城镇人口流动人口培训材料

1、-PAGE . z城镇人口方案生育管理效劳城镇人口方案生育管理对象分为三种类型，第一类夫妇双方均是干部职工和夫妇一方是干部职工，另一方是下岗职工或城镇无业居民的，由夫妇双方单位或依托另一方单位管理效劳；第二类夫妇双方是下岗职工或城镇无业居民且居住在乡镇街道的，由夫妇双方所在的乡镇计生办或社区管理效劳；第三类散居在农村的城镇居民非农业户口和下岗职工，由所在村委会管理效劳。一、资料设置一、乡镇方案生育办公室：一报表：1、市级城市人口报表四季报2、机关单位月报告单二卡册： 1、已婚育龄妇女生育节育卡2、环孕情效劳补救措施登记册3、生育节育管理登记册4、独生子女领证登记册5、社会抚养费征收台帐6、90

2、年以来干部职工方案外生育及查处情况登记册7、非农业人口方案生育指标审批登记册三责任书：1、*年度乡镇机关单位人口和方案生育工作目标管理责任书2、包单位包户包对象一览表与包机关单位专干签定四干部职工方案生育档案1、对象：乡镇辖区所有在职职工。2、要求：科级以下干部职工方案生育档案一式三份，本人所在单位存一份，乡镇计生办存一份，县人口局存一份；县级以上干部方案生育档案一式四份，本人所在单位存一份，乡镇计生办存一份，县人口局存一份，市人口委城镇科存一份,新建档案右上角要贴有夫妇双方近期二寸彩色合影照。 每月根据月报上报情况由职工所在单位和计生部门共同运转，并将相关复印件装入档案袋。档案袋资料包括：全

3、县干部职工方案生育建档登记表、夫妇双方和其子女户口本复印件、独生子女证复印件、收抱养证民政局正式文件、公证书、二孩生育证复印件、方案外生育处理文件复印件、社会抚养费征收票据复印件、双胞胎确认材料、死亡证明、节育证明复印件等。根据本人情况不同而定所有复印件必须由单位负责人审核签此复印件与原件一致字样。全县干部职工方案生育建档登记表必须由单位业务主办据实填写，不得缺项、漏项，登记完后，由干部职工本人核对签字、业务主办签字、单位负责人签字、单位加盖公章后上报乡镇计生办审核，经审核情况属实后，由审核人签字。此档案随工作调动包括借调转出转入，在转档案时，必须用封签密封，并加盖计生办公章。转入的档案，拆封

4、、初步审核后换新档案袋，重新进展编号，按要求确定建档份数。档案建立必须整齐、规，真实可靠，如有弄虚做假或漏档的干部，在提拔任用时，城流办拒开证明，后果由所在乡镇自负。二、机关单位方案生育活动室：一机构人员： 有方案生育办公室挂牌,成立方案生育领导小组，且有文件，有专兼职人员办理方案生育业务。二、报表类月报告单三、档案类存有单位所有在职干部职工方案生育档案，分孩次装盒。四、卡册类1、已婚育龄妇女生育节育卡2、环孕情效劳补救措施登记册3、生育节育管理登记册4、人口登记册5、流出人口登记册6、流入人口登记册7、男职工两半户方案生育登记册8、独生子女领证登记册和保健费发放登记册9、已婚育龄妇女访视情况

5、登记册10、社会抚养费征收台帐11、90年以来干部职工方案外生育及查处情况登记册12、非农业人口方案生育指标审批登记册五、合同类机关单位要与育龄干部职工签订方案生育管理合同书。六、责任书类：1、*年度乡镇机关单位人口和方案生育工作目标管理责任书2、包单位包户包对象一览表机关单位与业务主办签定。七、其它：1、职工学习笔记每季度一次2、永久性方案生育宣传横幅牌户资料：详见县局20217号文件三、干部职工环孕情效劳工作。凡49周岁以所有未采取绝育措施的已婚育龄妇女，必须进展每年四次环孕情效劳检查，对未参检的育龄妇女必须按照人口局202156号文件进展处理。四、干部职工超生违育清理清查。干部职工超生违

6、育清理清查，必须认真扎实，摸清底子，清查埋报、漏报，对清理出超生违育的干部职工，必须在3月底前形成书面材料上报人口局，各乡镇必须要有进展。附表5流动人口方案生育管理效劳所谓流动人口，指不改变原居住地户籍，离开常住户口所在地到县际以外，1个月以上，从事务工、经商、社会效劳等各种经济活动的或以生育为目的男女流动人员。所谓成年育龄人员是指18周岁49周岁的流动人员。所谓成年育龄妇女是指18周岁49周岁的流动育龄妇女。对于流动人口的管理要和常住人口一样对待，一样管理，一样效劳，并层层建立目标管理责任制，在继续落实流出人口十个一管理机制的根底上，进一步加强流出人口八项效劳管理工作制度，坚持流入人口四同工

7、作理念，使流动人口由阶段性突击检查向规化、制度化、经常化的效劳管理转变。一、流动人口方案生育管理效劳对象及重点对象：离开常住地30日以上，跨越县市、区的行政区域，赴异地从事务工、经商或者居住生活，年龄在18-49周岁之间的成年育龄人员。管理效劳的重点是已婚育龄妇女。二、流动人口方案生育工作的管理效劳原则：流动人口方案生育工作，实行现居住地和户籍所在地人民政府共同管理，以现居住地管理为主的原则。一流动人口户籍地乡镇人民政府方案生育机构的职责：1、为流出人口免费发放流动人口婚育证明办证程序：年满18周岁的育龄群众长期外出前，到户籍地行政村登记村委会出具介绍信年龄、号、婚姻、生育节育等乡镇计生办填写

8、流动人口管理效劳档案 并签订管理与效劳合同乡镇计生办免费办理流动人口婚育证明。2、对流动人口开展多种形式的人口和方案生育宣传教育。3、指导流动人口已婚育龄妇女知情选择平安、有效、适宜的避孕节育措施，适时提供随访效劳。4、根据本地实际，坚持公利与义务相统一的原则，与流出人口已婚育龄妇女签订方案生育合同。5、建立与现居住地的经常性联系协调制度，做好流动人口方案生育管理效劳的信息沟通和发馈工作。6、帮助实行方案生育的流动人口家庭，解决生产、生活、生育方面的实际困难；落实有关法律、法规规定的奖励、优惠政策。二流动人口现居住地乡镇人民政府方案生育机构的职责： 1、查验流动人口流动人口婚育证明，催促未办理

9、的流动人口在规定期限补办。 2、建立流动已婚育龄妇女登记制度，及时掌握流动人口生育变动信息。 3、将流动人口方案生育工作纳入城市社区或村居民委员会方案生育宣传教育、日常管理效劳和统计评估考核。 4、落实流动人口方案生育综合治理各项制度，将流动人口方案生育工作纳入社会治安、出租屋管理、物业管理、市场管理和劳动用工等相关管理工作中。5、为流入育龄妇女提供优质的避孕节育、生殖保健效劳，定期开展方案生育生殖安康检查，及时准确出具流动人口避孕节育情况报告单，将流动人口在现居住地的结婚、生育状况通报其户籍所在地。 6、在当地人民政府的统一领导下，将流动人口方案生育工作纳入企事业单位法定代表人方案生育工作目

10、标管理责任制。 7、支持、鼓励和指导流动人口相对集中的社区和用工单位建立流动人口方案生育协会组织，开展方案生育的自我教育、自我管理、自我效劳。三、流动人口方案生育管理效劳措施：一流出人口管理效劳 1、十个一工作机制流出前参加一期劳务培训；发一份流出人口方案生育专用信封；免费办理一本流动人口婚育证明；已婚育龄妇女承受一次方案生育技术效劳；管理效劳对象委托一个联系人；签订一份方案生育管理合同；建立一份流动人口档案；流出后提供一个通讯地址和联系；每季度电函访一次；按规定时间寄回一份流动人口避孕节育情况报告单。2、八项效劳管理工作制度：建立流出人口外出申报、返回注销制度。建立村组、社区流动人口信息协查

11、、上报制度。建立定期流动人口清查制度。建立流出人口重点对象托管制度。建立流动人口网络管理制度。建立流出人口节育手术、环孕情效劳补助费报销制度。建立流动人口定期考核工作制度。建立流动人口部门齐抓共管工作制度。二流入人口管理效劳 1、坚持流入人口四同同宣传、同管理、同效劳、同考核的工作理念。2、定期进展全面清查，及时提交反应协查信息。 3、要协同公安、工商、税务、教育、卫生等单位做好流动人口婚育证明定期查验工作。 4、坚持以人为本，为流动人口提供优质的技术效劳。四、流动人口方案生育便民维权及流动人口育龄妇女方案生育信息协查通报。便民维权在镇人口局202167文件。协查通报单随报表报回。五、流动人口

12、方案生育跟踪管理跟踪管理效劳以离开户籍地30日以上的已婚育龄妇女重点管理对象为主，各乡镇要抽调工作人员必须在流入地人口计生部门的配合下，有针对性的开展跟踪管理效劳。特别是对未办理流动人口婚育证明的，要简化办证手续，开展上门免费办证效劳；对未参加环孕情效劳的，催促在流入地上站检查；对生育子女后未落实节育措施的，催促落实相应节育措施。各乡镇要积极依托省驻外流开工作站和流动人口方案生育协会，通过定期、信函协查等方式，逐步建立两地协作关系，明确双方职责，联手解决流动人口重点对象跟踪管理工作中存在的问题，做到纵向连通，横向互动，努力推动两地协作长效机制的建立.六、流动人口方案生育工作一盘棋三年三步走。

13、2021年，是流动人口方案生育工作三年三步走的第二年，流动人口方案生育效劳管理各项绩效指标到达90%以上。针对我县城镇不同区域、不同人群、不同情况，积极探索效劳管理新载体、新容、新模式，打造具有本县特色的城镇和流动人口方案生育工作品牌。七、流动人口专项治理活动。八、资料设置一乡级资料设置：1、组织领导乡镇流动人口方案生育领导小组文件2、卡册档案类流入已婚育龄妇女生育节育卡流动人口方案生育乡级管理与效劳登记册流出流动人口方案生育乡级管理与效劳登记册流入流动人口婚育证明办证登记册流动人口婚育证明验证登记册流出人口申报注销登记册流入人口方案生育信息提交、协查登记册农村流出已婚育龄妇女节育手术费及环孕

14、情效劳补助费报销情况登记册流出重点管理对象托管登记册流出人口方案生育信息协查反应登记册流出已婚育龄妇女方案生育重点管理对象档案全员流动人口信息采集摸底表3、上墙牌表类乡镇流动人口方案生育管理效劳一览表4、管理合同类流出人口方案生育管理合同流入人口方案生育管理合同流动人口方案生育管理协议与房主、业主签定流动人口方案生育协查通报单和信函5、报表类省级流动人口统计报表表1-8各类花名年省流入育龄人口方案生育管理与效劳登记册、年省流出育龄人口方案生育管理与效劳登记册全员流动人口统计表PADIS系统国表二村级资料设置：1、组织领导乡镇流动人口方案生育领导小组文件 2、卡册合同类流动人口方案生育管理与效劳

15、登记册流出、流入流动人口方案生育管理合同流出人口申报注销登记册 3、报表类：省级流动人口统计报表表1-8季报九、信息管理一国家流动人口子系统PADISPADIS作为电子政务的一种，它的全称是人口宏观管理与决策信息系统，是于2005年立项成功的，是当前人口计生信息化建立的主要任务，它涵盖了当前人口计生信息化最急迫、最关键、最根本的主要容，标志着人口计生信息化建立进入了统筹规划、整合资源、协同开展、全面推进的新阶段。1、PADIS流动人口子系统的重要意义和作用：首先就要加强新形势下流动人口方案生育信息化建立，也就是PADIS流动人口子系统的建立和运行，这是新时期大人口环境下加强流动人口方案生育信息

16、化建立的迫切需要。流动人口管理作为PADIS中的一个子系统，通过各地人口部门的配合，可以在全国围实现流动人口信息的相互交流与共享，而且能够实现在线条件下的实时更新。其次，PADIS流动人口子系统是加强流动人口方案生育效劳管理区域协作的有力保障。PADIS流动人口子系统作为全国性的流动人口方案生育效劳管理信息数据共享和交换平台，它的建立和运行能够较为清晰地掌握流动人口的流动轨迹、流动趋向、婚育状况等信息，为区域协作机制的顺利运行，特别是为流入地和户籍地在相互配合开展的流动人口方案生育工作中提供有效的核对、共享依据，充分实现流动人口方案生育信息跨地区、跨部门、跨系统共享，大大提高信息综合利用效率，

17、降低政府的管理本钱。第三，启用PADIS流动人口子系统将有利于提高流动人口方案生育工作的效率和质量。PADIS流动人口子系统启用后，能够将流动人口方案生育效劳管理信息状态紧紧地掌控在该信息平台中，使未来的流动人口方案生育效劳管理工作与全国并轨，走上规化、制度化、信息化的轨道。同时也为我们减轻了工作压力，提高工作效率。2、PADIS系统的更新要求日更新，最好每天进入系统查看本区域的流动人口状况，及时协查回复信息。3、PADIST系统 .用户名： L621027,密码：621027001二省全员流动人口管理信息系统GPL按照全员人口管理根底数据构造与分类代码试行、育龄妇女信息系统WIS根底数据构造

18、及分类代码国家标准、人口和方案生育系统区划代码应用管理规试行等标准执行。通过采取村居采集、乡镇、街道录入的方式，实现全员流动人口信息省级集中。1、特点：GPL系统工程的实施，能够迅速、准确、平安、可靠地实现人口计生系统局部层次、跨行业的信息共享和交换。对人口计生业务开展的预测分析、决策管理提供全面信息支持。能够实现全员流动人口业务的规化、自动化、系统化和管理决策信息化、科学化。2、统计口径：离开户籍地县域30日以上流出人口、流入现居住地30日以上流入人口，以工作、生活为目的的异地居住的成年流动人口和随其流动的未成年人口指0岁以上的所有流动人口。其中：同城区间人户别离人口即婚嫁人员除外；因出差、就医、旅游、探亲、访友、服军役、上中等以上学校等人口除外。3、信息采集工程：全员流动人口统计信息、流动育龄妇女方案生育信息和其他信息。全员流动人口统计信息包括、性别、现居住地地址、户籍所在地地址、公民身份、出生年月、文化程度、户口性质、流动原因、流出返回日期/流入离开日期、婚姻状况、家庭户信息等13项；流动育龄妇女方案生育信息包括育妇根本信息、婚育信息、配偶信息、子女信息、方案生育信息等全国流动人