建设项目竣工环境保护验收审查要点生态类

1、-. z前言授课重点：如何做好建立工程竣工环境保护验收调查的审查：一是如何审核验收调查报告、二是如何对验收容进展现状核查、三是如何科学评定审查结论、四是对报告的完善及工程的整改要求及建议、五案例一：如何审核验收调查报告一一般原则：是不是符合审查开会条件符合技术规：HJ /T394-2007建立工程竣工环境保护验收技术规-生态影响类是所有生态类工程的一般规定，针对不同行业生态验收须执行相关行业规，如水利水电、煤炭采选等，包括：1、调查报告编制依据完整、正确:法律法规、部门规章、地方政策、执行标准、技术规一般性规和行业规现有8个，综合1个、行业7个，即：建立工程竣工环境保护验收技术规-生态影响类和

2、建立工程竣工环境保护验收技术规-公路工程、建立工程竣工环境保护验收技术规-水利水电、建立工程竣工环境保护验收技术规-输变电、建立工程竣工环境保护验收技术规-煤炭采选、建立工程竣工环境保护验收技术规-石油天然气开采、建立工程竣工环境保护验收技术规-港口、-建立工程竣工环境保护验收技术规-城市轨道交通等环评文件与批复；其他与工程建立有关的文件及批复如水保方案与批复、安评报告与批复、保护生物多样性专项评估报告与审查意见、工程竣工验收报告等2 、建立时限与建立容有效：无重大变更、五年开工建立，超期需另行报批环评法：第二十四条 建立工程的环境影响评价文件经批准后，建立工程的性质、规模、地点、采用的生产工

3、艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建立单位应当重新报批建立工程的环境影响评价文件。 建立工程的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定该工程开工建立的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核；原审批部门应当自收到建立工程环境影响评价文件之日起十日，将审核意见书面通知建立单位。3、报告编制规，容完整，格式正确：符合HJ /T394-2007规定的格式和章节，格式正确，容不漏项12个方面，分验收调查报告和验收调查表环评是报告书对应验收调查报告，报告表对应验收调查表 4、结论明确：明确建议通过验收或者整改后，建议通过验收的结论二重点关注：1、验收标准与指标选择是否正确和适宜环

4、境质量和污染物排放标准，生态指标和污染物控制指标：原则上采用环评文件批复的标准和环保设施的工艺效果，分验收执行标准和校核标准，原则上验收标准与工程环境影响评价时主管部门批复的标准一致，但在实际工作中，如果遇到国家和地方环境保护标准的变化，这种情况下要看新的标准的执行时间，对于新标准发布时，明确原标准立即废止，则验收时执行新标，如果新标准执行还有过渡期，则用新标准进展校核，但不影响验收结论，只是后续限期整改和完善，在规定的时间段到达新的环保标准；生态指标体系：因为没有明确的标准限值，所以一般以生态调查的情况进展核查其生态保护的结果，原则是不改变现有生态功能、生物量无显著变化，重要植物和动物生境得

5、到保护，具体采用环评时生态现状背景调查资料和验收期间调查结果对照作为验收结论；总量控制指标：环保主管部门根据环评文件下达的污染物总量控制指标十二五：二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、COD、氨氮2、敏感保护目标：环评明确的环境保护目标和工程建成后敏感保护目标的变化情况，有无新增或减少。3、建立容核实工程调查：核实设计建立容与实际建立容，比拟分析有无重大变更，包括总投资、环保投资、工程建立、设备装置、配套工程等一一对应审核，从报告中容预判有无重大变更：建立工程的环境影响评价文件经批准后，建立工程的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建立单位应当重新报批建立工

6、程的环境影响评价文件。假设是重大变更，明确提出报告不具备验收审查条件，审查终止，待管理部门出具管理意见后，再履行验收程序，如何判断重大变更：性质：新建、改扩建、技改；规模：产能上下浮动20%；地点：用地变化；生产工艺和污染物治理工艺或生态保护措施这些容变化均属于重大变更。但这里根据环保部文件规定：对于污染防治措施变更如果其效果有利于改善环境，污染物排放量减少的情况下，可不进展重新环评，但必须编制变更说明文件，必要时管理部门可组织针对变更局部进展审查，并对变更容进展批复，或者直接以验代评；必要时建立方或验收单位需提供环评报告和设计资料对容的完整性有不确定性因素，或者现场核查时进展对照或咨询工程调

7、查必须说明资料来源工程验收，特别是渣场工程验收证据、环保设施工程验收4、环境保护措施落实情况：对环评及环评批复的各项环境保护措施落实情况调查，中对各类污染物的控制措施和对生态环境的保护措施一一核对，明确措施的调整容，并附具相关环保装置设施和生态保护工程的图件，对调整的环保措施是否可行给出明确结论。5、环境影响调查1生态影响调查：从生态保护目标、自然生态影响、农业生态、林业生态、水土流失等方面给出结果一般对照保护目标和环评中生态评价的各类环境要素和评价因子背景与调查期间现状进展比拟，明确是否有显著改变如土地性质、占地规模、临时用地恢复原状、生物量变化、水土流失量变化、不良地质条件形成等方面加以调

8、查论证，是否有建立前后工程区的地形、植被、自然景观图片对照加以说明，特别是施工期弃渣的处置和渣场的建立是否满足生态保护要求挡土墙、截洪沟、沉砂池工程设计指标和实际建立指标对照、建立期和生产期弃渣量设计量和产生量、利用量、处置量，渣场建立是否满足弃渣要求图件；2污染影响调查：一是根据工程污染特征和环评及批复提出的污染物控制容，对工程产生的各类污染物进展监测，审查监测数据是否有效，监测期间生产负荷是否满足验收监测条件75%以上，生产运行台账或原辅材料消耗台账证据，对于交通等工程，因无法满足工况要求的明确现有负荷，并说明近期设计负荷条件下，是否满足环保要求，对于生产型企业，确保监测期间满足工况要求；

9、二是环境质量验证，针对工程周边敏感保护目标分布和污染物特征，对环境中污染因子进展环境质量监测，明确环境质量是否满足相应环境功能区要求，最后给出污染控制措施的有效性结论。检测报告(3)地下水环境影响调查：水资源保护、地下水位变化、所在地地下水饮用水源影响4卫生防护距离敏感保护目标：对于设有卫生防护距离的工程，核查其落实情况，有环境搬迁的是否完成搬迁；图件证明搬迁前后卫生防护距离敏感建筑对照6、社会环境影响调查及公众参与在环评文件中给出的可能造成的社会环境影响逐一调查核实如居民出行、搬迁补偿、居民就业、生活质量等容完整，简明扼要定性说明，附具公参调查统计结果，对不支持验收的核实原因。风险控制调查

10、1核查风险控制工程建立容如地质隐患的监控、监测装置照片 2风险事故应急预案3平安评价结论和审查意见落实情况等8、验收结论：根据调查报告初步判断结论是否可信。二、是如何对验收容进展现状核查现场对照调查报告中列出的环保装置和生态保护工程进展现场一一核对：是否按照容完成建立是否符合相应设计要求，变更情况是否是重大变更等卫生防护距离搬迁是否完成 三、如何科学评定审查结论根据调查报告审查和现状踏勘核实的具体环保工程建立情况，对验收结论给与是否同意的明确结论或者整改后同意验收的结论，一般来讲，污染物达标排放、环境质量符合功能区划要求、环境搬迁已经完成、施工期生态破坏已经恢复或正在恢复，运行期三废处理设施运行正常，固体废物妥善处置、渣场风险可控即满足验收条件四、对报告的完善及工程的整改要求及建议1、对现场检查过程中发现的管理方面问题加以提醒2、对有标准调整的提出整改时限和目标要求以上