2011年某培训班工程造价审计实务培训讲义

1、工程造价审计实务 主 要 内 容第一部分：国家审计、社会审计和内部审计的内涵第二部分：工程造价审计知识 第三部分：清单计价与综合定额计价的区别、 清单计价建设项目造价审计应注意的问题第四部分：建设项目造价管理的方法和发展方向 第五部分：案例一、土建 综合定额计价 第六部分：案例二、安装 清单计价 第一部分国家审计、社会审计和内部审计的内涵审 计 国家审计 内部审计 社会审计第一部分：国家审计、社会审计和内部审计的内涵国家审计 ：强制性、无偿性 社会审计 ：可选择性、有偿性 内部审计 ：监督性 “国家审计是主体，社会审计是辅助、内部审计是基础。” 第一部分：国家审计、社会审计和内部审计的内涵第二

2、部分工程造价审计知识 1、法律知识介绍 上位法（国家法律）第二部分：工程造价审计知识 上位法建筑法 审计法招标投标法 合同法 会计法价格法 第二部分：工程造价审计知识 1、法律知识介绍 上位法（国家法律）地方性法规第二部分：工程造价审计知识 地方性法规 安徽省建筑工程招标投标管理办法 安徽省建筑市场管理条例 安徽省建设工程造价管理办法 安徽省审计监督条例 其它安徽省建设项目竣工决算审计规定 第二部分：工程造价审计知识 1、法律知识介绍 上位法（国家法律）地方性法规部门规章安徽省建设工程价款结算暂行办法 安徽省建设工程材料价格信息管理暂行办法各单位自定的实施细则各个单位根据自身特点制定的内部规定

3、，但是要注意不能与法律、法规相抵触。第二部分：工程造价审计知识 第二部分：工程造价审计知识 2、审计资料准备 （一）预算审计应提供的资料 1、设计图纸包括补充设计图纸、修改设计图纸。 2、当地定额站颁发的近期建材价格信息。 3、图纸答疑。 4、特殊材料的当地价格。如果属于政府投资审计，还要求提供项目立项、批复文件、资金来源证明文件，当地各种行政性收费文件。第二部分：工程造价审计知识 2、审计资料准备 （二）决算审计应提供的资料招标文件、图纸答疑、中标通知书、中标单位的商务标、技术标、书面优惠承诺、投标图纸。合同、补充协议、图纸会审记录。施工过程发生的技术变更通知、经济技术签证、隐蔽工程记录。施

4、工单位报审的工程决算书、竣工图纸、当地定额站发布的施工期间的建材价格信息。施工单位的资质证书原件或业主审查后的复印件。业主付款明细单、甲供材清单、水电表使用数记录。招标范围内，甲方分包工程的结算价格。涉及到基建工程全面审计，还要准备以下资料 :1、项目立项、批复文件、资金来源报告。2、相关费用的清单。3、工程开工报告、竣工验收报告。第二部分：工程造价审计知识 3、工程造价审计标内工程造价审计标外工程造价审计材差部分的审计费率部分的审计甲供材的扣款其他延伸的审计第二部分：工程造价审计知识 第三部分 清单计价与综合定额计价的区别、清单计价建设项目造价审计应注意的问题1、产生的背景不同2、取费方法不

5、同3、适用范围不同4、风险承担责任不同5、评标方法不同第三部分：清单计价与综合定额计价的区别一、清单编制阶段严格对照招标文件和预算图纸，把建设项目的清单内容描述清晰准确，不宜用“详见图纸”等模糊语言笼统概括。确保工程量计算准确。不宜过多设置材料暂定价。第三部分：清单计价建设项目审计应注意的几个问题二、清单计价审计阶段1、对照招标时的预算图纸和决算时的竣工图纸，计算竣工图纸中的工程量是否符合清单工程量，不足时扣减，超过时增加。2、对应清单的描述，是否按要求完成施工内容，如果有差异，则应分清原因，调整造价。3、对比招标文件与施工合同是否要求，如工期、质量等，未达要求，则应分清原因，增减价款。招标文

6、件与施工合同脱节，是现阶段常见的、也是易被忽略的问题，应引起大家注意。4、对于新增项目和子项工程量变化超过一定限值的项目，重新核算单价时，是否参照相近项目的参数，有无随意定价情况。第三部分：清单计价建设项目审计应注意的几个问题二、清单计价审计阶段5、规费计取是否参照投标时的计费模式。6、对于竞争性谈判项目，审核优惠条件落实情况。7、甲供材数量是否超出图纸计算数量，如果超出则应扣减。8、技术措施费使用情况。9、如有拆除项目，拆除物残余价值回收情况。10、材差调整是否符合规定。第三部分：清单计价建设项目审计应注意的几个问题 第四部分建设项目造价管理的方法和发展方向 1、世界建设项目管理和项目造价管

7、理的最新研究成果2、建设项目全过程造价控制的技术方法3、建设项目全要素集成造价管理技术方法4、建设项目全风险造价管理技术方法5、建设项目全团队造价管理技术方法第四部分：建设项目造价管理的方法和发展方向 第五部分案例一、土建 综合定额计价 案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼基本情况：六层异形框架住宅楼，三十六套，建筑面积3523 M2，合同工期为2006年3月1日至2006年12月31日。采用招标方式确定施工单位，招标文件、招标答疑、标底评价办法、投标文件（中标单位商务标）、中标通知书、施工合同齐全。定额套用2000年全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价合肥地区综合价目表2000年第二版、2

8、004年安徽省综合估价表合肥地区补充价目表、1999年安徽省装饰工程综合估价表合肥地区价目表及2000年全国统一安装工程预算定额安徽省估价表，工程类别为三类工程。材料单价采用2005年12月份合肥地区市场价格信息和施工期间的合肥地区市场价格信息均价及甲、乙方议定价格并结合市场询价。造价情况：采用有标底招标、标底价3603278元，投标预算价3652000元，投标价3578000元，中标价、合同价均为3578000元。决算报价4754986元。第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼1、标内工程审计招标程序是否合法、有效。合同是否有疏漏。经审核，招投标手续齐全、资

9、料齐备，应认定是有效招标。注意一点，只有法院和仲裁委才能认定合同是否有效。标底、投标文件（含商务标）、合同是否衔接正确，有无自相矛盾、违规之处。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 标外工程审计主要是对新增项目结算、经济签证、技术变更的审核，本案例中，新增项目主要是道路、窨井、砼排水管和检查井、挡土墙等附属工程项目，以签证变更形式列入，报审价285551元。第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证2 “室外球墨管道100埋地敷设长150M，宽0.8M，深1.1M，管道垫层用C20细石砼，

10、10cm厚，砂保护层15cm厚，其它略”。甲方意见“情况属实，同意决算”。 签证5 “原图纸设计采用白水泥二遍，应建设单位要求现内墙采用白水泥三遍”，甲方意见“情况属实，同意决算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证9 “楼房四周因土方高低差较大，经甲方要求挖运土方及平整楼房四周场地。共用大挖掘机（铲斗1 M3以上）机械台班17个，推土机械台班18个，以及人工配合机械平整共用去人工工日肆拾个。挖掘机进出场一次，推土机进出场一次”。甲方意见“情况属实，同意决算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅

11、楼2、标外工程审计 签证10 “因原有土质杂质过多，不符合回填土质要求，经甲方要求基础至0.000计1.2M，用3：7灰土回填，分层夯实，经甲乙双方测量，3：7灰土共用去685M3”，甲方意见“工程量属实，按合肥2000年定额计算，情况属实同意决算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证11 “修进场道路、道路取土、整平夯实、铺设石子垫层、机械碾压、整平、道路养护，二次维修共用去人民币15300元，其中不包括型号是反铲挖掘机铲斗1M3以上台班叁个，进退场一次”，甲方意见“情况属实，同意决算，按签证15300元计算”。 第五部分：案例一

12、、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证12 “基础施工中因遇到地下水，需要排除，用于75泥浆泵排水台班21个”。甲方意见“情况属实，同意决算，按合肥2000年定额计算”。 签证13 “因场地狭小，基础开挖无法按常规放坡，造成开挖时土方塌方，清理挖运土方120M3，运距50M”。甲方意见“情况属实，同意决算，按2000年合肥定额计算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证15 “外墙保温由甲方分包施工，经甲乙双方商定，我单位收取配合服务费计12000元，含提供外架、垂直运输、机械工具等服务、住宿生

13、活等”，甲方意见“情况属实，按12000元签证决算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证17 “由于恢复楼南面室外自然地坪标高过低，需要运土回填整平，共用去大挖掘机台班叁个，其中大挖掘机进退场一次。挖掘机型号是反铲挖掘机铲斗1M3以上的”甲方意见“情况属实，同意决算，按定额价计算（合肥2000年定额）”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证19 “根据建设单位要求，卫生间窗高度比原设计图纸高度增加23cm，窗价格为390/ M2”。甲方意见“情况属实，同意决算，按签证390

14、元/ M2计算。” 签证20 “内外框架填充墙与梁柱交接处，为防止此开裂，交接处在粉刷之前，均做上钢丝网片，钢丝网片价格为12元/M。工程量按图纸计算，宽设40cm”。甲方意见“情况属实，同意决算，单位按12元/M计算。” 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证21 “施工现场地平整，调大挖掘机进场平整，共用去挖掘机机械台班叁个，其中挖掘机进出场一次。挖掘机型号反铲挖掘机，铲斗是1M3以上的”。甲方意见“情况属实，同意决算，按定额计算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证24

15、“卫生间预留门洞口我单位按图施工，后经建设单位要求门洞向柱边移40cm，施工完毕后，建设单位要求移回原位置，此次人工、材料返工费用经甲乙双方确定100元/个，共计36个。”甲方意见“情况属实，同意按100元/个单价计算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证25 “原设计图纸屋面结构层上无防水层，现建设单位要求在结构找平层上增刷三道聚氨脂防水层，请给予签证认可”。甲方意见“聚氨脂防水按三遍，厚度1.8mm，按2002年合肥定额价计算。情况属实，同意决算”。 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标

16、外工程审计 签证27 “弱电穿线（含电话线、电视线、宽带线）从六层一直到底层楼梯箱，经建设单位确定价格一次性定价为15000元，决算将不再调整。”甲方意见“情况属实，同意决算，按签证15000元计算。” 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证30 “原设计图纸采用6的钢筋，现市场上只能买到6.5钢筋，实际施工时设计图纸的6钢筋均采用6.5钢筋。”甲方意见“情况属实，同意决算。工程用量按图纸计算。” 签证36 “三个楼梯12总电表箱内的电表及空气开关安装、接上下火、箱内盘柜配线等人工、材料、机械合计每个箱1000元，共计三个电表箱。”甲方意

17、见“情况属实，同意按实决算。” 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 签证42 “框架填充内外墙、阳台与柱拉结筋采用锚固剂植筋，每根钢筋锚固剂，市场价为5元/个，总数量根据设计图纸按实决算。”甲方意见“情况属实，同意决算，按图计算工程量。” 第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼2、标外工程审计 综上所述，上述不合理签证共增加造价306805.04元,占审定后变审价637812元的48.1% 。第五部分：案例一、土建 综合定额计价案例1：采用定额计价，职工集资住宅楼1、标内工程审计2、标外工程审计 3、材差部

18、分审计4、费率部分的审计5、甲供材的扣款6、其它延伸的审计第五部分：案例一、土建 综合定额计价第六部分 案例二 安装 清单计价案例2：省属某单位配电房及强电改造项目 基本情况：省属某单位进行配电房改造及强电改造项目，采用清单报价，属政府采购项目。因该项目为改造项目，招标时以原有配电房图纸为主，配以新增设备、线路，加以文字说明，并附工程量清单和答疑（见附件）。评标时以综合评分最高的单位为中标单位，商务标评分以投标报价为评分依据，对其计价方式是否合理、单项报价组价是否合理未作要求。该项目控制价为155万元。经公开招标，某公司以预算价1322689元、投标价128万元、二次报价1240320元中标承

19、建。竣工验收后，决算报价1558332元。第六部分:案例二 安装 清单计价序号主要材料及设备 单位工程量 备注 1干式变压器安装SCB9-800KVA台 12低压配电柜 9#台 13低压配电柜 10#台 14低压配电柜 11#台 15低压配电柜 12#台 16ABB系列断路器1.5.8.15.20柜 台 5型号123改为122 7ABB系列断路器3.6柜 台 2型号123改为122 8电流表安装 个 69互感器安装 个 6主要材料及设备(附件一) 1/3序号主要材料及设备 单位工程量 备注 11绝缘母线槽CCX6-2A/2000A 10m 1.212始终端箱 台213铜母线TMY-100*10

20、 10m 414铜母线TMY-80*10 10m 1215ABB系列断路器4柜125A 台 416户内电缆分线箱 台 25主要元件见图纸 17户内电缆分线箱 台 2主要元件见图纸 18户内电缆分线箱 台 1主要元件见图纸 19电缆敷设VV3*95+2*50 100m0.4主要材料及设备(附件一) 2/3序号主要材料及设备 单位工程量 备注 20电缆敷设VV3*70+2*35 台 0.221电缆敷设VV3*50+2*25 台 0.722电缆敷设VV3*35+2*16 台 0.423电缆敷设VV3*25+2*16 台 0.224电缆敷设VV3*16+2*10 台 125电缆敷设NH-VV5*16

21、台 2.826电缆敷设NH-VV5*6 台 2.827电缆敷设VV3*150+2*95 个 0.828人机对话1套及监控系统8套暂不计 个 主要材料及设备(附件一) 3/3 1、变压器如何进出配电房？施工现场是否有阻碍？答：根据现场定。2、所谓“强电井增加一级保护，东、西楼14个强电井，ABB产品”。请陈述清楚，是否就是所指改断路器式电缆分线箱25台，ABB产品？ 答：是指ABB断路器及CPM系列浪涌保护器。3、电缆分线箱系统图（二）所指“原设计干线电缆不变”是否指由地下一层配电房至电缆竖井的电缆不变？ 答：是的。4、所指分支电缆敷设是否是指由电缆竖井至电缆分线箱这段及图中所示分线箱出线？如是

22、，电缆分线箱与电缆竖井内主进线电缆应做何联结？ 答：是的。电缆分线箱与电缆竖井内主进线电缆可用绝缘线夹连接。 某单位变配电房及强电改造工程答疑(附件二) 1/3 5、户外电缆分线箱（屋顶空调机用）是否共3台？其进线电缆由哪里引来？答：是三台。电缆已在图纸反应了。6、增加一台800KVA变压器是否一定为金曼克品牌？ 答：SCB9-800KVA-10/0.44KV-D/Yn11。7、10号低压开关柜内ABB开关型号123也改为122？ 答：是的。8、12个继电器安装没有图纸和要求？ 答：由成套厂解决。 某单位变配电房及强电改造工程答疑(附件二) 2/39、工程预算是否严格按主要材料及设计清单，工程

23、量清单？ 答：是的。10、配电房内的变压器拆除后的运输及新增变压器的场内运输、吊装等费用是否暂不考虑，到施工时按实决算？ 答：所有费用都应报价。11、投标时的工程量是否以招标文件的工程量清单为准？ 答：是的。12、能否提供金曼克牌变压器的销售商联系电话？答：请自己查询。 某单位变配电房及强电改造工程答疑(附件二) 3/3案例2：省属某单位配电房及强电改造项目1、标内工程审计2、标外工程审计 签证1 “增加2台框架断路器（型号略），每台单价48321.72元，合计96643.44元，设备决算时总价加税金、利润、企管费8%”。监理意见“上述设计变更现场安装属实。”甲方意见“实际增加一台。” 第六部分:案例二 安装 清单计价案例2：省属某单位配电房及强电改造项目1、标内工程审计2、标外工程审计 签证2 “1、原招标文件电缆清单列出VV22-3150+295电缆长度是80米，实际电缆长度是133米，现市场价471.20元/M，材料决算时总价加税金、利润、企管费8%、安装、敷设费另计。2、根据甲方要求10#柜增加一个间隔，开关为ABB塑壳100A开关，价格为6500元。3、根据甲方图书馆东楼4层新增加一级保护规格为SZN/60/R633PF断路箱，价格4800元。”监理单位 “1、电缆实际敷设长度为129.6M，但对照投标文件及合同约定，此次增加部分应不在调价范围内，最终