编制说明+电力行业标准-发电企业安全生产标准化实施指南

页共10页发电企业安全生产标准化实施指南编制说明1编制背景为深入宣传贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，特别是《安全生产法》已将推进企业安全生产标准化建设写入法律条文，规定了企业必须“推进安全生产标准化建设”。企业安全生产标准化建设成为企业的法定职责，越来越受到企业的重视，成为提高企业本质安全、推进隐患排查治理和风险防控的基本措施。国家标准《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）已于2017年4月1日起正式实施。该规范为通用性要求，缺少发电行业特点。发电企业曾以《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》（电监安全[2011]23号）进行一轮达标、评级活动，已经具备在发电行业范围内统一实施的基础和条件，但未形成行业标准。发电企业安全生产标准化成为企业日常工作，需要依据国家标准《企业安全生产标准化基本规范》的要求开展实施，现结合发电企业实际和过去实践经验，结合最新法规和规范要求，需制订适合发电企业特点的安全生产标准化行业标准。根据国家能源局“2018年能源领域行业标准制（修）订计划及英文版翻译出版计划的通知（国能综通科技〔2018〕100号）”的安排，由中国电力企业联合会、中国电力技术市场协会组织、浙江省能源集团有限公司、国家能源集团公司、中国大唐集团公司、中国华能集团公司、中国华电集团公司、中电建水电集团、广东省能源集团有限公司沙角C电厂、浙能兰溪发电有限责任公司，中国电力技术市场协会等有关单位完成了行业标准《发电企业安全生产标准化实施指南》的编制工作。此标准适用于指导中华人民共和国境内从事发电生产的企业开展安全生产标准化实施工作。发电企业主要包括火力发电(含燃煤、燃气、供热)、水力发电、风力发电、光伏发电、生物质发电、垃圾发电、污泥发电等发电企业。专门从事发电企业服务的企业、核电的常规岛、境外的中资发电企业可参考实施。2编制原则本标准的编写，遵循了如下原则：该指南标准编制细化程度的原则要求，现进一步明确为《发电企业安全生产标准化实施指南》是为了落实《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）在发电企业的实施指导，即需结合发电企业实际提供安全生产标准化普编性、原则性、方向性的指导，或者同时给出相关建议或信息。即指南要比基本规范细化一些；同时后续考虑还需修编《发电企业安全生产标准化达标规范及达标评级标准》，现编制的指南相对达标评级要粗一些。为此指南各章节的编写细化程度应按此原则去把控。3本标准与其他标准文件的关系本标准与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一致。标准定位为落实《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）在发电企业的实施指导。本标准的核心要求部分，参考2011年版《发电企业安全标准化达标规范》的要素内容和国家能源局有关新的要求，参照GB/T33000的核心结构，按照8大部分为主框架。4标准编制过程2019年5月29日，在浙江兰溪召开了大纲审查会，进行工作交流，标准编写组组长介绍了编制大纲和有关编制说明，中电联标准化中心及与会专家参加会议并提出指导意见，经充分讨论，形成标准大纲的修改意见和编写计划进度；2019年6月，完成编制大纲的细化和具体编制分工；2019年11月，汇总各章节内容，形成初稿汇总版；2020年2月27日，受疫情影响，通过腾讯会议在线召开《发电企业安全标准化实施指南》初稿讨论会，对问题或建议开展讨论，形成讨论意见和后续修改计划；2020年3月22日，根据讨论意见修改后，形成征求意见稿（V1.0版））；2020年05月12日，受疫情影响，通过腾讯会议在线再次召开标准讨论会，邀请标准化中心领导参会并给出了标准修改意见；2020年7月，标准编制组修改完善后，形成标准征求意见稿（V2.0版）。2020年11月，标准编制组经修改并按照最新发布的GB-T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》格式，形成标准征求意见稿（V3.0版）。5编制结构和内容本《发电企业安全生产标准化实施指南》是基于《企业安全生产标准化基本规范》并结合发电企业的特点而编制的。标准的主要内容包括：适用范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求8项--目标、组织机构和职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故管理、持续改进。安全防护总体要求部分，明确了电力设施安全防护级别的确定、安全防范设施配置标准和安全防护工作的基本要求等。技术要求部分，明确了各子系统工程设计、设备选型和工程施工技术要点。明确了电力设施安全防范信息管理要求，明确安防信息管理平台的构架与系统组成，解决站端入侵报警信号上传问题，实现远程人防，达到技防与人防有机结合防范盗破案件保护电力设施安全运行的目的。运行维护部分，明确交接验收、运行管理和维护保养的内容。6贯彻本标准的要求和措施建议本标准可以作为电力行业的一种推荐标准实施。目次TOC\o"1-1"\h\z\u目次 21编制背景 12编制原则 13本标准与其他标准文件的关系 14编制结构和内容 25条文说明 26贯彻本标准的要求和措施建议 10目次TOC\o"1-1"\h\z\u目次 21编制背景 12编制原则 13本标准与其他标准文件的关系 14编制结构和内容 25条文说明 26贯彻本标准的要求