2018年上半年重点工作

1、 PAGE 10 PAGE 9 2018年上半年重点工作完成情况报告及下半年工作思路南通市质量技术监督局（2018年7月10日）今年以来，南通市质监局深入贯彻市委市政府的决策部署，坚持质量第一、效益优先，以提高供给体系质量为主线，大力实施质量强市战略，深入开展质量提升行动，全力服务全市经济社会发展，突出表现在：一是质量强市建设保持领先。在全省率先出台关于开展金融行业质量提升行动支持质量标杆企业高质量发展的实施意见，推动质量结果在金融领域的运用试点，为金融服务质量提升提供样本经验。二是标准化战略取得新突破。我市5项国家级标准化试点获得国标委立项， 13项省级标准化试点获得省质监局立项，国家和省级

2、标准化试点立项数均居全省第一。三是公共服务技术平台再上新台阶。“江苏省功能性床上用品质检中心”已建成正等待验收，“3+3”重点产业标准信息公共服务平台已建成并投入使用，为我市重点产业发展提供重要技术基础支撑。现将有关情况报告如下：一、今年以来的主要工作开展情况（一）坚持质量第一，大力推进质量强市战略。一是深入“四大领域”开展质量提升行动。深入纺织领域开展质量提升行动，扎实推进南通市高端纺织（家纺）产业质量提升行动方案，在江海博览会期间成功举办高端纺织高质量发展路径交流会，助推纺织企业转型升级。深入建筑领域开展质量提升行动，以质量奖申报为抓手，与行业主管部门整体联动，辅导推荐三家建筑企业申报江苏

3、省质量奖，通过标杆引领助推工程质量提升。深入新材料领域开展质量提升行动，组织2018第四届中国石墨烯终端应用技术大会，通过推进石墨烯纤维新材料运用推动装备制造业竞争力提升。深入金融领域开展质量提升行动。与市金融办共同制定，并在全省率先出台关于开展金融行业质量提升行动支持质量标杆企业高质量发展的实施意见，推动金融服务质量提升。 二是全面推动品牌强市建设。制定出台2018南通市实施名牌战略工作要点，以申报江苏名牌产品、省“双百”品牌为抓手，引导企业积极争创江苏精品，推动品牌大市向品牌强市转变。制定出台2018年南通市名牌产品申报评价指南，将“南通名牌”产品评选模式更改为符合性认定，逐步探索三方认证

4、等市场化品牌培育机制。加大品牌评价结果的运用，推动和引导金融机构将企业品牌纳入企业信用评价指标，作为信贷发放的参考因素。推动区域品牌创建，指导通州高新区、如皋高压输变电器产业园加快“全国知名品牌示范区”创建申报，力争列入2018年答辩项目。三是全面提升质量管理。出台2018年南通市质量奖工作要点，明确在工业、农业、服务业、建筑业等领域加快实施先进的管理技术和方法，以“5215”工业大企业和各个细分市场“单打冠军”企业为重点，通过质量奖的形式树立质量标杆。上半年推荐7家企业、2个个人申报江苏省质量奖。推广卓越绩效管理等先进质量管理方法，继续开展企业首席质量官、卓越绩效管理师等专业人才等培训，分期

5、组织了“阿米巴经营管理模式”集中培训和“南通制造质量2025”先进质量管理技术和方法第四期推广孵化公益活动。编制发布2017年南通质量报告，全面分析我市产品质量、服务质量、工程质量、环境质量现状，提出促进质量发展的对策和措施。四是严格落实质量监管。落实企业主体责任和区域监管责任，建立企业日常检查和国家、省、市监督抽查相结合的质量监管机制。上半年，共组织开展19类690批次产品质量市级监督抽查；对国家、省级监督抽查22家不合格企业严格处理；组织开展“四类产品”的专项监督检查工作，开具不合格整改项90余项；开展工业产品许可证分类分级监管，巡查许可证获证企业326家。五是全面推进高端纺织产业发展。与

6、中纺联产业发展研究院精心编制完善南通高端纺织产业发展报告（2018-2022），完成编制上海招商目录、绘制上海招商地图，更新完善招商手册和政策汇编。积极拓展产业合作平台，与港闸区政府联合主办2018（第四届）中国石墨烯终端应用技术大会，与中家纺联合筹划2018张謇杯中国国际家用纺织品设计大赛，组织纺织企业参加2018年中国国际家纺、面辅料、服装服饰博览会，在江海博览会期间成功举办高端纺织高质量发展路径交流会。培育龙头骨干企业，制定下发对接服务“5215”工业大企业的实施意见，通过制定“一项制度”、建设“一个平台”、出台“两个意见”、建立“三支队伍”，实施“四大工程”，为“5215”工业大企业提

7、供个性化服务。（二）创新标准引领，大力实施标准化战略。上半年我市获批筹建标准化分技术委员会1个，设立标准化工作组2个；企业主导制定国家标准7项、行业标准2项，企事业单位、科研院所等参与制修订政府主导的标准1080项；发布团体标准16项，累计37项。有5项国家级标准化试点获得国家标准委立项，有13项省级标准化试点获得省质监局立项。我市推荐的中国标准创新贡献奖，2个项目奖和1个个人奖通过初审，获得公示。如皋市标准化综合改革经验被中国标准化和中国质量万里行等国家级媒体进行宣传报导。一是深入实施“标准化+”行动计划。认真贯彻南通市贯彻实施意见，建立标准化联席会议制度，加强标准化工作的统筹协调；加大标准

8、化工作考核管理，将标准化工作纳入市委、市政府“四个全面”考核内容，增加考核权重（由1分增加到2分），制定计分细则；加强标准化人员培训，精心组织编制标准化管理人员作业指导书。二是推进标准化示范项目建设。动员和组织25家单位参加2018年省级标准化试点示范项目答辩会，指导海安和通州市场监管局全力做好新型城镇化标准化试点工作；积极推进国家级社会管理与公共服务项目实施，海门政务服务标准化试点、通州区区镇村三级公共法律服务试点和如皋市法律援助服务标准化试点获得立项，我市项目立项总数占全省三分之一。三是提升优势企业标准供给水平。以改革创新奖申报为契机，把“推行企业标准领跑者制度，助力重点产业高质量发展”列

9、入申报项目，深化标准提档升级工程和企业标准领跑者制度。加快建立政府主导制定和市场自主制定相结合的标准供给体系，会同工商联共同谋划我市团体标准的培育和发展，将京海禽业列入全国首批农业标准化区域服务与推广平台打造，与国标委签订服务与推广工作协议；加大对行业单位标准申报的指导力度，指导3个行业、57家单位申报百城千业万企对标达标活动，指导南通花露烧酒申报国家地理标志保护产品，会同市经信委联合部署开展2018年国家高端装备制造业标准化试点申报工作。（三）强化计量认证支撑作用，大力推进公共服务平台建设。一是深入开展计量惠民举措。继续开展集贸市场和农村医疗机构在用计量器具的“两免费”检定，深入148家集贸

10、市场、837家农村医疗机构，免费检定9553件电子秤、6830件医疗器械。指导港闸区开展省计量惠民示范区创建，推广集贸市场计量器具“五统一”管理模式，严格执行强检免征政策，建立“互联网+计量”公共服务平台，实现强检计量器具“不见面”委托，大大减轻企业负担。二是夯实质量认证基础。鼓励扩大自愿性认证，推进强制性产品认证，新增质量管理体系认证证书554张，新增强制性产品认证证书340张。着力强化检验检测认证机构监管，对20余家逾期未报机构依法处理，对省局交办的2件认证机构违规举报投诉件和1件违规审核核查处理，对全市30家环境检测机构和40余家机动车检验机构开展全覆盖检查。三是推进公共服务平台建设。精

11、心打造南通市“3+3”重点产业质量标准信息公共服务平台，目前平台已初步建成并投入使用；“江苏省功能性床上用品质检中心”已建成正等待省局验收，“国家功能性床上用品质检中心”申报已进入文审阶段；积极推进“国家级电动机质检中心”、“江苏省船舶与海洋工程结构件产业计量测试中心”、“江苏省动力设备产业计量测试中心”、“江苏省生态新材料计量中心”筹建，以满足“3+3+N”其他重点产业不断增长的产品和消费品检测需求。（四）加强特种设备安全监管，夯实特种设备安全基础。一是强化监管责任和检查力度。严格落实基层政府属地责任、辖区监管部门监管责任、企业主体责任。加大督查检查力度，探索建立第三方安全检查机制。今年以来

12、各级领导带队检查达到200多人次，全市已有80%的地区实施了委托第三方检查机制，实现了隐患整改闭环。二是深入开展重点设备整治。深化电梯维保单位星级评定制度，全面推进“物联网+维保”模式， “自我声明+信用管理”模式，优化发展“保险+服务”新模式；深入推进气瓶安全专项整治，建立气瓶安全长效管理机制；开展其他类重点设备专项整治，全面排查掌握涉危化品企业特种设备底数。三是全力服务经济发展工作。开展市级重点项目安全跟踪服务工作，积极开展“沪通铁路大桥”、“南通地铁1号线”等重点项目安全上门和不见面咨询服务；大力推进锅炉节能环保工作，实施生产企业质量提升工程；组织开展全市首届特种设备焊接作业人员职业技能

13、大赛，培育特种设备产品质量提升的“能工巧匠”。四是夯实安全监察工作基础。加强特种设备信息化建设，推进特种设备安全从扁平化监管向多维度立体监管转化。开展监管人员“质量提升”工程，累计培训考核247名特种设备监察人员；印发年度监督检查计划，加强使用环节安全监察；加强考试机构规范化管理，进一步推行电子自动判分考试；强化安全宣传力度，利用新媒体平台开展多种形式宣传活动。（五）全面从严治党，履行“一岗双责”责任。一是从严压实党风廉政建设责任。全面排查廉政风险点，将防控内容纳入领导班子和领导班子成员党风廉政建设责任清单。二是抓好常态化落实推进。制订下发2018年党风廉政建设和反腐败工作要点，将党风廉政建设

14、工作纳入绩效考核，月度督查考核通报。三是强化基层党组织建设。制定出台了系列党建制度，进一步规范机关党建工作运行和管理体系。深入开展“解放思想、追赶超越，推动高质量发展”大讨论活动，通过组织理论学习、专题辅导、外出考察培训、个人自学等多种方式，全面探寻思想、作风、工作、服务等方面的短板，深入谋划确定质监部门学习追赶的策略、路径和措施。认真组织开展“进一步解放思想、激励新时代新担当新作为”专题组织生活会，深入查摆问题，开展批评和自我批评。四是以驰而不息的精神抓好作风建设。认真开展好万人评议整改，制订了整改方案，明确了整改时间节点，全程动态督查。认真开展“三重一大”、违规出入隐蔽场所吃喝、违规租用社

15、会车辆等专项治理，做到即查即改。五是强化党风廉政宣传教育。继续深化“两学一做”学习教育，坚持“三会一课”制度，主要领导及班子成员在机关学习日、5.10思廉日、纪念“七一”期间带头讲党课，开展防腐倡廉教育，从源头筑牢拒腐防变的思想道德防线。六是规范和监督权力运行。严格执行“三重一大”事项集体研究制度，按照权力清单、责任清单和事中事后监督管理办法规范运行，完善内部监督制约机制，加强和改进干部日常教育管理，用好谈心谈话制度和监督执纪问责“第一种形态”。二、存在问题当前企业质量管理人员的流动比较频繁，高端质量管理人才比较紧缺；我市参与的国家标准、行业标准制修订的数量偏少；机构改革来临之际，部分特种设备

16、安全监管人员主动作为的积极性不高，气瓶安全专项整治工作面广量大，周边泰州、盐城地区没有严格实施充装自有产权气瓶制度对我市工作产生消极影响。三、下半年重点工作打算下半年，我局将继续紧紧围绕全市经济社会发展大局，紧扣市委、市政府重点工作目标，围绕咬住关键、突出创新、提升基础，确保顺利完成全年工作目标，重点做好以下五个方面的工作： （一）在推进质量强市战略方面：一是推动更多的质量工作纳入市委市政府“四个全面”战略布局综合考核。二是开展全国知名品牌示范区、省区域名牌创建，加强企业品牌培育。三是完善南通市质量奖评审工作机制，综合运用质量“红黑榜”等手段，推动企业质量诚信体系建设；四是加强优秀质量管理人才

17、培养，建立首席质量官信息平台，大力开展质量宣传活动。五是严格落实质量安全监管，组织好市级产品质量监督抽查。（二）在推进高端纺织产业发展方面：加强与通州湾高端纺织产业园等“六园一区”产业板块联动，联合组织开展招商活动，力求取得突破；以“5215”中的高端纺织企业为重点，积极培育行业龙头骨干企业；以推动企业申报省、市质量奖，市质量标兵工作为抓手，推广卓越绩效管理等先进质量管理方法，帮助企业提升质量管理水平；充分发挥产业联盟纽带作用，积极拓展产业合作平台。（三）在实施标准化战略方面：制定并推动实施我市贯彻省政府标准化综合改革实施方案的落实意见，指导协调如皋市开展全国基层标准化改革创新先行区的建设工作；根据市财政对标准化奖励政策的调整，协调推动各市辖区配套完善资金补助政策，为推动标准化事业的发展提供保障；实施能力提升工程，结合编制的南通市市场监管标准化工作指南，对县