中东欧国家技术性贸易措施应对策略初探

1、中东欧国家技术性贸易措施应对策略初探山东省标准化研究院 周 金2020年9月16日Central and Eastern Europe前言 | Introduction一带一路国家战略,是中国构建对外开放格局过程中的一项重大举措,具有非常重要的历史与现实意义.而其中新丝绸之路经济带的建设,对中国国内的经济发展格局,经济通道沿途国家以及中国对外经贸合作关系能够起到非常巨大的推进作用.中东欧国家一直以来都是中国的重要贸易伙伴之一,伴随贸易通道的完善,中国与中东欧国家的贸易往来必然会面临飞速发展的前景.PART 01 中国中东欧贸易概况目录CONTENTSPART 02 技术性贸易措施体系综述 PA

2、RT 03 各国对比剖析 PART 04 启示和对策中国中东欧贸易概况01中国中东欧贸易概况中东欧到底包括哪些国家？从其经济发展来看工业化后期阶段资源比较丰富国民素质较高法律制度比较健全经济互补性较强中国中东欧贸易概况出口8.6亿美元进口6.0亿美元贸易总额，14.6亿美元顺差2.6亿美元顺差减少36.0%2019年中国与中东欧贸易情况中国中东欧贸易概况中国-中东欧国家贸易占比图中国中东欧贸易概况中国中东欧贸易概况中国中东欧贸易概况中国中东欧贸易概况2017至2019中东欧欧盟成员国对华进口商品发布不合格通报数量中国中东欧贸易概况技术性贸易措施体系综述02技术性贸易措施体系综述技术性贸易措施标

3、准法规认证认可非技术性贸易措施关税反倾销汇率标准技术性贸易措施体系综述贸易标准法规保护人类动植物生命和健康保护消费者权益保护环境保护国家安全反欺诈农兽药残留限量重金属等有害物质限量食品标签工厂和仓库注册微生物指标技术性贸易措施体系综述中东欧17国构成0102035个欧盟成员候选国阿尔巴尼亚、黑山、塞尔维亚和北马其顿、波黑12个欧盟成员国希腊，波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亚、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚15个WTO成员2个非WTO成员塞尔维亚和波黑。技术性贸易措施体系综述中东欧国家与欧盟趋于同步。参照欧盟标准将由英、法、德、意等欧盟发达成员国主导制定的欧盟指

4、令转化为本国法规，各国国内都有配套的管理和执行机构，技术标准和认证制度也同欧盟接轨，消费品市场准入和监管逐步融入欧盟整个市场中，遵循欧盟内部统一大市场原则，欧盟与第三国签订的国际贸易协议直接适用于各欧盟成员技术性贸易措施体系综述阿尔巴尼亚斯洛伐克、斯洛文尼亚波兰、匈牙利宽于欧盟做法通过外贸来提振经济的国家严于欧盟做法一些经济相对发达的国家与欧盟做法完全一致一些经济相对较弱的国家技术性贸易措施体系综述非WTO成员更具特色如来自欧盟国家或其他一些国家的进口动物产品，在获得批准的同时，还需要经波黑动物检疫办公室体系认证方可顺利进关塞尔维亚食品农产品的进口检查也不同于欧盟波黑技术性贸易措施体系综述中东

5、欧各国对比剖析03中东欧欧盟成员国欧盟发达国家中东欧非欧盟成员国欧盟发达国家中东欧各国对比剖析标准与法规体系中的地位标准与法规制定上处于从属地位01一是法规制定上主动权不高二是标准制定上参与度不高欧盟成员国与欧盟发达国家对比中东欧各国对比剖析发挥的作用以及实施水平技贸措施的有效实施及进步依赖于欧盟发达国家02一是标准机制方面高度依赖欧盟发达国家二是风险危害评估方面依赖发达国家三是检测认证技术的提高依赖欧盟发达国家中东欧各国对比剖析巴尔干半岛国家中东欧中下游起步晚计划经济特征非欧盟成员国与欧盟发达国家对比阿尔巴尼亚，塞尔维亚、波黑、黑山和北马其顿2019年人均GDP对比中东欧各国对比剖析标准与法

6、规体系水平与欧盟的差异一是行政机构的设置与欧盟框架下的执行机构设置不配套二是与执行欧盟相关要求的职能缺位情况普遍三是监管体系不完整中东欧各国对比剖析技术法规体系不健全，与欧盟的指令体系不配套一是没有统一的支持技术法规体系的上位法二是技术法规不完整，不少领域存在空白三是多个法规之间的协调性较差中东欧各国对比剖析技术标准体系残缺，实施水平与欧盟差距明显一是较多领域标准缺失二是标准多模仿欧盟三是标准技术水平较低中东欧各国对比剖析合格评定程序整体水平不高，但实施中的开放性较好一是合格评定制度不健全二是合格评定工具组合应用水平较低三是第三方采信运用较好中东欧各国对比剖析以捷克、波兰、北马其顿三国为例分析

7、中东欧线性贸易标准和法规。捷克2004年加入波兰北马其顿非欧盟国家波兰2002年加入欧盟中东欧各国对比剖析捷克共和国简称“捷克”，国土面积78866平方公里，与德国，奥地利，波兰，斯洛伐克四国接壤，是位于中欧的一个内陆国家。捷克标准与法规总体情况中东欧各国对比剖析010203040506机构捷克农业部和卫生部负责动植物产品、食品标准两种类型共存合格评定程序捷克遵守欧盟的相关合格评定程序要求，合格评定程序与欧盟保持一致。捷克共和国农业部http:/www.mze.cz标准编号捷克标准的格式是SN +数字，如SN 73 4301；欧洲或国际标准是SN +国际标志+数字，如SN ISO 1735。认

8、证认可捷克产品技术标准和认证制度已同欧盟接轨。中东欧各国对比剖析波兰共和国简称波兰(Poland)，是一个位于中欧，由16个省组成的民主共和制国家。东与乌克兰及白俄罗斯相连，东北与立陶宛及俄罗斯的飞地加里宁格勒州接壤，西与德国接壤，南与捷克和斯洛伐克为邻，北面濒临波罗的海。波兰标准与法规总体情况中东欧各国对比剖析适用法规 欧共体海关法典（Community Customs Code）、欧共体海关税则（Common Customs Tariff）、各类非关税措施，以及与非欧盟成员国缔结的双边协议体系，农产品和食品管理欧盟农产品安全方面相关法律法规外食品卫生和营养法农业与农村发展部及卫生部 中东欧

9、各国对比剖析北马其顿共和国简称“北马其顿”，是位于欧洲东南部的巴尔干半岛中部的南欧内陆国，东临保加利亚，北连塞尔维亚，西接阿尔巴尼亚，南毗希腊。北马其顿标准与法规总体情况中东欧各国对比剖析010203检验监管职能分散以“边境查验”为主没有过程控制提前告知进口商必须在货物到达边境检验点的24小时前进行预通知。边境检查货物到达边境检验点后由官方食品检验员进行检查。抽样检测在货物状况检验时有需要进行抽样送实验室检测北马其顿进口食品、动植物及其产品的检验监管的部分职能分属于北马其顿农林水利经济部、卫生部等职能部门。中东欧各国对比剖析启示和对策04标准、法规等技术门槛关税、反倾销等传统贸易保护手段盯紧标准法规，认清发展趋势01启示和对策用好通报机制，争取主动应对02WTO通报评议机制标准与法规提前通报各国评议提出意见提前了解提前应对启示和对策03 利用“一带一路”政策，打开中东欧市场我国企业应利用“一带一路”的政策东风助力企业打开中东欧市场。