2022年公共管理基础重复性知识点

1、名师整理 精华知识点公共管理基础知识单选题识记要点 一、“ 最早、首次、第一个（部） 、首先” 等：（16 个）1. 最早系统并明确分析 管理职能 的是法约尔。 P5 2. 我国最早出现 “ 行政” 二字 的著作是左传。P14 3. 国外最早使用 “ 行政” 一词 的人是亚里士多德。 P14 4. 最早论述 政治与行政的区别 ，从政治与行政分离的角度来解释行政的是威尔 逊和古德诺。 P15 5. 行政学诞生于（最早产生于）美国。P17 6. 第一本 为“ 公共管理” 确立基本学科框架的教科书 是波兹曼和斯特拉斯曼的公共管理战略。P24 7. 最早将“ 组织” 一词引入社会科学领域的是英国哲学家

2、斯宾塞。P29 8. 首次区分了三种主要行政生态模型：农业社会（融合）型、过渡社会（棱柱）型、工业社会（衍射）型的是里格斯。9. 在我国，最早出现“ 决策” 一词的著作是先秦时期的韩非子 孤愤。P44 10. 现代管理学意义上的决策一词及其理论的形成 国。P44 ，是在 20 世纪中叶发轫于美11. 首次将权力划分为职务权力与个人权力 的是法约尔。12. 现代文官制度 最早在英国形成。 P98 13. 我国第一部关于 干部人事管理总章程 性质的 法律是公务员法。P123 14. 首先使用 规划计划预算模式 的是麦克纳马拉。 P129 15. 首先倡导 目标管理预算模式 的是尼克松政府。 P13

3、0 16. 最早开始使用 绩效预算模式 的是胡佛政府。 P130 名师整理 精华知识点17. 最早试图 对政府工具加以分类 的是荷兰经济学家科臣。P166 二、“ 标志” （15 个）1. 管理科学正式产生 的标志是 1911 年泰罗出版的科学管理原理 。P9 2. 行政学诞生 的标志是 1887 年威尔逊发表的行政管理学之研究 。P18 3. 公共部门管理 相对独立的学术框架 建立的标志是怀特的公共行政学研究导论和魏劳毕的公共行政原理两本教科书的出版。P19 4. 公共管理新理论诞生 的标志是 1991 年在 MPA 项目发源地的美国雪城大学麦克斯韦尔学院举行的第一次公共管理学术研讨会。P2

4、2 5. 公共组织与其他组织相区别的标志是公共性。 P30 6. 衡量管理工作复杂性 的重要标志是管理幅度。 （注意：不是管理层次）P34 7. 衡量税收效率 的重要指标之一是管理成本与遵从成本的最小化。P135 8. 衡量税收效率 的重要指标之二是税收超额负担。P136 9. 我国公务员制度正式建立 P99 的标志是 1993 年国家公务员暂行条例 的颁布。10. 我国公务员制度开始走向成熟 的标志是 20XX 年中华人民共和国公务员法的通过。（20XX 年 1 月 1 日开始实施） P100 11. 国家行政走向法治行政 的重要标志是公共管理与法律的结合。同时，它也是维护公民权利和实现公共

5、利益的根本保障。P106 12. 法治国家 的重要标志是政府法治。P117 13. 一种税区别于另一种税 的根本性标志是课税对象。P134 14. 商业管理技术在英国公共部门引入的标志是“ 雷纳评审”。P189 15. 以行政审批为核心的传统行政管理模式被打破 的标志是中华人民共和国行政许可法的实施。（20XX 年通过， 20XX 年 7 月 1 日开始实施） P196 名师整理 精华知识点三、“ 主体” （10 个）1. 管理的主体是管理者。 P4 2. 行政的主体是国家权力机关的执行机关（即行政机关）。P15 3. 行政决策 的主体是具有行政权的组织和个人。P49 4. 领导 的主体是人。

6、（领导主要涉及的是人的因素，即领导是以人为主体进行的活动） P66 5. 人事行政 的主体是政府及其人事管理机构。P85 6. 行政立法 的主体是特定的行政机关。P111 7. 行政司法 的主体是经法律、法规授权的行政机关或其他组织。P115 8. 公共财政管理 的主体是公共部门。 P126 9. 政府采购的主体 是依靠财政资金运作的各级国家机关、事业单位和团体组织。P140 10. 公共管理伦理 的主体是公共管理系统和公共管理者。P152 11. 个人伦理 的主体是个人。 P152 四、“ 核心” （10 个）1. 管理的核心环节 （核心问题、核心职能）是领导职能。P6、P66 2. 任何组

7、织都是以人为核心的。 P30 3. 人事行政的核心 是（人与事的）“ 关系”。P85 4. 公共管理尤其是行政管理的核心内容 之一是人事与人力资源管理。P86 5. 公共管理法律途径的核心价值：首先，“ 正当法律程序”；其次，个人享有的实质权利和法律的平等保护；再次，维护社会公平。6. 公共财政管理在 政府管理中居于核心地位 。P127 名师整理 精华知识点7. 以预算支出的若干特定目标为核心 的是分项排列预算模式。P129 8. 税收管理的核心 是实现公平征税和税收效率。P135 9. 行政文化的核心 是行政价值取向。 P147 10. 组织文化的本质和核心 是指组织在长期实践中形成，并为组

8、织成员自觉遵守和奉行的共同价值观念，是作为一种精神和心理状态而存在的。P147 五、“ 要素” 、“ 因素” （13 个）1. 管理的基本要素（结合管理的6 层含义记忆） P4 2. 公共组织 的构成要素：人目 能 构 位 权 责 规章制度团体 设计 硬件信息技术（ 12 项）P30 3. 公共组织运行 最基本的要素之一是职位。P30 4. 公共组织环境 的基本构成因素：政治环境、经济环境、文化环境、技术环境 和舆论环境。 P41 5. 政治环境 的基本要素：政治体制、政治权力、国家结构、政府机构、政党制 度、公共政策等。 P41 P41 6. 经济环境 的基本要素：经济体制、经济利益、经济实

9、力、产业结构等。7. 文化环境 的基本要素： 认知、价值、意识形态、 行为规范、 道德传统等。 P42 8. 技术环境 的基本要素：经验技术、实体技术与知识技术。P42 9. 领导的构成包括四个基本要素： （1）权力；（2）对人的认识与理解；（3）与 组织和群体成员的联系； （4）领导的风格、作风以及营造出来的组织、群体氛 围。P66 10. 保证组织正常运行 的基本要素 是职务权力，即职权。 P67 11. 保持组织正常运作 的补充要素 是个人权力。 P68 12. 公共组织沟通过程 的要素：发送者、接收者、传送的信息、传送渠道、传送名师整理 精华知识点的情境（环境）。（五个要素） P75

10、13. 影响信息质量 的最重要的因素是信息失真的问题。P75 14. 构成善治的基本要素： 合法性、透明性、责任性、法治、回应、效率。P161 六、“ 权威性” 、“ 权威” （8 个）1. 领导职能 的特点：权威性、主导性、决断性、公正性、协调性、规范性。P6 2. 行政的特点：执行性、政治性、权威性。P15 3. 行政决策 的特点：决策主体的特定性、决策内容的广泛性、决策的权威性。P50 4. 行政决策系统中 决断子系统 的特点是：权威性和主导性。P52 5. 公共预算 的特点：计划性、透明性、全面性、法律权威性、 政治程序性。 P128 6. 传统行政方法中的 行政手段 的特点：权威性、

11、强制性、垂直性、具体性、非 经济利益性、封闭性。 P169 7. 传统行政方法中的 法律手段 的特点：权威性、强制性、规范性、稳定性。P170 8. 组织变革的策略 包括：价值策略、理性策略、教育策略、心理策略、经济策 略、政治策略、权威策略（强制性） 。P184 七、“ 科学性” 与“ 艺术性”（5 个）1. 管理具有科学性与艺术性。 P7 2. 领导既是一个过程， 也是一种艺术。 领导之中包含着很多科学的规律与方法，但也有艺术的成分。 P66 3. 协调是一种艺术性的组织行为。在诸种公共组织行为中，公共组织协调是最具有艺术性的一种行为方式，是主观能动性发挥得最充分的领域。P79 4. 公共

12、组织人力资源管理的特征：在管理方法 上，人力资源管理既是严密的科学，也注重艺术性，强调定性与定量结合。P88 名师整理 精华知识点5. 传统行政方法思想教育手段行为激励方法目标激励中，目标的设置要讲究科学性与艺术性。P172 八、“ 刚性” 与“ 柔性” （3 个）1. 沟通机制 包括刚性机制（制度规定）与柔性机制（语言约束机制与心理约束机制）。P76 2. 行政执法方式 包括抽象的方式与具体的方式、刚性方式与柔性方式。P114 3. 转移性支出中的 社会保障支出的特点 ：动态性、刚性、适度性。P142 九、“ 职权” （3 个）1. 公共组织的构成要素 包括：职权（正式承认的权力） 。P31

13、 2. 公共组织领导者的权力构成包括职务权力（职权）和个人权力。职权是保证组织正常运行的基本要素，个人权力是保证组织正常运作的补充要素。P67 3. 职权是行政组织施行管理的基础 ，是实现公共管理任务的依据。P120 十、“ 灵魂” （3 个）1. 领导职能是 管理过程 的活的灵魂。 P6 2. 决策的灵魂 是选择性。 P45 3. 公共管理的灵魂 是领导。 P65 十一、基础（ 7 个）1. 公共管理 的前提和基础是公共组织。P29 2. 公共管理产生和存在的基础是公共责任。 P155 3. 行政行为 的载体和基本构架是行政管理组织。P120 4. 形成组织目标 的共同心理基础 是团体意识。

14、 P31 5. 官僚模型组织的基础 是理性合法权威。 P33 6. 进行各种管理的先行条件和基础 是沟通。 P74 名师整理 精华知识点7. 行政组织施行管理的基础 是职权。 P120 8. 实现责任伦理的基础： 一是指导行为的行政良心； 二是实现职业功能的能力。P154 9. 目标管理（ MBO ）的基础 是目标。 P179 十二、前提、依据（ 4 个）1. 决策的首要前提 是价值判断。 P48 2. 行政决策 方案评估和选优的前提 是后果预测。 P57 3. 人力资源开发 后续工作的前提与依据 是预测与规划。 P94 4. 国家征税的基本依据 是课税对象（又称课税客体） 。P134 5.

15、狭义公共责任 以广义的公共责任作为前提条件。P155 6. 行政手段 以权威和服务为前提。 P169 P171 7. 法律手段 是行政管理中运用其他方法的基础、前提、保障。十三、本质、实质（ 5 个）1. 管理本质 上是为了有效地实现组织目标而进行的活动。P4 2. 组织的本质性特征 是组织目标与行为。 P30 3. 决策过程实质上 就是选择的过程。 P45 4. 领导的实质 是追随与服从。 P66 5. 公共组织沟通的实质 是与公共组织有关的信息的传递和处理过程。P74 6. 公共权力的实质 是公共责任。 P156 7. 行政强制 的最本质特征是执行性。P171 8. 经济手段 不同于其他方

16、法的最根本特点是利益性。P172 9. 行政责任方法 的本质内容是权力与责任的关系。P173 十四、中央与地方名师整理 精华知识点1. 我国政府组织的纵向结构 ：中央行政组织和地方行政组织。P36 2. 依据行使行政立法权的主体 不同，行政立法可分为中央行政立法和地方行政 立法。 P111 3. 按照不同的政府级别 ，公共预算可分为中央公共预算和地方公共预算。P128 4. 按照举债主体 分类，公债可分为中央公债与地方公债。P138 十五、其他1. 公共组织 构成诸要素中 最为复杂 的部分是组织设计。 P31 2. 行政决策 程序中 决策咨询系统参与得最多 的一个环节是方案设计。P57 3.

17、马克斯 韦伯认为，官僚模型是 最适合复杂组织的形式 。P33 4. 领导艺术最重要的特征 是创造性。 P66 5. 志愿服务 的最大优点创新。 P182 6. 行政伦理的最低要求 是行政行为的正当性、合法性要求。P163 7. 我国的 根本领导制度 是民主集中制。 P71 8. 我国的 行政领导制度 是行政首长负责制。 P71 9. 人力资源开发的首要和重要的环节是公共组织人力资源开发。P93 10. 最主要的公共收入形式 是税收。 P133 11. 最活跃最有力的税收杠杆 是税率。 P134 12. 世界各国目前 最重要的购买性支出管理手段是政府采购。 P140 13. 我国地方决策的最低层级 是乡（镇）政府。 P50 14. 我国纵向决策系统的最低层级是乡镇政权机关决策系统。P50 15. 我国行政决策实行行政首长负责制的最低层级是县级政府。 P54