施工现场法律风险防范技巧

1、 施工现场法律(fl)风险防范技巧共三十四页施工现场法律风险(fngxin)防范技巧施工现场法律(fl)风险的分类按照项目管理内容，进行法律风险防范施工现场法律风险的动态控制共三十四页 施工现场法律风险的分类根据不同的标准，可以有多种分类，今天我们只是简单(jindn)的介绍三种常用的分类 第一部分： 施工现场法律风险的分类 根据不同(b tn)的标准，可以有多种分类，目前并没有统一的标准，我们今天只是介绍常用的三种根据承担的法律责任形式分类1、民事：合同、侵权2、行政3、刑事根据建设项目的生命周期1、项目前期2、项目实施阶段3、项目运营（使用）根据建设项目的管理内容分类1、项目组织的法律风险

2、2、施工成本3、进度控制4、质量控制5、安全与环境管理6、合同管理7、知识产权共三十四页时间(shjin)决策(juc)阶段（DM）实施阶段 (PM)使用阶段(FM)编制项目建议书编制可行性研究报告设计准备设计（初、技术、施工图）施工动用前准备（试运行）竣工验收保修阶段建设项目全生命周期共三十四页 第二部分：根据项目管理内容进行法律风险防范： 一：施工项目组织带来的法律风险（结构：案例+法律分析+防范措施） 1、案例 某施工企业承揽到某住宅楼后，即组织项目部进驻该施工现场。根据合同约定该工程主体封顶后，发包人才开始向承包人拨付工程款。由于开工项目较多，承包人内部资金紧张，在某次生产会上，承包商

3、单位负责人要求各项目部要想办法解决项目部面临的资金压力。 该项目部的项目经理经过反复考虑后，决定和业主进行协商，试图通过借款的形式解决项目部面临的资金压力，多次沟通后，发包人同意了该项目经理的请求，在主体施工阶段，该项目经理多次以借条的形式从发包人处累积借款200多万元。 春节过后，该项目部项目经理不辞而别，承包商这才意识到问题的严重性，经过会计核对，该项目部在年前施工阶段，材料费及租赁费均为对外支付，仅支付木工、钢筋、混凝土班组人工费60万元左右，其余借款均不知去向。 主体工程完成后，发包人从应付(yng f)工程款中扣除200多万元，承包商只能是作茧自缚。向公安部门报案后，该项目部经理至今

4、没有归案。 共三十四页案例二： 某大型国有企业承揽到 文登市大润发超市建设工程，以劳务分包的形式将该工程脚手架搭设工程（含材料(cilio)租赁）分包给某劳务公司。由于该劳务公司实力有限，很多租赁商对其不信任，在租赁脚手架周转材料(cilio)时，要求劳务公司支付足额的押金，劳务公司一时没有过多的资金支付，所以周转材料(cilio)供应不及时，严重影响了该工程的生产。 查明原因后，总承包商项目部认为，租赁商主要是担心劳务公司的支付能力，如果由项目部进行担保，租赁商就没有后顾之忧了。 和租赁商沟通后，租赁商表示在总承包商项目部提供担保的情况下，可以不支付押金，就可以将脚手架周转材料租赁给劳务公司

5、，项目部相关人员商量后认为，劳务公司劳务费，应当从总承包单位支付，在这种条件下，担保是没有风险的，为加快施工进度，即与租赁商签订担保合同。 主体工程完成后，仅卡件一项就损失50多万元，架管损失几千米，原因是该工程采用大模板施工，很多架管被切割，仅此一项就需要补偿租赁商100多万元，劳务分包商的工程价款不过60多万元，即使一分不支付，总承包单位需向租赁商承担100多万元费用。 目前该案已经判决，总承包商向劳务分包人追偿时，该劳务公司已经无财产可执行。 共三十四页 案例一：法律(fl)分析 合同法第五十条 法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的

6、以外(ywi)，该代表行为有效 建筑施工企业项目经理，是指受企业法定代表人委托，对工程项目施工全面负责的项目管理者，是建筑施工企业在工程项目上的代表人。施工企业应当对项目经理的借款行为承担民事责任共三十四页 案例二：法律(fl)分析 担保法第十九条 当事人对保证方式没有约定(yudng)或者约定(yudng)不明确的，按照连带责任保证承担保证责任。承包商在担保合同合同中对保证方式及限额没有做出约定施工企业应当对劳务企业的行为承担民事责任。共三十四页 防范措施 法律(fl)方面 组织(zzh)方面施工合同中对项目经理的授权明确与发包人建立严格的财务往来制度完善项目部组织结构问题延伸：1、挂靠2、

7、借用资质3、项目经理以个人财产对工程担保问题共三十四页 组织(zzh)论： 系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素(yn s)，这是组织论的一个重要结论。 常用组织结构模式职能组织结构模式线性组织结构模式矩阵组织结构模式共三十四页 职能(zhnng)组织结构模式： AB1 B2B3C1C2C3C4共三十四页 线性组织结构(jigu)模式： AB1B2B3C21C22C23.共三十四页 矩阵组织(zzh)结构模式： 总经理或副总经理计划(jhu)管理技术管理合同管理财务管理项目部1项目部2项目部3共三十四页二、建设(jinsh)工程项目施工成本控制带来的法律风险（案例+法律

8、分析+防范技巧）案例(n l)一： 高新技术企业新建厂区里某8层框架结构办公楼工程，采用公开招标的方式选定A公司作为施工总承包。施工合同中约定钢筋、水泥等主要材料由业主供应，其它材料由总承包方负责采购。 钢筋进场时，业主指令总承包方对该批钢筋进行进场验证，进场验证时供货商只提供了合格证，考虑到该钢材生产厂家信誉及以前使用该厂家钢筋质量状况，故总承包方同样予以验证。并作了见证取样复试，复试检测结果为合格，总承包方直接安排投入使用。 在结构施工至三层柱时，当地质量监督机构例行检查时原位取样测试，发现钢材原材存在质量问题，而此时，第一层、第二层结构全部使用的是这一批钢筋，质量监督机构提出对已完成结构

9、部分做结构实体检测，经检测虽然存在问题，但不影响结构安全，仍能满足原设计荷载要求。 总承包方认为钢筋为业主供应材料，而且进场时也按相关规定进行了进场验收，出现的任何问题均与总承包方无关，所以由此造成的损失及责任应由业主承担。而业主则认为钢筋进场后办理了交接手续，转交给总承包方，总承包方也已同意接受，所以由此造成的损失应由总承包方负责。共三十四页 法律(fl)分析： 产品质量法第四十三条：因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求(yoqi)赔偿，也可以向产品的销售者要求(yoqi)赔偿。建筑法第五十四条：建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设

10、计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准、降低工程质量。 建筑设计单位和建筑施工企业对建设单位违反前款规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。 建设单位供应的钢材存在质量缺陷。 建设单位是产品销售者吗？ 该工程应该拆除还是应该做修复处理。 承包单位应当承担什么样的责任。共三十四页 赢得(yngd)值法（EVM）：1967年美国国防部首次确立。 影响(yngxing)因素成本控制人工费材料费机械费措施费管理费比较分析预测纠偏检查共三十四页 第三(d sn)部分、施工进度某公司中标(zhn bio)一高层写字楼工程，在开工之前，向监理工程师提交详细的施工组织设计和网络图。1

11111012AEFJCDKBGHIM334443246336J5共三十四页 事件一：E工作由由业主委托专业公司(n s)施工，在施工过程中，由于各方面的原因，使该工作延长了2个月。经业主评估，认为此工作的时间延长不仅与专业公司有关，同时与该中标公司有关，双方责任各占一半。 事件二：I工作由于设计变更图纸原因，造成持续时间延长2个月。 现场监理工程师对上述两事件均给与了工期延长签证，承包商能否获得工期补偿。总工期延长多长时间。共三十四页 事件一E工作总共延长2个月，但其中中标单位承担一个月，E工作只能得到工期赔偿1个月。事件二,I工作由于设计变更原因延误(ynw)2个月，

12、属于业主方承担责任的范围，I工作可得到工期赔偿2个月。总工期顺延一个月。共三十四页 第四部分：施工(sh gng)质量工程质量责任(zrn)范围承担责任的形式发包人擅自使用的后果工程质量事故分析滨州泰安一箭与吉和牧业案件纠纷共三十四页 第五(d w)部分：安全与文明施工共三十四页 时间： 2009年6月27日清晨5时30分左右 上海楼盘倒塌事故 地点(ddin)： 上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑”小区 事件： 一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故并没有酿成居民(jmn)伤亡事故。 共三十四页 第二十六条施工单位应

13、当在施工组织设计中编制安全技术措施(cush)和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程；(二)土方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程；(五)脚手架工程；(六)拆除、爆破工程；(七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。对前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应当组织专家进行论证、审查。本条第一款规定的达到一定规模的危险性较大工程的标准，由国务院建设

14、行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。共三十四页 第六 部分(b fen)：合同管理1、建筑工程施工合同中约定的奖罚条件违反(wifn)公平、有偿的基本原则，显失公平的应予撤销。济南一建与山东宏泰房产公司纠纷案（1997年）2、装饰工程施工 合同纠纷中认定工程造价不应仅以鉴定结果确定。3、利息是付款责任的附随义务，属于法定孳息，与当事人应有的付款责任同时产生。共三十四页 七：知识产权方面 1、建筑作品: 按照世界知识产权组织与联合国教科文组织1986年公布的一份文件，建筑作品包括两项内容： （1）建筑物本身（仅仅指外观、装饰或设计上含有独创成分的建筑物）； （2）建筑设计图与模型。在美国，建

15、筑作品是“以任何有形媒介表达体现的建筑设计”，其范围包括“建筑物、建筑方案或者(huzh)设计图”。 2、软件设计 3、盗用专利产品 案例：设计产品不规范，电梯噪音侵权 某市区延安广场雅苑6号楼1单元的电梯与起居室仅一墙之隔，每次电梯启动及高速运转时，都会有很强的振动噪音传到室内，经噪声分析仪测试，噪音最大值达到90.1分贝，严重影响到业主和家人的生活。共三十四页 施工现场法律(fl)风险的动态控制企业法律风险的定义：企业法律风险企业法律风险是指基于法律规定、监管要求或合同(h tong)约定，由于企业外部环境及其变化，或企业及其利益相关者的作为或不作为，对企业目标产生的影响。 2011年12

16、月30日由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会联合发布的“企业法律风险管理指南”，即GB/T27914-2011已于2012年2月1日起实施，该规范的实施，说明我国的企业法律风险管理已经进入一个新的阶段，动态地管理企业法律风险，已经成为法律服务的常态。二、企业法律风险管理过程明确企业法律环境信息（含外部环境和内部环境）法律风险评估 、法律风险应对、监督和检查共三十四页 明确法律风险环境(hunjng)信息法律风险(fngxin)识别法律风险分析法律风险评价法律风险应对监督与检查法律风险评估共三十四页 PDCA循环是由美国统计学家戴明博士提出来的，它反映了质量管理活动的规律。P（Pla

17、n）表示计划；D（Do）表示执行；C（Check）表示检查；A（Action）表示处理。PDCA循环是提高产品质量，改善企业经营管理的重要方法，是质量保证体系运转的基本方式。 PDCA循环四阶段各步骤。 1.PDCA循环一定要按顺序进行，它靠组织的力量来推动，像车轮一样向前滚进，周而复始，不断循环。 2.企业每个科室、车间、工段、班组，直至个人的工作(gngzu)，均有一个PDCA循环，这样一层一层地解决问题，而且大环套小环，一环扣一环，小环保大环，推动大循环。 这里，大环与小环的关系，主要是通过质量计划指标连接起来，上一级的管理循环是下一级管理循环的根据，下一级的管理循环又是上一级管理循环的

18、组成部分和具体保证。通过各个小循环的不断转动，推动上一级循环，以至整个企业循环不停转动。通过各方面的循环，把企业各项工作有机地组织起来，纳入企业质量保证体系，实现总的预定质量目标。因此，PDCA循环的转动，不是哪一个人的力量，而是组织的力量、集体的力量，是整个企业全体职工推动的结果。 3.每通过一次PDCA循环，都要进行总结，提出新目标，再进行第二次PDCA循环，使质量管理的车轮滚滚向前。PDCA每循环一次，质量水平和管理水平均提高一步。 共三十四页 A：法律(fl)风险识别法律风险识别框架：法律风险识别角度引发原因法律环境违规行为违约行为侵权行为不当行为怠于行使权利经营管理企业机构设置根据利益相关着引发法律风险的原因风险发生后的责任承担法律领域进行识别根据法律、法规进行识别以往案例其它共三十四页法律风险识别的方法：问卷调查法、访谈(fn tn)调研、头脑风暴法（讨论）、德尔菲法（背靠背）、检查表法 法律风险(fngxin)清单：基础信息区法律信息区管理信息区风险代码风险名称行为代码引发法律风险的行为涉及到的法律