经济学市场失灵与政府失灵课件

1、第八章吴欣颀经济学基础Present By 苏州工业园区服务外包职业学院市场失灵与政府失灵知识目标了解市场失灵的含义了解公共物品的特征以及搭便车问题和公共地悲剧产生的原因了解外部性的含义以及外部性问题产生的原因了解信息不对称的原因和危害能力目标掌握市场搭便车问题和公共地悲剧问题的解决办法掌握外部性问题的治理方法掌握应对信息不对称问题的策略情景引入思考：空气污染问题到底应该如何解决？为什么有人说它是市场失灵问题？“PM2.5”是一个我们以前从未听说过的学术名词, 但当下已经成为众人口中最常讨论的话题。“雾霾”、“重度污染”、“PM2.5爆表”这些词汇不断地刺激着老百姓脆弱的神经。现在的环境到底还

2、适不适合我们生存？是否要逃离大城市？这已经成为最困惑我们的问题。第一节 市场在什么情况下会出问题？1市场失灵公共性失灵垄断失灵外部性失灵信息失灵 将市场不能有效配置资源的现象称为市场失灵。市场失灵主要包括公共性失灵、垄断性失灵、外部性失灵和信息失灵四种情况。公共性失灵 依靠市场调节，公共物品会出现零供给的现象。市场这只看不见的手很难在公共领域发挥作用，需要依靠政府这只看得见的手解决公共物品的问题。比如马路上的盲道、路灯都属于公共物品，因为没有人为止付费，赚不到钱，所以需要政府来提供，市场是不愿意提供的。垄断性失灵 市场机制完全发挥作用的前提是完全市场竞争，一旦出现了垄断，就会影响市场机制的正常

3、调节作用。垄断性失灵就是指这种由于垄断的存在，导致市场出现不能能够合理有效配置资源的现象。外部性失灵 社会生活中，经常会出现一些损人利己的现象，个人的利益追逐行为严重影响了其他人的利益，影响了社会整体利益。信息失灵 信息具有特殊的不对称性，市场交易中，交易双方所掌握的信息不同，生产者通常能够掌握更多的信息，是的消费者在交易过程中处于劣势地位。第二节 野生动物谁来保护？2一、公共物品公共性失灵是由公共物品引起的市场失灵现象。 个人消费、个人使用私人物品公共物品政府向社会和个人提供的产品服务总称衣服、食品和路灯有什么不同？第二节 野生动物谁来保护？2非竞争性公共物品的特征非排他性一个人对公共物品的

4、享用并不影响其他人的享用。对公共物品的消费权和享用权不是归某个人独有，而是由整个社会共同所有。第二节 野生动物谁来保护？2非竞争性竞争性非排他性纯公共物品国防、红绿灯等公共资源海洋鱼类、免费公园排他性俱乐部产品有线电视、看电影、俱乐部私人物品汽车、衣服、食品等物品分类第二节 野生动物谁来保护？2搭便车的问题公共性失灵的表现公共地悲剧第二节 野生动物谁来保护？2二、“搭便车”问题 搭便车就是指这种坐享其成的心理和行为。人们用搭便车来形容不想出钱，又要享受公共产品的好处，结果导致公共产品不能充分有效提供的现象。第二节 野生动物谁来保护？2案例分析 目前各住宅小区都有很大比例的业主拒绝缴纳或拖欠物业

5、管理费，一些住宅小区的物业费拖欠比例甚至超过70%。由于收费不足，很多物业服务企业只好降低物业服务质量。另外，更有一些物业服务企业由于拖欠物业费的业主比例太大而严重亏损，不得不退出小区物业管理。由于业主拖欠物业费导致入不敷出的物业服务企业退出小区物业管理，造成了住宅小区一定时期内的管理真空，这给业主的生活带来了很大的困扰。 思考：“搭便车”会带来哪些问题？如何解决呢？第二节 野生动物谁来保护？2三、公共地悲剧我们身边的公共悲剧不断上演欧洲小镇的羊毛事业广场上的公共绿地第二节 野生动物谁来保护？2三、公共地悲剧公共性的悲剧产生在具有非排他性和具有竞争性的公共资源上。这些公共资源都是开放性的，每个

6、人都可以无偿使用。消费者并不愿意损失自己的利益来保护这些公共资源，缺乏保护公共资源的动力。第二节 野生动物谁来保护？2三、公共地悲剧案例分析 在非洲一些国家，偷猎者们为了取得象牙而大肆捕杀大象，即使从法律的角度去控制偷猎行为，却一直没有得到很好的效果，导致大象到了濒临灭绝的境地。在我们国家也是一样的情况，很多有经济价值的野生动物，例如金丝猴、东北虎等国家重点保护动物都面临着灭顶之灾。但是同样具有经济价值的黄牛、鸡、猪等却从来没有被当作过濒危物种。为什么黄牛不会绝种？而大象面临绝种的威胁。第二节 野生动物谁来保护？2四、公共性失灵的解决很多情况下，只能由政府调控、提供 部分可以由企业和政府联合提

7、供，有些只能由国家统一提供：国防123基础研究扶贫第二节 野生动物谁来保护？2四、公共性失灵的解决案例分析 “堵车吗？”已经成为大家出行最关注的话题。日常上班堵、下班堵、节假日更堵已经成为大家的共识. 尤其是“北上广”等一线城市的堵车情况非常严重，众多二三线城市也没有逃脱堵车的怪圈。最近，在国家正式实行了惠民的节假日高速免费的政策后，高速公路又称为堵车极致的新典型，甚至有人笑称，我国节假日的部分高速公路已经成为世界上最大的停车场。堵车给人们生活带来了巨大的不便，也给社会带来了巨额的损失，仅北京市每年因为堵车造成的损失就高达146亿元，很多人都在积极探讨如何解决堵车问题的良策。为什么会出现堵车问

8、题？你认为该如何解决堵车问题呢？第三节 污染伤害了谁？3 近年来，血铅超标、尿镉超标等时有报道，重金属污染出现了工业向农业转移、城区向农村转移、地表向地下转移、上游向下游转移，从水土污染到食品链转移，由逐步积累的污染正在进入突发性、连锁性、区域性的爆发阶段。一、外部性失灵第三节 污染伤害了谁？3 外部性，指的是社会中某些成员的经济活动给其他社会成员造成的影响。正外部性负外部性外部经济外部不经济私人利益社会利益第三节 污染伤害了谁？3即问即答 社会上掀起了一股巨大的补钙风，什么超微钙、盖中盖、三精葡萄糖酸钙，电视上、广播里、报纸上到处都是补钙产品的广告。尤其是孩子，长的慢、出汗、头发少，任何症状

9、都被认为是缺钙的表现，到医院检查也是如此，补钙产品大行其道。同时，在补钙广告做的如火如荼的时候，我们也发现了一个奇怪的现象，农贸市场和超市中的肉骨头也销售的特别好。中国有句老话：“吃什么补什么”。胃不好吃猪肚、牛肚；心不舒服吃鸡心、鸭心；缺钙吃什么呢？缺钙骨头不好，那肯定吃肉骨头补骨头、补钙了。不仅如此，各个饭店的骨头汤、酱大骨等菜式也是最热门的菜式。我们发现本来是保健品企业做的广告，结果影响了其他很多商家，无形之中是为他人做了嫁衣裳。这属于哪种类型的外部性现象？第三节 污染伤害了谁？3即问即答 以各地大妈大婶为主角的广场舞近期因噪声污染等频频遭遇泼粪、砸音响、放狗等抗议，这一群众喜闻乐见的文

10、娱活动被推上风口浪尖。或清晨或傍晚，少则几十人多则上百人聚集在广场、公园、小区空地，伴随着高分贝的“最炫民族风”翩翩起舞广场舞因门槛低、成本低，为不少老年人所喜爱。然而，随着其发展迅猛，噪声污染的问题凸显出来。在很多城市，相关部门接到的噪声污染投诉中，广场舞扰民的投诉名列前茅。广场舞问题属于哪种类型的外部性现象？第三节 污染伤害了谁？3慈善行为和道德规范政府行为外部性内在化产权明晰化 - 庇古税：正税和负税 - 政府立法管制 - 民间慈善行为 - 自发保护组织 - 合并受外部效应关联影响的企业产权是通过法律界定和维护的人们对财产的所有权和使用权二、外部性失灵的政府干预 对造成外部不经济或者说是

11、负外部效应的人征收“正”税；其数额应该等于个人给社会其他成员造成的损失，政府尽量用这些税弥补受害者的损失。对于造成外部经济或者正外部效应的个人应征收“负税”，即给予补贴，使得私人利益和社会利益相等。促进个人的正外部效应。庇古税第三节 污染伤害了谁？3案例分析 我国著名的治沙英雄石光银、牛玉琴、白春兰等等，多年来坚持不懈的植树治沙，建造了大片具有经济效益、生态效益和社会效益的林地。然而，由于他们前期投入十分巨大，政府补贴数额少，以及政府从2004年开始实施的禁伐政策，使得这些治沙英雄面临着植树越多负债越重的尴尬境地。这也使他们的治沙事业陷入绝境，以致社会流行着“治沙等于负债，污染可以发财”的说法

12、。其中牛玉琴，20年来治沙植树8万亩其种植的经济林木价值数千万元，被专家视为“绿色银行”。但是由于禁伐政策冻结了她的绿色银行，使她欠下了数百万贷款无法偿还，治沙英雄不得不经常外出躲债，生活十分困难。思考：为什么治沙英雄会因为植树造林陷入困境？怎么样来解决这个问题呢？第四节 为什么消费者更容易被骗？4 很多进行装修的业主都会抱怨被装修公司骗了，在家装市场中家装公司对消费者经常使用的“不透明”手法：报价“不透明”123装修材料“不透明”工程量计算“不透明”一、信息不对称和信息失灵第四节 为什么消费者更容易被骗？4 信息不对称是指交易中交易一方比另一方掌握更多的经济信息。 会导致市场配置方式的失衡和无效。这车以前出过事故吗？出过事故的我可不要啊！放心吧！你看看这车好好的，从来没出过事故，就是卖家想换车，所以才出手哦。第四节 为什么消费者更容易被骗？4二、信息不对称的危害道德风险逆向选择第四节 为什么消费者更容易被骗？4二、信息不对称的危害案例分析 琳达是一位非常漂亮的女孩，性格开朗大方，人见人爱。但是已经年逾三十却一直没有找到自己的另一半。大家都认为琳达的追求者一定非常多，但是实际情况是追求琳达的男生基本上没有。汤姆森是琳达的一个朋友，跟琳达相识多年，心中一直对琳达充满爱慕之情，但是却从未说出口，原因是他