电网建设全过程工程咨询管理模式

1、电网建设全过程工程询问管理模式当前，全过程工程询问渐渐成为了国际工程建设的主流组织模式。2021 年国务院出台关于促进建筑业持续健康进展的意见明确提出在完善工程建设组织模式方面要开展全过程工程询问。 2021 年国家发改委、 住建部联合印发的 关于推动全过程工程询问服务进展的指导意见 进一步提出了针对项目决策阶段的进展投资决策综合性询问和工程建设实施阶段的工程建设全过程询问， 为推动全过程工程询问进一步指明白进展方向和实施路径。 电网工程由于项目储备周期长、建设工期紧、涉及专业广、参建队伍多、设备参数简单等特点，有其独特的建设模式与管理流程。同时，电网企业由于组织机构浩大、管理链条长、 工作界

2、面多等特点， 给行业内推行全过程工程询问带来了肯定的困难与挑战。随着 “一带一路 ”合作的深度推动，为我国建筑企业境外运营拓展新的进展空间， 如何把握这一机遇， 推动我国电力工程询问行业向大型综合国际工程询问机构转变成为一个重要而紧迫的课题。电网工程全过程工程询问模式进展及问题全过程工程询问是对工程建设项目前期争辩和决策以及工程项目实施和运行的全生命周期供应包含设计和规划在内的涉及组织、 管理、经济和技术等各有关方面的工程询问服务。 在我国， 工程询问业起步较晚，且规模较小，体系运转尚不成熟。近些年，国家颁布了一系列相关政策大力推行全过程工程询问， 有关争辩也从企业组织架构、 合同框架、新技术

3、应用、业务范围、主导模式、风险识别等角度对全过程工程询问模式加以分析论证， 并对全过程工程询问的进展前景进行展望。 从诸多的政策文件和争辩成果看， 进展全过程工程询问不仅是政策提倡之举、 亦是行业的进展趋势， 作为关系国家命脉的传统电力建设行业，开展基于全过程工程询问模式的管理模式优化势在必行。目前，在电网工程建设阶段，全过程工程询问单位接受项目管理、勘察、设计、监理、招标代理、造价等多种询问方式组合，为建设单位供应工程前期、 工程施工、 工程总结评价各阶段供应局部或整体解决方案的工程询问服务。 从电网工程全过程工程询问推动过程中遇到的困难看， 首先是现有电网询问企业全过程集成服务力量较弱。

4、在方案经济体制下形成的电网基建业务处于核心地位的 “五方责任主体”各有不同的特征和作用，各自的工作内容既相互分别、又有所重叠，只能为业主供应 “碎片式” 的服务。且各业务之间存在较为严峻的技术壁垒， 各阶段的工程询问之间也缺乏沟通， 现有询问企业难以凭一己之力完成全过程工程询问任务。其次，责任范围与询问取费不对等。在责任范围上，传统工程询问的单位仅供应智力服务，一般来讲，不对工程技术和平安负直接责任， 而全过程工程询问服务单位是技术工作的实施主体或牵头主体， 对工程技术和平安工作负有直接的责任。 目前我国的询问取费标准缺乏对全过程工程询问的服务范围和责任风险的全面考量， 标准远低于国际水平，

5、具备全过程工程询问力量的企业转型动力不足。其三，国企组织机构浩大，推行改革困难。由于电网基建项目涉及的业务部门多， 管理流程繁琐。 对于常规建设管理模式， 其工作界面与管理流程已格外完善， 若针对全过程工程询问模式进行转变，则涉及的变动格外浩大，且可能面临国网、省公司、地市公司多个层级的组织机构调整， 对于大型国企来说格外不易。 电网建设全过程工程询问管理模式实践文国网江苏省电力工程询问有限公司戚绪安刘云飞开展电网工程全过程工程询问是我国电网企业走向国际市场的必定途径， 电网企业应以全过程工程询问试点为契机， 以点带面优化管理模式，调整组织架构，再造管理流程，确保电网工程全过程工程询问改革向着

6、科学化方向迈进。 其四， 缺乏综合性全过程管理人才。 全过程工程询问模式涉及的工程专业领域多、 时间跨度长、需要企业具备健全的资质体系、 大量工程阅历丰富的综合性人才。 现阶段我国全过程工程询问服务业 “碎片化” 明显，企业不留意综合性人才的培育，导致现有工程询问行业缺乏具备前期策划、设计、施工等阅历的询问工程师，给全过程工程询问的进展带来了障碍。电网建设全过程工程询问的管理模式优化首先，调整组织机构，以 “项目管理+N” 的模式承揽询问业务。整合建设公司、设计院、监理公司、招标代理机构等优势资源，组建成立专业询问公司，涵盖建设管理、工程设计、工程监理、造价询问、招标代理、选购管理、造价询问等

7、业务，为开展全过程工程询问供应必要条件。 依据询问公司自身状况， 开展 “项目管理+N” 的全过程工程询问模式，以一体化项目管理为总牵头，“N包括但不限于：勘察、设计、造价询问、招标代理、监理、设备监造等专业询问服务，充分发挥其管理站位与业主视角所带来的效应与作用， 建管单位可依据实际需要，选取不同的询问业务组合。其次，建设管理流程再造，重新划定职责界面。 由于询问公司为建设管理单位供应了 “项目管理+N” 的菜单式询问服务,需要建管单位与询问单位在合同订立时明确各项业务的工作界面， 假如由询问公司担当， 则需要交代相应的业务接口和权责划分。 网省公司各业务部门、 单位也需相应建立与询问公司对

8、接的管理流程和工作接口， 确保各项业务有序高效。 同时需要重新制定全过程工程询问标准化表式，调整ERP系统的业务模块及管理流程。第三，建立 “大项目经理”责任制，接受矩阵式项目组织架构。由于不同询问业务分属于公司不同的业务部门， 询问公司项目管理组织机构建议接受矩阵式架构， 由项目经理总牵头负责， 协调整个项目的全过程运转。 由于接受矩阵式结构， 需要事先明确指令的优先级和指令冲突时的协调机制。 公司还应同步建立配套的薪酬制度与人员考核奖惩机制，确保公司内部组织机构运转的协调性。第四，询问技术提升，深化信息技术应用。 以创新驱动引领询问服务质量再提升， 充分发挥全过程工程询问模式在项目决策统筹

9、、 信息共享、 以及全流程全业务掩盖的优势，将建筑信息模型（ BIM ） ，云计算、大数据、泛在物联网、绿色建筑、 才智工地等新技术新理念应用于电网工程管理， 为建管单位供应更好的询问服务。 乐观构建全流程数字化、 智能化工程项目管控平台等， 实施全过程工程询问的智能化。 第五， 加强询问人才培育。询问公司需重点进行人才队伍建设， 培育具有注册执业资格、 高级职称且具有全过程项目管理阅历的项目负责人， 推动专业技术人员向复合型管理人员转型。引入设计、技经、财务、法律等行业人才，进一步优化劳务用工机制，以符合全过程工程询问项目服务要求为导向，加速培育担当全过程工程询问服务的专业人才梯队， 为项目

10、管理供应有深度的精细化服务，顺应 “放管服 ”改革趋势。电网建设全过程工程询问的实践案例江苏无锡绮北220 千伏输变电工程是国家电网有限公司首批、 江苏省首批全过程工程询问试点工程，项目于 2021 年 10 月标准化开工，方案于 2021 年 11 月 30 日投运。国网江苏省电力工程询问有限公司作为项目全过程工程询问单位，承揽了包含项目管理、工程设计、工程监理、造价询问、招标代理、设备监造及项目后评价在内的全过程工程询问服务。 全过程工程询问模式的具体实施。 询问单位组织架构：国网江苏省电力工程询问有限公司由原江苏省宏源电力监理公司和江苏省经济技术争辩院建设管理中心整合而成， 形成项目管理

11、、 工程监理、设备监造、造价询问、招标代理、设计询问、项目评价的工程建设全过程业务体系。 全过程工程询问管理流程。 无锡供电公司作为工程建管单位， 履行合同商定向全过程工程询问单位供应项目资料以及工作条件， 负责开展所辖区域电网建设项目的属地协调工作， 赐予工程建设有利外部条件。 询问公司作为全过程工程询问单位， 履行全过程工程询问合同，组织开展初步设计、施工图设计，实施工程项目管理和工程监理，负责项目建设过程的进度、平安、质量、技术、造价、合同、物资、信息、档案等管理工作，代理施工招标，供应造价询问和设备监造服务，组织竣工预验收，协作竣工验收，组织实施项目后评价等。 项目管理组织机构。 全过

12、程工程询问项目管理部接受矩阵式组织架构， 项目管理部由公司直管， 项目经理由设计询问中心正职担当，成员由各业务中心成员构成。新技术应用状况。试点工程乐观开展创优策划。乐观策划并应用自密实混凝土、高性能外墙保温、销键型脚手架等建筑业技术。组织开展绿色施工，接受预制舱临设、LED智能照明、降尘喷淋系统等设备。项目搭建变电站BIM模型，并依托模型开发全过程工程询问项目管理平台， 在指导现场施工作业的同时，实现进度、平安、质量、造价的精益化管控。实施成效。一是实现了管理关口前移，源头管控。专业管理人员提前介入工程设计，参与设计策划， 组织初步设计、 施工图设计过程审查， 优化设计方案，避开变更和返工。例如，通过优化站址初评标高，取消钢板桩支护方案，节省投资80 万元。二是压减管理链条，管理效率显著提升。在工程设计、招标代理、造价管理、物资管理等各业务模块，由传统的不同单位间的“外部对接 ”转变为公司部门间的 “内部搭接 ” ，信息共享更精确准时， 沟通更畅通便利。 以招标环节为例， 通过削减中间环节，周期压缩 15 天以上。三是去除重复投入，彰显人才融合倍增效应。相较于传统模式业主、 监理两级项目