，合理配置各项资源，提高楼宇的用户舒适度，实现办公楼宇的有效节能，降低楼宇运营成本，提高楼宇的服务能力。

36、6、智能城市环境监测管理（建设时间：20122014）对水、大气等与人类生活环境紧密相关的各种资源进行信息实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件产生；借助先进的数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。达到节能减排，同时提升经济效益和社会效益的目的。在环境敏感区域部署水位传感器、水质采集器、温湿度传感器、可吸入颗粒传感器、负氧离子传感器、噪声传感器、辐射传感器等，对嘉定新城核心区的空气质量、水环境质量、环境噪声、城市污染等四大城市环境要素进行实时监测，建立实时、在线、自动、智能、快速的城市环境监测网络。为管理机构评估环境、制定政策提供依据，为公众提供查询服务。7、智慧景区（建设时

37、间：2012）景区已经从开始的内部信息化走向互联网，从单纯的信息管理走向以服务为本的协同一体化服务，做四上（到手上，桌上，车上，路上）全程服务。游客或用户在任何时间，地点通过咨询平台、手机等便可查看信息或咨询、旅游、商务会议，将景区旅游、历史文化教育、学习、工作、咨询等等融合一体，最终形成以公众服务为核心的一体化景区数字中心。8、重点污染源监测（建设时间：20112012）利用射频识别（RFID）、无线传感网等物联网技术和3G移动通信技术，对区内重点污染源实现全方位的监督管理，把环境监测的业务与环境管理紧密地结合为一体。对重点监控的排污企业的出水口进行自动监测及预警，对出水口的水质、是否违规生

38、产、违规排放等进行实时的监控，并在发生违规时进行报警，实现及时发现、迅速采样、统一指挥、科学处理。从而全面提升环保提高综合处置的业务水平，进一步加强对生态环境可持久发展的保护能力。9、特种车辆监控（建设时间：2012）利用射频识别、全球定位、无线传感等技术，对城市中心区内土方车等特种车辆进行实时地监控和管理，实时掌握车辆的车速、车况、位置、载货等状态，全面了解运输物品的温度、压力、湿度等环境状态，对特种车辆进行有效的监管，以减少特种车辆发生违规操作，避免危险品运输途中的事故以及土方车违规倾倒渣土、超速行驶、超载行驶等。10、智慧农业（建设时间：20112013）利用无线传感器技术、射频识别（R

39、FID）、全球定位系统等信息传感设备，对农业生产所需要信息进行实时采集、传感与监控，建立数据分析系统，为生产控制提供决策支持，对农产品生产、储运进行智能化识别、定位、跟踪、监控和管理，进而实现农业生产智能化和精准化，农业产品的质量和品牌附加值，促进物联网技术在农业领域的推广。（二）峨眉山市智慧城市建设主要示范应用工程（试点市）1、智慧政务（建设时间：20112013）1）政务热线：是政府集中联络服务中心。通过政务热线可以将公众对政府各部门的服务请求进行集中统一的受理和回复。可通过语音、视频、WEB、WAP、短/彩信、传真、邮件等多种途径为公众用户提供服务。实现了从窗口式服务向电子化服务的转变，

40、为用户创造了良好的服务体验，提升了政府部门的公众形象。2）政府公共服务平台：通过电子政务，公共物流服务，公共交通信息服务等政府公共服务平台，改变“公告栏”式的政府网站，将其变成“服务型”的业务网站，树立服务型政府为民办事的形象。为市民提供各种咨询信息和服务，提高市民的生活质量和满意度。全面推广面向市民的住房、教育等公共服务智慧应用系统建设，推进各专业应用系统与政务热线或市民呼叫服务中心、市民卡、信息亭等综合性公共服务平台的无缝联接。3）公共安全应急指挥平台：利用现代信息技术，以互联网、无线通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，调用、组织多部门、多

41、行业、多层次的已有系统和信息资源，实现对突发事件处置全过程的跟踪、指挥。保障对相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部属、实时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务的响应，快速、及时、准确地收集到应急信息，为政府的科学决策提供有效的信息支持。为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。如：食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与处理等。4）电子政务：政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方

42、位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。要建设“智慧政府”，实现政府办公智能化、监管智能化、服务智能化、决策智能化，推进办公无纸化、应用协同化、系统一体化、信息全覆盖、监察全覆盖。2、智慧旅游（建设时间：20122014）智慧景区：智慧景区从单纯的信息管理走向以服务为本的协同一体化服务，做四上（到手上，桌上，车上，路上）全程服务。游客或用户在任何时间，地点通过咨询平台、手机等便可查看信息或咨询、旅游、商务会议，将景区旅游、历史文化教育、学习、工作、咨询等等融合一体，最终形成以公众服务为核心的一体化景区数字中心。例如，景区大门口都会安装识别系统，通过人脸、人流的走向，播报入园、

43、出园的人数，人流量是否饱和等。一来为景区管理方提供便利，二来告知、引导游客，避免前往人流过于集中的景区游览。同时，景区附近哪里的停车场有车位，哪里的可以停车，餐馆是否要等翻台等，游客都能一目了然。智慧旅游平台系统：借助物联网、三网融合等新兴技术手段，将“吃、住、行、游、购、娱”相关信息一网打尽，还能帮助游客谋划最合理的行程。游客来到景区，想知道相关旅游信息，不必再翻地图、打电话，用手机或电脑登录该系统，就能了解到如何坐车最方便，哪家餐馆的菜最合口味，哪里农家乐最好耍，哪里购物娱乐最划算。此外，游客可以通过系统，查询各个旅行社的旅游项目、价格，参看用户评价，并根据口碑来选择旅行社。3、智能会务当

44、前商务会议或大型的政务会议等频繁，参会代表人员众多会务组织人员难以凭记忆对参会代表进行准确辨认，因此，如何对参会代表进行有效的身份识别和统计成为了会议组织管理工作的一个重点。智能会务管理系统是RFID技术在会议管理中的具体应用，极大的方便了会务组的工作，人性化的设计使得会务的承办更加轻松方便，完全可以满足现代大型政府会议的管理及参会代表身份识别工作的需求。参会代表直接通过通道系统签到，无须任何停留，系统自动识别，并可同时识别多人，最大可同时识别50张卡片，有效保障了多人同时签到，有效防伪，并个性化显示该代表与会信息和欢迎信息。并可通过手机报彩信的方式，为参会人员提供了及时的会议资讯，还同时将最

45、近发生的新闻以及相关会议的安排、日程和温馨提示等贴心的信息，传到参会代表手机上。4、智能交通（建设时间：20112013）利用射频识别、红外感应、全球定位系统、激光扫描器、感应线圈等信息传感设备，通过车流量、车速等道路交通信息的采集、统计、分析，结合道路绿波、智能交通、应急指挥等系统，为红绿信号灯的设置、道路的设置等进行科学合理的配置，提供政府决策所需信息，减少道路交通拥堵；利用射频识别技术，对公共停车区域进行全面、统一的配置和管理，整合多方停车资源，为区域内车辆的停放提供参考，以缓解未来新城的停车问题，减少道路的交通拥堵；依托区智能交通管理平台，进一步完善公共交通的车速、客流统计、车辆越站、

46、违规下客、车辆保养等监管，结合道路交通信息，实现语音、图像、数据等多种信息传输，加强对公交车的识别、定位、跟踪、监控和管理，为公共交通的配置、决策提供依据和参考。通过智能道路收费系统、数字化交通智能信息管理系统、智能公交等多种模式的数据整合，提供基于交通预测的智能交通灯控制、交通疏导、出行提示、应急事件处理管理平台；帮助进行城市路网优化分析；为城市规划决策提供支持。5、智慧社区(建设时间：20112013)“智慧社区”“一站式”综合柜台服务系统：街道通过政务工作的梳理和分类，开发建设政务办理、社区管理以及民意采集等办公管理系统,让居民到社区办事不用再找专门的负责人，在任意一个“综合柜台”就可以

47、实现“通办通理”社区“一站式”综合柜台工作人员分前、后台实行“综合柜员制”服务。前台的“综合柜员岗”直接面对社区办事人员提供办理服务，后台“综合服务岗”负责办理延伸工作业务。登陆“一站式”综合柜台服务系统，社区可以办理包括民政、计生、社保、残联、流管、文教6大类办理事项中对应的业务。其中大部分业务可以即时办结，其余业务项依照流程在后台有社区工作人员送至街道办事处相关科室办理，并按时限完成回复。“智慧社区”社会服务管理平台综治维稳系统：整合信访办、城管分队、综治办等部门业务，开发社区防控、矛盾纠纷事件处理、社区评估三个模块。综治管理平台对信访事件进行全程实时记录、跟踪管理，将事件的发现、初期处理

48、、上报、分流、移交、处理、结案、考核等环节都通过系统流转到相应工作人员处理，形成电子台帐。3）“智慧社区”远程医疗照顾系统：在城市“老龄化”不断加剧的今天，社区远程医疗照顾系统致力于打造个人健康管理的服务平台，为终端用户和医疗机构之间搭建起沟通的桥梁。平台的一侧整合现有的医疗资源，提供专业医疗健康服务；另一侧是终端用户，他们可灵活地通过无线或有线的方式接入，实时获得各种医疗服务。该平台将支撑起丰富多样、跨地域、实时的医疗健康服务，如慢病管理、紧急救助、孕婴保健、区域医疗等等，从而优化医疗资源布局，能有效的节约社会资源，高效的服务于大众。电子健康档案系统、远程医疗和医疗公共服务平台的建立能解决目

49、前突出的“看病难”的医患矛盾，改善生活质量降低医疗费用，推动从治疗到预防的医疗模式转变。6、智能家居（建设时间：20112013）在新建小区内，将各种如图像、红外、烟雾、煤气等传感器嵌入到各种监控设备和物体中，形成监控系统对小区的无缝隙覆盖，形成监控与管理的智能整合，促进信息融合和智能化建设，降低建设和运行维护成本，提高安防和管理效率；设立计算机自动化管理中心；实现小区内水、电、气、热等自动计费、收费；实现对火灾、有害气体泄漏等实行报警；实现安全防范系统自动化监控管理；实现住宅紧急呼叫系统；对住宅小区的关键设备、设施实行集中管理，对其运行状态实行远程监控；提供小区与城市区域联网，互通信息、资源

50、共享；通过网络终端实现医疗、文娱、商业等公共服务的费用自动结算。在小区住宅内，开展家电智能管理、家庭火灾防范、家庭有害气体防范、用户定位及健康分析、医疗系统、门禁及进出口管理等应用智能家居示范应用。实现可视对讲功能，电子门禁系统功能；实现家电自动控制功能；公共水电设施监视；火灾与煤气报警；紧急呼救报警；电话线被切断与防破坏报警；实现三表远程计量，计算机网络功能及一些物业管理功能等服务。7、智能楼宇（建设时间：20122014）在城市中心区政府投资的公共建筑内，利用射频识别、全球定位、无线传感等设备，实时感知楼宇内的各种信息，对建筑物内的电力、空调、照明、防灾、防盗、运输、门禁、等公共设施进行智

51、能化管理，实现建筑物自动化、通信自动化、办公自动化、安全保卫自动化系统和消防自动化系统，合理配置各项资源，提高楼宇的用户舒适度，实现办公楼宇的有效节能，降低楼宇运营成本，提高楼宇的服务能力。8、城市环境监测管理（建设时间：20122014）对水、大气等与人类生活环境紧密相关的各种资源进行信息实时采集和监控，及时发现和处理各种污染事件产生；借助先进的数据挖掘、数学模型和系统仿真，提升环境管理决策水平。达到节能减排，同时提升经济效益和社会效益的目的。在环境敏感区域部署水位传感器、水质采集器、温湿度传感器、可吸入颗粒传感器、负氧离子传感器、噪声传感器、辐射传感器等，对嘉定新城核心区的空气质量、水环境

52、质量、环境噪声、城市污染等四大城市环境要素进行实时监测，建立实时、在线、自动、智能、快速的城市环境监测网络。为管理机构评估环境、制定政策提供依据，为公众提供查询服务。9、重点污染源监控（建设时间：20112012）利用射频识别（RFID）、无线传感网等物联网技术和3G移动通信技术，对区内重点污染源实现全方位的监督管理，把环境监测的业务与环境管理紧密地结合为一体。对重点监控的排污企业的出水口进行自动监测及预警，对出水口的水质、是否违规生产、违规排放等进行实时的监控，并在发生违规时进行报警，实现及时发现、迅速采样、统一指挥、科学处理。从而全面提升环保提高综合处置的业务水平，进一步加强对生态环境可持

53、久发展的保护能力。10、智慧物流（建设时间：20122013）随着电信行业的转型和国家政府对物流信息化的推进，物流信息化行业市场日趋成熟。面对物流企业需求多样化、灵活多变、快速响应等需求，传统的物流行业业务系统对客户关系管理，车辆调度、定位、跟踪等工作很难做到定向有效的客户服务。随各种信息化技术的成熟与广泛应用，数字物流解决方案基于无线网络、移动终端、PC终端的应用托管和平台服务，为物流相关企业提供语音、数据与多媒体应用相结合的“一站式”综合信息化服务。（三）五通桥区智慧城市建设主要示范应用工程（试点区）1、智慧政务（建设时间：20112013）1）政务热线：是政府集中联络服务中心。通过政务热

54、线可以将公众对政府各部门的服务请求进行集中统一的受理和回复。可通过语音、视频、WEB、WAP、短/彩信、传真、邮件等多种途径为公众用户提供服务。实现了从窗口式服务向电子化服务的转变，为用户创造了良好的服务体验，提升了政府部门的公众形象。2）政府公共服务平台：通过电子政务，公共物流服务，公共交通信息服务等政府公共服务平台，改变“公告栏”式的政府网站，将其变成“服务型”的业务网站，树立服务型政府为民办事的形象。为市民提供各种咨询信息和服务，提高市民的生活质量和满意度。全面推广面向市民的住房、教育等公共服务智慧应用系统建设，推进各专业应用系统与政务热线或市民呼叫服务中心、市民卡、信息亭等综合性公共服

55、务平台的无缝联接。3）公共安全应急指挥平台：利用现代信息技术，以互联网、无线通信技术为平台，以数字地理信息为基础，结合移动定位系统、数字通信技术和计算机软件平台，调用、组织多部门、多行业、多层次的已有系统和信息资源，实现对突发事件处置全过程的跟踪、指挥。保障对相关数据采集、危机判定、决策分析、命令部属、实时沟通、联动指挥、现场支持等各项应急业务的响应，快速、及时、准确地收集到应急信息，为政府的科学决策提供有效的信息支持。为城市管理者提供声、像、图、文字四位一体的城市数字化管理平台，实现针对城市部件的检查、报警、紧急事件处理、指挥调度、督察督办等功能。如：食品安全追溯、危险品安全处置、灾害预警与

56、处理等。4）电子政务：政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网和无线网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。要建设“智慧政府”实现政府办公智能化、监管智能化、服务智能化、决策智能化，推进办公无纸化、应用协同化、系统一体化、信息全覆盖、监察全覆盖。2、智慧社区(建设时间：20112013)“智慧社区”“一站式”综合柜台服务系统：街道通过政务工作的梳理和分类，开发建设政务办理、社区管理以及民意采集等办公管理系统,让居民到社区办事不用再找专门的负责人，在任意一个“综合柜

57、台”就可以实现“通办通理”社区“一站式”综合柜台工作人员分前、后台实行“综合柜员制”服务。前台的“综合柜员岗”直接面对社区办事人员提供办理服务，后台“综合服务岗”负责办理延伸工作业务。登陆“一站式”综合柜台服务系统，社区可以办理包括民政、计生、社保、残联、流管、文教6大类办理事项中对应的业务。其中大部分业务可以即时办结，其余业务项依照流程在后台有社区工作人员送至街道办事处相关科室办理，并按时限完成回复。“智慧社区”社会服务管理平台综治维稳系统：整合信访办、城管分队、综治办等部门业务，开发社区防控、矛盾纠纷事件处理、社区评估三个模块。综治管理平台对信访事件进行全程实时记录、跟踪管理，将事件的发现

58、、初期处理、上报、分流、移交、处理、结案、考核等环节都通过系统流转到相应工作人员处理，形成电子台帐。“智慧社区”远程医疗照顾系统：在城市“老龄化”不断加剧的今天，社区远程医疗照顾系统致力于打造个人健康管理的服务平台，为终端用户和医疗机构之间搭建起沟通的桥梁。平台的一侧整合现有的医疗资源，提供专业医疗健康服务；另一侧是终端用户，他们可灵活地通过无线或有线的方式接入，实时获得各种医疗服务。该平台将支撑起丰富多样、跨地域、实时的医疗健康服务，如慢病管理、紧急救助、孕婴保健、区域医疗等等，从而优化医疗资源布局，能有效的节约社会资源，高效的服务于大众。电子健康档案系统、远程医疗和医疗公共服务平台的建立能

59、解决目前突出的“看病难”的医患矛盾，改善生活质量降低医疗费用，推动从治疗到预防的医疗模式转变。3、智能资产管理（建设时间：20112013）资产管理当前借助于传统的人工管理方法和手段，数据的采集和录入一直都是手工操作，效率低下、差错率高，且资产实物信息与管理系统信息无法实时同步。RFID技术可将资产日常管理活动与资产管理系统有效的整合在一起，从而达到实物信息与系统信息的实时同步一致，实现对日常管理中的资产新增、调拨和盘点等信息进行实时监控、记录和自动更新，同时采集人员信息，从而避免因人为因素造成的信息失真引起管理效能的下降。该系统还可实现移动资产从购置、使用、维修、报废及其处置等全生命周期的管

60、理，通过对资产全方位的集中监控管理，解决了现有管理模式下的诸多管理盲点，为进一步提高资产使用率提供了数据保证。为单位领导、网络规划投资与设计等部门提供更准确、实时的网络资产实物信息，提高资产使用效率，有效降低和控制日常管理和生产成本，从而创造良好的社会及经济效益。4、智能楼宇（建设时间：20122014）在城市中心区政府投资的公共建筑内，利用射频识别、全球定位、无线传感等设备，实时感知楼宇内的各种信息，对建筑物内的电力、空调、照明、防灾、防盗、运输、门禁、等公共设施进行智能化管理，实现建筑物自动化、通信自动化、办公自动化、安全保卫自动化系统和消防自动化系统，合理配置各项资源，提高楼宇的用户舒适