环境规划概念ppt课件

1、中国绿色国民经济核算体系为什么进展核算？1992年中国国民经济运转的全部环境本钱损失至少有1061.01-1310.42亿元，约占当年GDP的3.98%-4.92%, 即1992 年中国国内消费总值中有 3.98%-4.92%的部分是以牺牲环境获得的，损失排在前三位的为森林40%，水31%，大气17%。1995年中国国民经济运转的全部环境本钱至少有2199.38亿元，约占当年GDP的3.7%，即1995年GDP增长速度为10.5%其中4.26%是以牺牲环境换取的。1997年中国国民经济运转的全部环境本钱至少有3239.123亿元，约占当年GDP的4.35%，即1997年GDP增长速度为8.8%

2、，其中4.39%是以牺牲环境获取的。概念1资源环境经济核算体系：又称绿色国民经济核算体系、综合环境经济核算体系，是关于资源环境经济核算的一套实际方法SEEA2资源环境经济核算：在原有国民经济核算体系根底上，将资源环境要素纳入其中，经过核算描画资源环境与经济之间的关系，提供系统的核算数据，为分析、决策和评价提供根据。一、概念和原那么2. 原那么第一、以国民经济核算为根底和起点进展资源环境经济核算不是不要国民经济核算，而是要在国民经济核算根底上参与资源环境要素，反映资源环境与经济的关系，在思索资源环境要素前提下衡量开展的成就。第二、自创国际阅历与顺应中国需求, 二者兼顾一方面要广泛参照国际阅历，坚

3、持与国际曾经构成的核算方式的对接；同时要顺应中国现实，依托中国资源环境经济核算曾经获得的实践阅历，坚持与中国现有统计和核算根底的衔接，实现资源环境经济核算的外乡化。第三、全面了解资源环境经济核算的功能，将其作为一个多层次运用的体系。资源环境与经济之间的关系是多重的、多层次的，资源环境经济核算的目的为全面认识资源环境与经济之间的关系提供全面、详细的数据信息，而不仅是对GDP进展调整获得所谓绿色GDP。第四、坚持较强的弹性和可塑性，支持选择特定主题进展详细核算探求。 1.资源环境经济核算体系 国民经济核算内容 构成核算根底的主要部分国内消费总值核算 投入产出核算 资金流量核算 国际收支核算 资产负

4、债核算 国内消费总值核算 投入产出核算 资产负债核算 二、核算根底 面对中国地域宽广、地域自然条件和经济开展具有明显差别的实践情况，资源环境经济核算不仅需求在国家层次进展，更需求在区域层面进展，因此，这样的两层次国民经济核算体系为地域性资源环境经济核算体系建立提供了前提。2 .我国的国民 经济核算体系 国家的国民经济核算体系 省市自治区的地域国民经济核算体系 1.自然资产三、根本概念自然要素对于经济体制有三类功能资源功能 受纳功能 生态效力功能 为经济体系提供根本物质资料 接受经济体系排放的废弃物 为包括人类在内的生命体提供景观和栖息地 这些功能聚集起来，是经济体系赖以存在的根底 来自经济资产

5、、属于消费资产的培育资产来自经济资产、属于非消费资产的自然资产未包括在经济资产中的自然资源环境要素自然资产包括即各种人工培育的动植物资源 土地、森林、水、地下矿藏等自然资源普通会不同程度地包括在内 上述两方面认定范围之外的自然资源环境要素 2.自然资产经济利用自然资产经济利用 指核算时期内投入经济过程被后者所利用耗费的自然资产 一时期经济活动所利用耗费的资源环境投入 从自资产角度 从经济过程看 资源环境本钱对自然资产经济利用进展货币估价的结果，反映为经济活动所耗费的资源环境投入的货币价值 进展资源环境经济核算的重要目的之一，就是要对经济过程中利用耗费的资源环境进展货币估价，核算经济活动的资源环

6、境本钱，以此来调整GDP等传统宏观经济总量 资源环境本钱及其计量是资源环境经济核算体系中的一个重要研讨课题 3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管 理与环境维护支出3.资源耗减价值、环境退化价值、资源管 理与环境维护支出针对不同计量对象，从不同角度，资源环境本钱概念有以下详细表现方式 资源耗减价值 环境退化价值资源管理与环境支出资源耗减价值：经济过程利用耗费自然资源所构成的本钱，也是自然资源存量由于经济利用而减少的价值，比较偏重于自然资产的数量利用方面环境退化价值：经济过程运用了环境提供的效力而构成的本钱，也是自然环境由于向经济过程提供效力而使其功能下降的价值，比较偏重于自然资产的质量方面。资

7、源管理与环境维护支出：经济体系为使资源得到可继续利用、维护环境不受损害而实践破费的支出，即经济体系为维护资源环境所付出的代价，这是曾经包含在经济核算之中、但需求予以单独确立的部分。 概念资源耗减价值与环境退化价值在计量对象上是并列存在的，分别对应自然资产经济利用的不同方面；资源管理支出与资源耗减价值、环境维护支出与环境退化价值之间在计量对象上具有某种同一性，但所采用的计量方法那么有不同资源管理和环境维护支出以实践发生的支出为估价根底，资源耗减价值和环境退化价值采用了虚拟估价方法，是对没有得到维护的那部分环境影响进展的估价。 4.EDP经资源环境要素调整后的国内产出总量1.以资源耗减价值进展评价

8、 用资源耗减来调整经济总量GDP资源耗减=传统经济产出总量GDP-资源耗减价值，为整个总量调整中最少争议的部分。2.以环境退化本钱进展调整 GDP环境退化=传统经济产出总量GDP-环境退化价值，在调整方法的成熟性和在调整后总量的释义上，环境退化价值之总量调整要更加具有争议性。3.以资源管理与环境维护支出进展调整 以资源管理与环境维护支出对传统宏观经济总量进展调整，就是将当期环境维护支出从中扣减，得到经调整后的宏观总量。但是，由于资源管理与环境维护支出的特殊性质，如何对待其对宏观总量的调整，还是一个有待讨论的问题。1.资源环境经济核算体系的根本要素四、核算内容框架存量核算流量核算 一方面是将资源

9、环境要素纳入经济资产之中，构成完好的自然资产概念，进展资产存量的核算； 同时，要将资源环境利用耗费作为投入纳入当期经济活动核算之中，进展流量核算。 二者的联络点在于，当期经济活动对资源环境的耗费利用，是构成自然资产存量减少的主要要素。 2.中国资源环境经济核算体系的根本框架(1)资源环境-经济流量混合核算表 经济活动的发生，一方面耗费了资源，一方面排放了包含污染物质的废弃物，完成了物质从环境到经济、又从经济到环境的流量循环。资源环境-经济混合核算的目的，就是要以国民经济核算的投入产出表为根底，将经济活动与资源耗费、废弃物排放联络在一同，提供详细的数据信息。核算步骤 第一步是按照经济活动类别分别

10、编制资源耗费实物核算表和废弃物排放实物核算表。纵列列示各类经济活动，主要是不同经济产业活动和消费活动，相关分类要与经济核算所采用分类坚持一致；横行区分不同的资源类别，以及不同的废弃物类别。所构成的二维表分别表达资源的经济使用去向和废弃物的排放来源。第二步是将资源耗费表和废弃物排放表置于经济投入产出表或供应运用表之上，构成“资源耗费-经济产品-废弃物排放混合核算表，即资源环境-经济混合核算表。表1 资源环境-经济混合核算表 货币单位，实物单位 (2)资源管理和环境维护活动流量核算表 资源管理和环境维护活动发生在现实的经济体系之中，因此，对资源管理和环境维护活动进展核算，就是要对原来国民经济核算的

11、内容加以重新组合，分别出与资源管理、环境维护活动有关的流量予以单独核算。 从资源环境经济核算体系的目的出发，对资源管理和环境维护活动进展核算，目的之一是要核算出现实经济体系为维护资源环境而破费的经济代价，即资源管理和环境维护活动支出，它代表了当期经济活动的实践资源环境本钱；目的之二是要系统描画出围绕资源管理和环境维护活动所构成的经济利益关系，确定资源管理和环境维护资金支出的最终承当者。表2 环境维护活动投入产出表 货币单位 表3 环保支出核算表 货币单位(3)自然资产存量及其变动核算表 资产存量:是指在特定时点上的资产拥有量。 将资源环境要素纳入经济核算，需求将原经济核算的经济资产概念予以扩展

12、，最大限制地包括各种自然要素，和原来经济资产中包括的培育性和非培育性自然资产合起来，构成完好的自然资产概念。 (4)以EDP为中心的总量核算表 从GDP到EDP，其间的调整是把经济活动对资源环境的利用耗费价值即所谓经济活动的资源环境本钱予以扣除。自然资产区分对应不同功能，自然资产区分资源存量和环境存量两个部分。普通来说，资源存量可以直接用拥有量表述，而环境存量那么难以用“多少予以阐明。 第一，从实际上，进展资源环境要素调整的基数不是国内消费总值GDP而是国内消费净值NDP，“经资源环境要素调整后的国内产出-EDP应该是绿色NDP而不是绿色GDP。但是，思索GDP在现实中运用的广泛性，比较现实的

13、做法是在总量根底上定义EDP，计算绿色GDP。 第二，资源环境本钱计量有不同层次，EDP的核算也具有层次性。以资源耗减价值进展扣减，可得到“经资源耗减调整的国内产出；以资源管理与环境维护支出进展扣减，可得到“经资源管理与环境维护支出调整的国内产出；以环境退化价值进展扣减，可得到“经环境退化调整的国内产出。 第三，和GDP有三种计算方法一样，“经资源环境调整的国内产出也可以在三个方向上表示。消费法的计算思绪，是从总产出中依次扣除中间耗费和资源环境本钱；按照收入法的计算思绪，劳动报酬、消费税不发生变化，资源环境本钱应该从营业盈余中扣减；在支出法计算中，资源环境本钱要抵减的主要是资本构成，即要思索资

14、源环境补偿对投资积累的影响。详细见以下关系式：收入法 支出法 EDP=最终消费+资本构成资源环境成本+净出口 EDP=劳动报酬+消费税净额+固定资本耗费+营业盈余-资源环境本钱消费法EDP=总产出中间耗费资源环境本钱表5 EDP总量核算表表6 产业部门EVA核算表 在EDP根底上，可以进一步计算经资源环境要素调整的可支配收入、储蓄、投资等一系列其他总量，其间关系如下所示： 经资源环境要素调整的收入 =EDP+分配性收入分配性支出 =国民可支配收入资源环境本钱经资源环境要素调整的储蓄 =经资源环境要素调整的收入最终消费 =国民储蓄资源环境本钱经资源环境要素调整的投资 =经资源环境要素调整的储蓄金

15、融净借入或净贷出 =资本构成总额资源环境本钱1.资源环境估价的根本问题 第一，要分别资源和环境讨论确定估价方法。资源具有数量特征，与经济体系具有直接的物质投入关系，其估价方法更加接近于市场价钱；环境那么相反，主要表达为质量功能，经常无法用数量多少表述，其估价方法经常难以与市场相联络。假好像一实体同时涉及资源和环境两方面的功能，比如森林，那么可分别资源估价和环境估价，二者具有可加性。五、估价方法 第二，要分别存量和流量讨论确定估价方法。对存量的估价主要是为了核算资产总价值，对流量进展估价，主要是为了核算经济活动的资源环境本钱。对资源来说，既有存量又有流量，二者在估价具有一致性；而环境那么经常没有

16、存量，普通是仅就流量进展估价，也就是对环境退化本钱确定不同的估价方法。 第三，资源环境估价的思绪之一是以市场买卖价钱为根底，寻求估价方法，估算资源的经济价值，即沿用国民经济核算的估价方法；估价的另一种思绪以对人类的有用性即对福利的影响衡量资源环境的价值，有时候，该价值是反向表示的，即以丧失该功能后对福利的负面影响本钱或损失-来度量。 第四，资产价值是由该实体给其一切者带来的未来收益决议的，因此资源环境估价的根本方法就是确定其未来收益。对市场化的资源环境资产，收益表现为当期的市场价钱；对非市场化的资源环境资产，收益有不同的表现方式：或者隐含在所转化构成的资源产品之中，或者表达为必需破费的恢复或重

17、置本钱，或者表现为所损失福利的价值，或者用情愿支付的价值或情愿接受补偿的价值来显示。2.资源估价方法 资源的估价涉及期末资源存量估价和当期资源耗费量估价两个层次，核算结果分别是资源总价值和资源耗减价值。 资源可以直接投入经济消费过程，其价值会转化为产出价值的一部分而包含在资源产品价钱之中。因此，资源估价的过程就是寻觅曾经包含在相关产品中的资源价值的过程，即所谓资源租金。对该当期耗费的资源租金就是资源耗减价值，将资源寿命期内各期资源租金进展折现并予以加总，结果就是资源总价值。 关于资源租金确实定，结合国有关文献结合国民经济核算原理引荐了三类方法。第一是拨付法：在政府拥有资源一切权情况下，经过征收

18、资源开采税费，强迫性地给定一个资源租金程度；第二是永续盘存推算法：把总营业盈余作为一切资产的总收益，扣除固定资本耗费和消费资产报酬，将所余做为资源总收益即资源租金；第三是资本效力流量推算法：从营业盈余中扣除消费资产的资本效力流量，所余为资源的效力流量，也就是资源租金。3.环境退化估价方法根本思绪 假定要防止和恢复一切环境退化，使其坚持初始质量程度不变，应该付出多少，这是基于本钱的估算方法，表示“应该做什么。 环境退化所呵斥的负面后果是什么，其损害的价值是多少，这是基于损害的估算方法。1.选择优先领域，分主题实施绿色核算 应该根据不同思绪确定核算主题，实施部分核算。以环境为主题的环境核算体系，首先是污染物排放流量的实物核算，然后可以延伸到为防止排放及污染的环境维护活动核算，最后是对污染所呵斥的环境退化价值的核算，并以此为根底进展GDP总量调整，即EDP污染调整。在环境退化价值计算中，可以思索采用消除及恢复本钱方法，或损害价值方法，或二者同时采用。组织与实施2.核算实施的组织保证