尾矿库环境应急预案编制指南

1、 # 附件尾矿库环境应急方案编制指南1合用范围和方案定位1.1合用范围本指南规定了尾矿库公司编制尾矿库环境应急方案（以下简称“方案”）的整体框架、编制程序、主要内容和详细要求等。本指南合用于运行时期尾矿库的方案编制工作，非运行时期尾矿库的方案编制能够参照本指南履行。本指南不合用于贮寄存射性尾矿、伴有放射性尾矿的尾矿库的方案编制工作。1.2方案定位尾矿库环境应急方案是尾矿库公司专项方案，在尾矿库公司应急方案整体框架下编制、公布、实行。2编制程序尾矿库环境应急方案编制程序包含准备阶段、编写阶段、评审培训操练阶段、签订公布阶段。2.1准备阶段成立编制组尾矿库公司针对尾矿库可能发生的突发环境事件种类，

2、联合各部门有关职责，成立方案编制组，拟订编制任务和工作计划，明确职责分工，必需时，对方案编制人员进行培训。往常状况下，方案编制组的组长由公司主要负责人或许分管环境保护工作的负责人担当，成员包含波及部门的工作人员、要点岗位操作人员、尾矿库领域和环境应急管理方面专家等。尾矿库公司能够自行或许拜托专业技术机构编制尾矿库环境应急方案。展开尾矿库应急资源检查尾矿库公司全面检查内部现有的、第一时间可调用的应急资源，包含应急物质、应急装备、环境应急监测仪器和能力、应急场所、应抢营救力量等状况；同时检查地区内公司签订互救协议的或许能够恳求救助的应急资源状况，必需时对当地居民应急资源状况进行检查。应急资源检查结

3、果依照名称、种类、数目、有效期、联系单位、联系人、联系方式等的格式汇编入表。应急资源调查的结果作为尾矿库环境风险评估和环境应急方案编制的重要依照。表1尾矿库应急资源检查结果汇总参照表序号名称种类数目有效期联系单位联系人联系方式寄存地址123展开尾矿库环境风险评估展开尾矿库环境风险评估 # 尾矿库公司依照尾矿库环境风险评估技术导则（试行）（HJ740-2015，以下简称技术导则）规定，对尾矿库环境风险进行剖析与评估，确立要点环境看管尾矿库并将其环境风险等级区分为一般、较大或许重要；依据要点环境监管尾矿库环境风险等级，编制尾矿库环境风险评估报告。环境风险评估报告主要包含：环境风险等级区分状况，环境

4、风险特色、尾矿库突发环境事件危险因素和事件情况剖析情况，尾矿库环境安全隐患排查表、治理计划表和排查治理工作方案编制状况，以及环境风险评估的有关结论与对策建议等。展开环境安全隐患排查治理要点环境看管尾矿库公司在编制方案以前，要依照环境风险评估报告中的环境安全隐患排查表，展开环境安全隐患排查，并达成一般环境安全隐患的治理工作。关于排查中发现的重要环境安全隐患，作为方案设定的预警条件之一。2.2方案的编写整体要求要点环境看管尾矿库依据应急资源检查结果、环境风险评估报告、环境安全隐患排查治理工作实行状况等，依照本指南要求编制独自的尾矿库环境应急方案，此中重要环境风险尾矿库还要编制尾矿库场外环境应急专篇

5、（以下简称“场 外专篇”）。非要点环境看管尾矿库公司能够只编制现场处理方案，或许将尾矿库环境应急有关内容在其余应急方案中阐述。组织编写要点环境看管尾矿库要对应急资源检查结果、环境风险评估报告、环境安全隐患排查治理档案等进行剖析研究，在此基础上，参照“3.方案的主要内容”拟订方案纲领，待明确职责分工、编写次序等工作内容后，组织编写工作。往常状况方案的编写次序以下：（1）确立方案编制的目标和工作原则；（2）依据环境风险评估报告剖析的致使尾矿库突发环境事件情况原由，设定预警条件和预警分级，编写预警监测工作方案；（3）分情况确立现场处理方案；（4）确立信息报告以及通告的程序和内容；（5）确立环境应急监

6、测方案；（6）编写方案系统说明、应急停止、后期处理、保障举措等内容；（7）依据上述内容确立应急组织机构和职责；（8）重要环境风险尾矿库参照“4.尾矿库场外环境应急专篇”编制场外专篇。2.3方案的评审、培训和操练方案的评审尾矿库环境应急方案编写达成后，尾矿库公司负责组织对方案进行评审，评审人员包含方案波及的地方政府及其相关部门代表、可能受污染的企事业单位代表、有关行业协会代表、拥有有关领域经验的人员、民众代表等。评审要点对方案的合法性、适用性、基本因素的完好性、内容格式的规范性、组织系统的科学性、应急响应程序的合理性、应急措施的可操作性以及与其余有关方案的连接性（简称“方案八因素”）等方面进行审

7、察，剖析存在的问题，提出解决方案，并出具书面评审建议。方案编制组依据评审建议组织对方案进行改正完美。方案的培训和操练尾矿库公司在方案签订公布前，组织有关人员学习之后，要采纳桌面或许实战等方式进行操练，要点突出对“预案八因素”的审察考证。操练结束后，方案编制组要仔细评估总结，依据发现的问题对方案进一步改正完美。2.4方案的签订公布尾矿库环境应急方案经过评审、培训操练和改正完美后，报尾矿库公司有关会议审议，通事后由本单位主要负责人签订公布。3方案的主要内容3.1总则编制目的简述尾矿库环境应急方案编制目的。往常编制目的是切实提升尾矿库公司应付突发环境事件的能力；防止或许最大限度减少事件影响；成立健全

8、尾矿库公司环境安全与生产统一指挥、功能齐备、反响敏捷、运行高效的应急管理系统；实现尾矿库公司与地方政府及其有关部门现场处理工作的顺利过渡和有效连接。合用范围简述尾矿库环境应急方案合用范围。往常用于明确尾矿库在生产、经营过程中发生或可能发生突发环境事件的预警、报告、处理、环境应急监测和应急停止等工作。工作原则尾矿库公司依据自己实质状况拟订工作原则，包含：根据突发环境事件处理的经验，表现救人第一、以人为本的原则；表现“救环境”优先于救财物，即环境优先的原则；体现先期处理、防备危害扩大的原则；表现快速响应、科学应急的原则；表现应急工作与岗位职责相联合的原则；表现预警即响应原则等。方案系统说明尾矿库公

9、司设置特意章节对内部方案系统进行详尽说明，并编制方案系统图或表予以表现。方案系统说明主假如介绍尾矿库环境应急方案与尾矿库公司环境应急方案、尾矿库安全生产有关方案、各车间现场处理方案以及其余专项应急方案之间的联系和差别；说明尾矿库安全生产有关方案或者其余专项应急方案中，能否有防止或许减少尾矿扩散对环境造成危害的防控举措或许应急举措等。3.2应急组织与指挥内部应急组织机构与职责尾矿库公司依据尾矿库环境应急工作特色，成立负责人、构成成员和工作职责明确的尾矿库应急组织机构。往常应急组织机构包含应急指挥部、现场处理组、应急专家组、应急保障组和环境应急监测组等。尾矿库安全生产等有关应急方案中已经明确上述机

10、构或组织的，能够不再规定并依照履行，但有关机构或组织一定有负责尾矿库环境应急工作的人员。（1）应急指挥部负责公布预警、启动响应、报送和通告突发环境事件信息，并对预警、响应等工作进行一致指挥协调，由尾矿库公司主要负责人或许其指定的负责人担当总指挥。应急指挥部也能够由其余担当应急指挥工作的机构兼任。（2）现场处理组负责事件的先期处理工作，其成员能够是易引起突发环境事件节点的岗位负责人和工作人员，该9 岗位负责人担当组长。装备专兼职尾矿库应急处理营救队伍的，先期处理工作主要由其担当，其负责人担当组长。（3）应急专家组负责在突发环境事件处理时，剖析事件发展趋向，实时提出确实可行的应急对策，其成员能够是

11、公司内部或许外聘的尾矿库领域专家和专业技术人员，选举一人担当组长。（4）应急保障组负责尾矿库突发环境事件处理的物质、装备、通讯、交通等保障工作，能够由负责物质管理部门的人员构成，该部门负责人担当组长。（5）环境应急监测组负责依据方案中环境应急监测方案和监测方法，对污染物种类、影响范围、污染程度等展开监测，为应急决议供给依照。能够由尾矿库公司的监测队伍或许邀请社会环境监测机构构成，监测队伍或许监测机构负责人担当组长。说明各级应急组织机构之间的关系，明确协调体制、资源分配、预警公布、应急响应等的主管部门和协作部门，以构造图的形式予以表示。应急组织机构成员名单及联系方式要绘制成表，作为方案附件。政府

12、主导应急处理后的指挥与协调当政府或许有关部门介入或许主导尾矿库突发环境事件的应急处理工作时，尾矿库公司要依据“3.4.5配合有关部门应急响应”和“4.尾矿库场外环境应急专篇”，明确企业内部指挥协调、配合处理、参加应急保障和环境监测等工作的责任人和工作任务。能够参照“3.2.1内部应急组织机构与职责”进行设置。尾矿库安全生产有关应急方案或许其余专项应急方案已经有有关内容的，能够不再规定，并依照履行。3.3预警预警监测尾矿库公司要成立预警监测制度并拟订预警监测工作方案。预警监测工作方案包含对要点环节的现场检查和要点点位的环境监测，主要明确预警监测点位布设、监测频率、监测因子、监测方法、预警信息核实

13、方法以及有关工作责任人等内容。往常状况下，起码在尾矿库总排口、溢洪塔、排洪斜槽、积淀池前后、输送回水管线、地下水监测井等部署预警监测点位，有条件的能够在下游地表水断面部署环境监测点位。预警条件及预警分级尾矿库公司设置预警条件和预警分级的基根源则是做到“早发现、早报告、早公布”。要依据尾矿库突发环境事件危险因素种类和自己的应急能力等，联合尾矿库规模、地形地貌、周边环境敏感点状况等，明确预警条件、预警等级、公布程序、公布内容、责任人以及预警级别调整的条件、程序和责任人等。尾矿库预警等级往常设置为四级，依据事件的紧迫程度、发展态势和可能造成的危害程度，由低到高挨次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。尾矿库

14、公司也能够依据实质状况，设置多于或许少于四级的预警等级。尾矿库突发环境事件预警要与尾矿库生产安全事故预警有效连接。能够从以下几个方面考虑设置尾矿库突发环境事件预警公布条件和预警分级：（1）气象、领土等部门公布有极端天气发生或地质灾祸预警时，能够依据气象和领土部门公布级别设置预警级别；（2）环境保护设备出现异样，造成或许可能造成尾矿水超标排放、尾矿砂扬散时，依据环境保护设备破坏程度和恢复正常需要的工作量设置预警级别；（3）特色污染物的浓度等超标时，依据超标倍数设置预警级别。如当超标倍数大于10倍以上的，预警级别为红色；超标倍数大于3倍小于10倍的，预警级别为橙色；超标倍数小于3倍的，预警级别为黄

15、色；（4）发现重要环境安全隐患，起码设定橙色预警等级；（5）经过对尾矿输送管线的监控或检查，发现压力参数或管道状况发生异样时，依据破坏程度、恢复正常需要的工作量、泄露量等设置预警级别；（6）经过对坝体的监控，发现安全生产指标、参数及状态等偏离正常值时，依据生产安全事故预警级别设置预警级别；（7）当尾矿库排洪设备，包含泄洪塔和排洪斜槽等功能出现异样时，依据生产安全事故预警级别设置预警级别；（8）发生其余生产安全事故或许生产安全事故可能次生突发环境事件时，依据初判生产安全事故等级确立预警级别；当剖析可能对环境造成较大影响时，提升一个预警等级（9）其余以为需要设置预警的状况。在尾矿库要点节点或许界限

16、处设置监控和预警装置的，要明确该监控或许装置的预警阈值和设定标准；建设有应急平台的，要说明经过应急平台公布预警、启动应急响应的具体方法和举措。预警信息汇总和公布尾矿库公司要明确各岗位信息接警、上报以及公布的责任人，明确公布程序、时限要乞降详细内容等。往常尾矿库预警监测人员、岗位当班人员等发现可能引起突发环境事件的事故、隐患或异样时，要立刻逐级上报至当班组长、部门领导和应急指挥部等。应急指挥部应该立刻进行核实，判断事件性质和类型，当切合预警公布条件时实时公布预警。当发现切合较高级别预警公布条件时，能够越级上报。3.4应急处理应急响应分级尾矿库公司要依据尾矿库突发环境事件的危害程度、影响范围、周边

17、环境敏感点状况、尾矿库公司应急能力等，建13立分级应急响应体制，明确不一样应急响应级别对应的指挥权限、应急响应举措等内容。往常状况下预警级别与应急响应级别相对应，注意与尾矿库公司环境应急方案、尾矿库安全生产有关方案或许其余专项方案的应急响应级别有效连接。能够从以下几个方面设置尾矿库突发环境事件应急响应级别和应急响应举措：（1）四级响应：公布蓝色预警同时启动四级应急响应，巡逻人员加大对坝体、排洪设备、输送回水系统等巡逻频率，并实时将巡逻状况报应急指挥部汇总；增强特色污染物环境监测；责令专兼职的应急处理营救队伍、负责环境应急工作的部门和人员进入待命状态，做好参加应急处理和营救工作的准备；盘点应抢营

18、救所需物质、装备等，保证其可投入正常使用；必需时做好信息报告和通告的准备。（2）三级响应：公布黄色预警同时启动三级应急响应，组织应急专家组快速查明状况，指示有关工作岗位人员，依照“3.4.4处理方案”展开应急处理营救行动。（3）二级响应：公布橙色预警同时启动二级应急响应，调用尾矿库公司所有能力，依照方案和“3.4.4处理方案”开展应急处理营救工作。（4）一级响应：公布红色预警同时启动一级应急响应，调用尾矿库公司所有能力，同时恳求周边专业应抢营救队伍或许拥有应急处理能力的单位或组织予以救助，依照方案和14 “3.4.4处理方案”展开应急处理营救工作。信息报告和通告尾矿库公司要明确向上司单位、地方

19、人民政府及其环境保护等有关部门报告，和向周边可能受影响的居民、单位通报的责任人、报告通告程序、时限要求、详细内容等，掌握报告单位接报人和通告单位联系人的联系方式。（1）报告当发生尾矿库突发环境事件时，尾矿库公司要明确向当地人民政府及其环境保护等有关部门报告的时限要求；当可能发生尾矿库突发环境事件时，要明确报告的条件，能够参考预警条件和响应等级确立。往常信息报告包含初报、续报和办理结果报告。初报：指尾矿库公司向上司单位、地方人民政府及其环境保护等有关部门的初次上报。初报的主要内容包含尾矿库突发环境事件的发生时间、地址、事件因由和性质、基本过程、主要污染物和数目、监测数据、人员受害状况、事件发展趋

20、向、已经或许可能对环境的影响、已启动的应急响应和已展开应急处理状况、拟进一步采纳的举措、工作建议等续报：是在初报的基础上，报告进一步查清核实的情况和事件处理状况。续报视进展状况能够一次或多次报告。办理结果报告：是在初报和续报的基础上，报告配合地方人民政府及其环境保护等有关部门办理尾矿库突发环境事件的举措、过程和结果，突发环境事件潜伏或许间接危害以及损失、社会影响、办理后的遗留问题、责任追查等详尽状况。尾矿库突发环境事件信息能够采纳传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告，状况紧迫时，初报能够经过电话报告，但应该实时增补书面报告。书面报告载明报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能供给

21、地图、图片、视频以及其余多媒体资料。（2）通告当尾矿库公司向当地人民政府及其环境保护等有关部门报告的同时，要依据预警级别、初判的尾矿库突发环境事件结果，明确向周边可能受影响的居民和单位通告的条件和范围，通告的时间、频率、方式以及详细内容等能够参照“（1）报告”进行设定。环境应急监测尾矿库公司依据尾矿库特色污染物种类、数目、可能影响范围和程度以及周边环境敏感点散布状况等，联合自己环境监测能力，特别是快速环境监测能力，拟订公司内部环境应急监测方案。主要内容包含：（1）明确公司内部可监测项目和需要拜托监测项目；（2）明确每个监测项目的监测仪器、药剂和监测方法；（3）明确每个监测项目的监测能力和所需时

22、间；4）依据周边环境敏感点散布状况，明确周边监测区域；（5）联合自己监测能力，明确监测地区内的监测布点、监测频率等；（6）明确监测人员的安全防备举措；（7）明确环境应急监测仪器、防备器械、耗材、试剂等平时管理要求；（8）明确应急监测人员及其职责；（9）明确其余环境应急监测工作需要关注内容。有条件的能够依据突发环境事件情况逐个编制环境应急监测方案。没有环境应急监测能力的公司，能够拜托有关监测单位展开环境应急监测工作。环境应急监测方案能够在方案正文中论述，也能够独自成章作为方案附件。处理方案尾矿库公司要依据尾矿库环境风险评估报告中突发环境事件危险因素和结果剖析，联合公司现有应急能力，对评估报告指出

23、的事件情况，分别拟订应急处理方案。应急处理方案主要明确“谁负责、做什么、怎么做”包含该事件情况下的应急响应程序、责任人、详细处理举措所需应急物质、注意事项、时限要求等内容。排洪系统泄露情况排洪系统泄露情况尾矿输送和回水系统泄露情况 # 尾矿输送和回水系统泄露情况应急处理方案要点从以下几个方面说明：（1）进一步确认泄露地点，判断剖析泄露量和泄露水质。（2）明切实断泄露源的有效方法以及泄露至外环境的污染物控制、消减技术方法。（3）明确防备污染物扩散的程序和举措，说明有关设备使用方法，特别注意防备泄露尾矿经过清净下水系统或雨水系统进入环境或许公共排水设备。防备扩散的程序和举措能够参照：经过源泉控制，

24、启动截流举措、事故排水采集举措减少污染物外排量和速度；启动清净下水系统防控举措、雨水系统防控举措，及时切断、分流无污染的水流，减少事件产生的污水量；启动应急排污泵、生产废水系统防控举措等，实时转移、办理事故排水；采纳围堵举措，防备污染物进入外环境，减少事件影响地区和范围。（4）可能受影响水体状况，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状以及能否有饮用水水源地等。排洪系统泄露情况应急处理方案要点从以下几个方面说明：（1）进一步确立排洪系统破坏的详细地点，判断剖析已经泄露的尾矿量、尾矿水质。（2）疏导拥塞或修理改换破坏排水设备的有效举措以及采纳该举措将获得的成效。（3）泄露尾矿扩散控制和消减技术

25、方法、控制点位。（4）可能受影响水体状况，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状以及能否有饮用水水源地等。（5）其余需要说明的状况。渗漏情况渗漏情况应急处理方案要点从以下几个方面说明：（1）进一步确立渗漏的详细地点，已经渗漏尾矿量和尾矿水质。（2）依据渗漏程度，确立停产的条件。（3）尾矿渗漏控制技术和该技术控制渗漏成效。（4）防备渗漏尾矿和尾矿水扩散的详细举措以及对渗漏尾矿和尾矿水的消减技术。（5）可能受影响水体状况，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状以及能否有饮用水水源地等，有条件的要供给地下水状况。 （6）其余需要说明的状况。坝体破坏情况（1）管涌情况管涌情况应急处理方案要点从

26、以下几个方面说明：a进一步确立管涌详细地点，判断剖析尾矿泄露量和泄露水质。b.尾矿库坝体管浮现象控制技术以及该技术控制成效。c.防备泄露尾矿和尾矿水扩散的详细举措，设置围堰、围挡坝的详细地点。d.对泄露尾矿和尾矿水的消减技术。e.可能受影响水体状况，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状以及能否有饮用水水源地等，有条件的能够供给地下水状况。f.其余需要说明的状况。（2）裂痕情况裂痕情况应急处理方案要点从以下几个方面说明：a.进一步确立裂痕详细地点，判断剖析尾矿泄露量和泄露水质。b.尾矿库坝体裂痕现象控制技术以及该技术控制成效。c.防备泄露尾矿和尾矿水扩散的详细举措，设置围堰、围挡坝的详细地

27、点。d.对泄露尾矿和尾矿水的消减技术。e.所需应急防备举措、应抢营救物质和装备及其获取方式和门路。f.可能受影响水体状况，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状以及能否有饮用水水源地等，有条件的可以供给地下水状况。g.其余需要说明的状况。（3）溃坝情况溃坝情况应急处理方案要点从以下几个方面说明：a.判断剖析尾矿泄露量和尾矿水质。b.防备泄露尾矿和尾矿水扩散的详细举措，设置围堰、围挡坝的详细地点。c.对泄露尾矿和尾矿水的消减技术。d.所需应急防备举措、应抢营救物质和装备及其获取方式和门路。e.可能受影响水体状况，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状以及能否有饮用水水源地等，有条件的能够

28、供给地下水状况。f.其余需要说明的状况。尾矿水超标外排情况尾矿水超标外排情况应急处理方案要点从以下几个方面说明：（1）明确停止尾矿水连续外排的举措。2）检查尾矿水超标原由，提出消减尾矿水污染技术方法。（3）水质监测方案，组织人员实时追踪水质变化举措。（4）可能受影响水体状况说明，包含水体规模、水文状况、水体功能、水质现状等，特别应关注能否对饮用水水源地造成影响。（5）其余需要说明的状况。尾矿库扬尘可能对周边造成较大影响的，尾矿库公司要编制针对性的处理方案。尾矿库公司环境应急方案、尾矿库安全生产有关应急方案或许其余专项应急方案中，对上述情况处理举措已有规定的，能够不再规定，并依照履行。配合有关部

29、门应急响应一般和较大环境风险尾矿库，要明确地方政府或许有关部门介入尾矿库突发环境事件应急处理后，尾矿库公司配合应急处理的详细举措。重要环境风险尾矿库公司场外应急处置工作参照场外专篇履行。3.5应急停止尾矿库公司能够从以下几个方面明确尾矿库突发环境事件应急停止条件：（1）事件现场获取控制，事件条件已经除去；（2）污染物浓度已恢复正常值； # #（3）事件所造成的危害已经被完全除去，无继发可能；（4）事件现场的专业应急处理工作已无连续展开的必要；（5）采纳了必需的防备举措以保护民众免受再次危害，并使事件可能惹起的中长久影响趋于合理且尽量低的水平；（6）地方政府及其环境保护等有关部门确立能够应急停止

30、的其余状况。依据环境应急监测和初步评估结果，由应急指挥部决定应急响应停止，下达应急响应停止指令，并决定能否追踪展开环境监测工作。3.6后期处理尾矿库公司要明确尾矿库突发环境事件后期处理各项工作的责任人和主要内容。善后处理尾矿库公司要明确对现场污染物进行后续办理，对应急仪器设备进行保护、养护，恢复公司设备（施）的正常运行展开撤点、撤退和交接工作，逐渐恢复公司的正常生产次序的责任人和时限要求；明确负责厂内受灾人员损失补偿，配合地方政府及其环境保护等有关部门展开环境伤害评估、赔偿、事件检查办理、环境修复和生态恢复等工作的责任人和主要内容。评估与总结评估与总结 # 尾矿库公司要明确组织有关专家对突发环

31、境事件应急响应过程进行评估、配合地方政府展开评估、编制应急总结报告、提出订正方案的建议的责任人和详细工作内容。3.7保障举措人力资源保障尾矿库公司要明确各种应急响应的人力资源保障举措，包含专兼职应急处理营救队伍的组织与保障方案。财力保障尾矿库公司要明确应急专项经费根源、使用范围、数目和监察管理举措，保障应急状态时应急专项经费实时到位。物质保障尾矿库公司要明确应抢营救需要使用的应急物质和装备的名称、种类、数目、性能、寄存地点、管理责任人及其联系方式等内容。其余保障依据尾矿库突发环境事件应急工作需求，明确其余有关保障举措，包含应急平台建设保障、应急处理技术保障、医疗卫生保障、以及重要基础设备（包含

32、交通、通讯、供水、供电、供气、报警、监控等）保障等。 3.8附则（1）方案中出现的名词术语解说等。（2）方案的签订公布、解说权限和实行时间等。3.9附件（1）尾矿库突发环境事件情况剖析表。（2）尾矿库环境安全隐患排查治理档案。（3）尾矿库应急资源检查结果汇总表。（4）应急组织机构成员名单、工作职责和联系方式。（5）地方政府及其环境保护等有关部门、应急处理营救、专家、周边环境敏感点管理单位、应急物质厂家、医院等单位和人员的姓名、联系方式。（6）信息接收、办理、上报等方面的规范化格式文本。（7）要点的路线、表记和图纸，主要包含：尾矿库所处地点图、地区地点及周边环境敏感点散布、地点关系图；地区水系图

33、、周边地区道路交通图；预警系统散布及覆盖范围；本单位及周边地区人员撤退路线；国家和地方有关环境标准目录;以及其余需要说明的资料。（8）尾矿库环境应急方案编制依照的法律、行政法例、规章、标准、技术规范、有关方案以及尾矿库环境应急管理的有关文件等，主要包含：中华人民共和国环境保护法中华人民共和国突发事件应付法中华人民共和国安全生产法、国家突发环境事件应急方案防治尾矿污染环境管理规定、突发事件应急方案管理方法突发环境事件应急管理方法公司事业单位突发环境事件应急方案存案管理方法（试行）突发环境事件信息报告方法尾矿库环境风险评估技术导则尾矿库安全监察管理规定尾矿库设计技术规范尾矿库安全技术规程安全生产事

34、故隐患排查治理暂行规定等。4尾矿库场外环境应急专篇4.1场外专篇定位尾矿库场外环境应急专篇是重要环境风险尾矿库环境应急方案的一部分，要点提出地方政府及其有关部门处理尾矿库突发环境事件的举措建议、以及尾矿库公司在公司外面可采纳的处理举措，是地方政府拟订尾矿库环境应急专项预案的基础，有益于实现公司应急处理工作与政府应急处理工作之间的有效连接。场外专篇作为方案的一部分一并评审报备。4.2主要内容应急准备举措依据尾矿库环境风险评估报告剖析的尾矿库突发环境事件影响范围，联合尾矿库周边地形地貌以及单位、居民和饮用水水源地等环境敏感点散布特色，提出在尾矿库下游总排口、地表水汇入处及其沿线，建设拦截、围堵、储

35、存等设施的详细地点、数目和规模等建议，并说明其用途。环境应急监测提出地方政府及其环境保护主管部门组织成立环境应急监测队伍的建议；依照尾矿库特色污染物种类、数目、影响范围以及周边环境敏感点的散布，提出环境应急监测方案、必需的监测设备配置、监测队伍要求等方面的建议。当尾矿库公司自己具备环境应急监测能力时，环境应急监测方案建议中，要明确公司环境应急监测人员的工作职责。环境应急监测方案要明确在污染地区和未被污染地区分别进行采样的规定，以便掌握污染带挪动过程。污染地区的监测点位起码包含尾矿库下游地表水汇入处及受污染地表水河段沿线，必需时需考虑跨界断面。在事件发生早期，依据突发环境事件的危害程度，适合增添

36、监测点位和频率；跟着污染物的扩散和应急处理工作的进行，依据监测结果的变化状况合时调整监测频率和监测点位。环境应急监测方案要明确监测结果剖析的负责人、剖析流程、剖析结果论证等内容。环境应急监测剖析结论是展望尾矿库突发环境事件状况和污染物变化状况的依照，为应急处理的决议供给技术支持。场外专篇的环境应急监测方案可与“3.4.3环境应急监测方案”一并编制，作为方案附件。应急处理举措场外专篇要提出应急处理方案的详细内容和实行单位建议，明确尾矿库公司能够配合现场处理工作的详细内容。依据尾矿库突发环境事件的情况，应急处理方案包含：（1）依据尾矿库公司环境应急方案，提出切断污染源的有效方法建议；剖析污染物可能

37、对外环境造成污染的门路，提出泄露至外环境的污染物控制技术方法建议。（2）联合现有应急物质状况，提出应该调用的应急物质、装备及设备的建议。（3）提出办理好民众咨询、招待和抚慰受害者等的举措建议。（4）提出指挥公司对泄露源进行围堵和控制方法建议，能够联合现场状况，启动应急泵将尾矿或尾矿水实时转移到事故池，或经过人工敷设管渠将其截流至邻近其余储存设备中，并用表示图指出转移的详细路线。（5）提出在尾矿库下游至受影响河段设置围挡、拦截设备的地点、规模等建议，并用表示图明示。（6）当尾矿库突发环境事件对饮用水水源地造成影响时，提出报请地方政府马上命令封闭取水口，同时启动备用水源，直至达标后恢复使用的建议。

38、（7）提出进行人员分散和部署的建议，指出能够使用的避险场所，详细路线和逃难场所地点用表示图明示。（8）提出担当污染造成受伤人员救治任务医院的建议；当饮用水水源地遇到污染时，提出加大对居民用水的监测密度、依据水质状况提出恢复供水的建议。（9）提出将事件信息、影响、营救工作的进展等状况实时向媒体和民众宣布的建议，以除去民众的惊慌心理，防止集体性事件的发生。应急停止提出成立应急停止条件剖析、应急停止命令公布体制、参加剖析人员、停止命令公布程序以及应急停止后续工作内容等建议。后期处理应急停止后提出对现场污染物进行后续办理、恢复公司及受影响地区周边正常次序的工作内容的建议。总结评估应急停止后，提出对尾矿

39、库突发环境事件应急处理工作做出总结，实时展开环境伤害评估和补偿，进行环境修复和生态恢复等工作的建议。5方案管理该部分内容主要用于规范尾矿库公司对方案的管理，可以作为方案文本的内容与方案一并公布，也能够作为公司内部管理文件，不在方案文本中表现。5.1方案存案尾矿库公司要在方案签订公布之日起20个工作日内依照有关规定向所在地县级环境保护主管部门存案。跨行政地区的，应该同时向跨域波及的县级环境保护主管部门备案。尾矿库公司在存案前，应该填写达成公司事业单位突发环境事件应急方案存案表，准备好尾矿库环境应急方案、尾矿库环境应急方案编制说明、环境风险评估报告、环境应急资源检查报告、尾矿库环境应急方案评审建议

40、等的纸质文件和电子文件。尾矿库环境应急方案编制说明要点论述方案编制的组织方式，负责人和编制人员，编制过程，预警、响应等工作设置原则和标准，以及其余需要要点说明的问题等。5.2方案的平时培训尾矿库环境应急方案签订公布后，尾矿库公司要组织落实方案中的各项工作，进一步明确职责和任务分工，落实应急设备的平时保护，增强应急知识的宣传、教育和培训。尾矿库公司起码每年展开一次方案的专项培训，针对易引起突发环境事件的要点工段或许重要环境安全隐患，在工段或许隐患排查负责人员上岗前展开一次专项培训，此后起码每个月展开一次培训，方案订正后要立刻展开培训。经过培训增强各级负责人、管理人员和作业人员对方案的娴熟程度，提

41、升应急指挥和营救人员的应急管理水平易专业技术，掌握突发环境事件应急处理方法，提升全员的应急意识和防灾、避险自救、互救能力。5.3方案的平时操练尾矿库突发环境事件应急操练能够联合尾矿库公司突发环境事件应急操练、尾矿库专项应急操练或许其余应急演练，采纳桌面推演、实战操练等方式展开。重要和较大环境风险尾矿库起码每年进行一次环境应急操练，一般环境风险尾矿库起码每2年进行一次环境应急操练。尾矿库环境应急操练突出对“方案八因素”的审察考证，经过操练进一步明确应急人员的岗位与职责，提升娴熟程度和协调性。尾矿库公司成立操练评估制度，针对“方案八因素”做好评估工作，依据评估结果提出完美方案、监测预警、应急举措等方面的建议和建议等。5.4尾矿库环境安全隐患排查治理尾矿库公司应该成立完美尾矿库环境安全隐患排查治理制度，依照尾矿库环境风险评估报告提出的尾矿库环境安全隐患排查表、治理计划表和排查治理工作方案，按期展开排查治理工作，落实排查治理工作机构、工作目标、工作内容、人员与职责、达成时限等，将排查任务落在平时工作和详细岗位上。关于排查工作中发现的可能产生的环境危害程度较小，或许发现后能够在短期内治理除去的一般环境安全隐患，要实时达成隐患治理工作。关于可能产生的环境危害程度