环境保护财政支出ppt课件

1、财政支出 环境维护支出 12金融5班 聂飞环保部2021年年报目录一、环境维护支出的根本概念二、我国环境维护支出现状重点三、我国环境维护支出存在的问题四、关于我国环境维护支出的想象一、环境维护支出的根本概念环境维护是由于环境问题的产生、开展及其锋利化而出现和开展的。人口和经济的迅速增长，刺激了对稀有资源的需求，加剧了对资源的开发和利用，导致了对环境的破坏。环境维护财政支出，即环境维护支出中政府投入的部分，用于实现政府环境维护职能和处理各类环境问题的那部分财政资金。环保支出的原那么 环保支出是直接针对环保活动的资金支出，主要用于搜集、处置和减少各种污染物，预防和消除污染，以及防止消费和消费过程中

2、产生的各类环境退化。并遵照两个原那么：减量原那么谁承当环保活动；支付原那么谁负担环保活动费用。环境维护支出的性质 环境维护具有公共性，环境维护支出具有社会消费性支出的性质。1.人类社会生存开展离不开自然环境,因此环境维护事业是一项公共事业。2.环境维护具有显著的外部效应，它所提供的效力是全体社会成员的共同需求。3.环境维护具有消费上的非竞争性和非排他性。 在我国，对环境维护问题的认识阅历了曲折的过程。国家“十一五规划初次把环境维护目确实定为具有法律效能的约束性目的。2006年，环境维护支出科目被正式纳入国家财政预算。二、我国环境维护支出现状从“九五时期开场，我国政府高度注重环境维护任务，环境维

3、护投资呈现快速增长趋势。整个“九五期间环境维护投资3600 亿元，是“八五期间环境维护投资的0.93%。其中，1999 年的环保投入820 亿元，占GDP 的比重初次突破1%。“十五期间，全国环境污染治理投资猛增至8398.3 亿元，比“九五时期增长1.33 倍，占同期GDP 的比重进一步到达1.18%。为实现“十一五环境维护目的，“十一五期间全国环保投资约需占同期国内消费总值的1.35%。再从增长率目的看，“十五期间我国环保投资的年均增长速度到达18.8%，曾经高于同期GDP 的9.5%的增长速度，但是却大大低于同期固定资产22%的年均增长速度，而且环保投资占固定资产投资的比例在2001-2

4、007 年总体呈现下降趋势，这阐明在固定资产投资增长的同时，环保投资并没有同步跟上，在一轮又一轮固定资产投资热潮中，对环境维护的投资却偏冷。而环保投资欠账将会越积越多，环境情势将会越发严峻。据曲格平1997估计，工业污治欠账约在15002000 亿元，城市与污染控制有关的根底设备欠账至少有3000 亿元，环境维护投资的历史欠 账总数约在5000 亿元左右。要弥补这些投资，要求环境维护投资进一步添加。自制图表国家统计局数据截屏节能环保财政支出 CAGR 复合年均增长率是指：一项投资在特定时期内的年度增长率 统计局财政中的环保环保支出占GDP比重中科院近年来财政用于环保的支出逐年添加，但环保投入占

5、投资总额的比重却在下降。截至2021年，一边是平均9%的经济增长，一边是10%的环境所呵斥的损失占GDP比重。参照兴隆国家的情况，我国环保投入占GDP的比重至少应到达2%3%。建议构建环保支出与GDP、财政收入增长的双联动机制，引导政府新增财力向环保领域倾斜。环保投资资金来源分析环保投资的资金来源由大到小依次是社会资本、地方配套财政和中央财政，分别到达2,601亿元、569亿元、和463亿元，占比72%、16%、12%2021年数据，显然社会资本是环保投资最重要的资金来源。 截至2021世界主要国家财政支出中用于环保投入的平均比例 统计局截屏统计局节能环保支出比重环保部2021年环保财政支出图

6、表2021年6月我国环境维护财政支出是269.82亿元，比增年同期增加了23.11亿元，同比增长9.37%，比5月份环比增长了60.88%；1-6月我国环境维护的累计财政支出是927.56亿元，累计同比增长26.29%。环境保护管理事务环境监测与监督污染防治自然生态保护污染减排总计同比上年增加百分比(%)200742776.49100662.25260.031195.43144,894.2200832935.7618472.85961.974487.2588,059.39146,925.221.402200949,036.0422,115.283,011.82400.5154,678.8413

7、1,251.4910.668201039,617.9922,045.501,940.02722.2154,884.46121,220.187.643201165,002.4241,494.578,214.62877.4598,360.72215,960.7878.156201272,805.4756,887.309,000.451,700.97105,813.50248,219.6914.937201375,128.0153,892.878,810.6198661,666.11202,496.6018.42201441614.9842353.468978.93105243798.5313981

8、1.930.956数据来源国家财政部环境维护部，其中20012021年为决算数据，单位：亿元。2021，2021年为预算数据，红字表示下降百分比，黑字表示上升百分比。自制图表节能环保财政支出=中央+地方=污染物治理环保投资+节能+生态建立+其他 环保部2021年以来各类支出与增速环保部2021年以来各类支出与增速环保部2021年以来各类支出与增速环保部截屏环保部近几年节能减排资金投入环保部截屏国家统计局环保部2021年年报截屏环保部中央与地方环保支出节能环保中央财政支出逐年稳步提高，且每年实践执行都较预算高12年中央财政节能环保支出占中央财政支出的4.46%，13年该预算到达2,102亿元，较

9、12年实践数高5.1%，较12年方案数高18.8%，但地方财政11、12年环比下降，分析这由于11/12年是“十二五开局之年，又涉及地方政府换届，历史上看五年方案往往存在前低后高的情况，所以判别节能环保财政支出14/15年必然会环比显着提高。 污染物治理地方财政支出略高于中央+节能、生态建立中央支出为主+其他地方支出为主地方本级财政对于污染防治的投入高于中央财政投入包括中央向地方的转移支付，而节能/再生资源和生态建立的财政投入几乎全部来自于中央。环保财政支出2021年 三、我国环境维护支出存在的问题 1.环保投入严重缺乏。近些年，虽然我们投资总量有所添加，但占GDP的比重依然很小。除了与经济开

10、展程度直接有关外，更重要的缘由：一是政府注重不够。二是民间环保投资的积极性没有得以很好地调动，环境维护的正外部效应特点使得私人资本不愿积极自动地介入该领域。2.投资效率不高。环境维护投资效率不高，主要表达在环境维护设备运转效率低下，环境污染治理效果不佳。环保设备未能充分发扬效益的主要缘由：一是缺乏预算约束机制和有效的监视制度。二是缺乏竞争机制。国际阅历阐明，当污染治理投入占国民消费总值的比例到达11.5时，才干根本控制环境污染；提高到23时，才干改善环境质量。目前，我国这一比例仅有O.70.8。一些对比3.资金运用效率低下。过去的环保投资曾经构成了一定的环保设备规模,然而环境维护设备运转效率低

11、下却是一个普遍的问题,结果是环境治理投资在添加,环境污染治理效果却不佳。环保资金未专款公用、拨款不及时、资金大量闲置的情况也使得资金效益难以提高。虽然专项资金的最大特征就是专款公用,但无论资金数额大小,几乎每一项资金都不同程度地存在被挤占挪用的景象。由于环保产业统计数据比较粗放，完备性缺乏，经过公开数据仅能获得工业污染源治理投资的详细来源，目前，我国工业污染源治理的投资资金来源中95%左右均为企业自筹，其中企业自筹中来自银行贷款的部分只占10%上下。 1.建立环保资金信息公开披露制度。环保资金的恳求,工程审核及资金方案的下达和环保资金的拨付都要建立完好的制度体系。2.理顺环境维护支出中的事权。政府的环境维护责任，该当遵照“一级政府、一级事权、一级财权、一级权益的原那么。影响范围限于特定行政管辖区的环境问题，属于地方性环境效力，应该由地方政府担任；假设环境影响范围是跨行政区的，甚至是全国范围的，就是全国性公共