行动方案背景、核心追求、主要内容与实施建议

1、 关于行动计划实施方案的几个问题 扬州大学体育学院潘绍伟 一、为什么要制定本行动实施方案？ 日本人已经公开说，你们这一代孩子不是我们的对手！ 孙云晓 我国、我省青少年体质健康现状令人担忧；软、胖、笨现象不能等闲视之。 从1985年开始，中国进行了六次全国青少年体质健康调查，调查显示，近30年来，中国青少年体质在持续下降。表现尤为突出的问题是：肺活量、速度、力量等体能素质持续下降，肥胖学生继续增多（学生肥胖率在过去的5年内迅速增加，四分之一的城市男生是“胖墩”），以及学生近视率（初中生近视率为60，高中生近视率为76，大学生近视率高达83）。 1985年的第2次调研结果是“学生形态继续向细长型(

2、豆芽型)发展,体重不足问题比1979年的调查结果更为突出”,“身体素质指标增长不明显,某些指标甚至有所下降”,“视力不良的问题非常严重”。1990年第3次调研,形态与大部分运动素质有明显的提高,但心肺功能与耐力下降。1995年第4次调查,“形态发育水平明显提高”,“身体素质有所提高,但力量素质明显下降”,“肺活量有所下降”,“肥胖儿童与超体重儿童比率有所增加”,“近视率仍然较高,农村地区近视率呈上升趋势”。2000年第5次调查“全国青少年学生的体质健康状态继续改善,但学生的体能素质下降,耐力、柔韧性素质、肺活量在1995年比1985年下降的基础上又下降,肥胖率及近视眼患病率上升”。 二十多年来

3、，随着社会经济的发展、人们生活水平的提高，我省青少年学生的形态指标（身高、体重）呈上升趋势，但是体能素质指标（肺活量和速度、爆发力、耐力素质水平）持续下降。超肥胖学生的比例迅速增加，超重和肥胖的学生占12.3%，城市中超重与肥胖的男生已接近了四分之一；中学生的视力不良率已经超过了三分之二，大学生的视力不良率高达83，在2006年高校招生中，视力受限学生高达 88.58%。在近两年的征兵工作中，有63.7%的高中毕业生因体检不合格被淘汰。 美国的启示 在20世纪上叶,学校体育在美国没有得到重视。2次世界大战期间报道过美国应征青年身体不良的消息,但都没有引起政府的重视。1953年,美国健康、体育与

4、娱乐协会的月刊上发表了克劳斯韦伯与海西拉德的文章肌肉健康与体质,在美国体育史上具有划时代的意义,被称为“战争没有办到的事,它却办到了”。作者通过比较美国与欧洲儿童的体能,讨论了美国少年儿童体质每况愈下的状况,并指出:“美国儿童在测验中的不良现象可用高度的机械化和伴随着体力劳动的缺乏来解释。”作者坚持认为,美国儿童需要增加体育活动。这引起了美国有识之士对民族体质的重视。费城的JB克里和宾夕法尼亚的SJ多夫提醒美国总统关注这篇文章中讨论的问题。 JF肯尼迪任美国总统时,他在运动杂志上发表的名文章软弱的美国人中写道：“总统以及政府各部门都须清楚地说明,促进人民参加体育活动并提高他们的体质水平,永远是

5、美国的基本政策。”他委任CB威尔金逊领导美国青年体质总统委员会,并将名称改为总统体质委员会。该委员会向全国发布了它的蓝皮书,向学校发出了提高学生体质的倡议。 在L约翰逊总统任职期间,任命S穆西奥为总统体委员会主席,并将其名称改为总统体质与运动委员会。约翰逊总统强调:“身体素质对个人健康成长以及民族兴盛是其重要的大事。”1966年,约翰逊总统设置了体质总统奖,这种奖励对提高青少年体质起到了巨大的促进作用。 胡锦涛2007年1月对钟南山等院士的批示：“增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事，需要各级党委和政府的高度重视、全社会的关心支持。” 7号文件：“广大青少年身心健康、

6、体魄强健、意志坚强、充满活力，是一个民族旺盛生命力的体现，是社会文明进步的标志，是国家综合国力的基础。” 中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 江苏省中长期教育改革和发展规划纲要20112020）、江苏省学校体育中长期改革和发展规划、江苏省学生体质健康促进条例、江苏省学生体质健康促进行动计划 健康知识普及、体育活动推进、学生营养、卫生、保健促进行动、学生心理健康和社会适应促进行动 问题表现在学生身上， 问题的原因是什么？体育课？学校体育？学校教育？独生子女？传统文化？生活方式？ 首先要理清影响学生体质健康的因素。 学校体育在其中扮演什么角色？我们应该思考与回答的问题：做出什么样

7、的体育？怎样做出我们想要的体育？怎样保证我们想要的体育？怎样评价我们做出来的体育？受学生欢迎和喜欢的；对学生具有教育意义的；具有锻炼实效的；学生自觉自主自律的；可持续发展的。 二、我们的核心追求？（具体目标） （一）到2015年，全省各级各类学校全面施行国家体育与健康标准全国普通高等学校体育课程教学指导纲要，施行国家学生体质健康标准的比例达到100%，90%以上学生达到合格标准，85%以上的学生能比较熟练掌握与运用两项运动技能。 （二）到2015年，全省学生身体素质和身体机能指标比2010年有明显提升。 （三）到2015年，全省中小学建成塑胶化体育运动场，高校全面建立学生体育俱乐部和体育社团。

8、 （四）到2015年，学校、家庭、社区重视体育的意识明显增强，学生自觉参加体育锻炼的意识和习惯明显提高。 三、我们将采取的主要措施是什么？ （一）学校严格执行国家课程标准，开足上好体育课，体育课堂教学保证适宜的运动负荷，练习密度达到30%。各学校每学期及时将体育与健康课程安排总表在学校网上公布，杜绝体育课时被挤占和无故减停体育课等现象，遇雨雪天气，应安排体育理论课、健康教育课、室内体育锻炼和游戏课。高校和有条件的高中应开设体育选修课程。 （二）保证中小学生每天在校锻炼时间不少于1小时，其中，每天上午组织不少于25分钟的广播操、武术操、健身操、跑操等大课间体育活动。高校和有条件的高中积极推广以学

9、生体育俱乐部、体育运动协会为主要平台的课外体育活动，高校课外体育活动每周不少于三次。 （三）学校要切实加强对体育器材、运动场地的使用与管理，提高体育设施的利用率，确保学生体育运动安全，杜绝体育运动伤害事件发生。 （四）中小学体育传统项目学校、招收高水平运动员高校积极开展课余体育训练，提高训练水平，丰富学校课余文化生活，激发广大学生参与体育活动的积极性，为竞技体育培养后备人才。 （五）学校开展形式多样的、以年级（班级）为单位的娱乐健身性的单项比赛；中小学积极实施“体育艺术21”工程，推广跳绳与武术等民族民间传统体育项目。学校每年至少举办一次全员参与的全校性运动会，每一位学生每年至少参加一次校园体

10、育竞赛活动。 四、怎样保障？ （一）教育、体育、卫生等部门和学校要认真落实江苏省学生体质健康促进行动计划（2012-2015年）规定的工作职责，确保各项保障措施落到实处。各市、县（市、区）要成立教育、体育、卫生部门参加的学生体质健康促进工作协调小组，研究指导、督察辖区内学生体质健康促进工作。各校要成立由校长负总责的学生体质健康促进工作实施小组，负责制定工作制度、工作计划、组织实施和效果考核等工作。 （二）到2015年前，各地各中小学体育设施条件达到或超过中小学体育卫生条件基本标准要求。每校按照省教育厅制定的各级各类学校体育装备配置目录，配备适合学生特点、便于开展的体育活动体育器材；建成符合标准

11、的塑胶化运动场；各校应根据学生人均4平方米要求，建设体育活动场地。体育部门和社会的体育场地应向学生开放，为进一步开展全员性、参与式的学校体育竞赛提供必要的体育场地器材物质条件。 （三）各学校要在2015年前配齐体育教师。教育行政部门要做好体育教师的职称评审工作。各地各校应根据同工同酬原则计算体育教师的课外体育活动、课余训练与竞赛等工作量，并纳入绩效考核范围，并保证学校体育人员应享受其职业特点的津贴和待遇。 （四）各地各校应加强学校体育教学改革与实践，注重学生参与率和学生体能改善，逐步形成特色，适时在全省推广。高校要利用体育俱乐部平台加大对学生体育活动的指导，实行毕业前体能测试制度。坚持与完善初

12、中升学体育考试制度。 （五）省、市建立中小学学生体质健康监测与公告制度，及时向社会通报当地学生体质健康状况。中小学校要建立健全学生健康体检信息反馈制度，及时告知家长学生的健康状况和相关建议。高校应建立完善学生体质健康档案，配合当地卫生部门建立并落实传染病疫情等突发公共卫生事件的预警预报制度。 （六）各级政府设立学生体质健康促进工作专项费用，确保学生体质健康促进工作专款专用。卫生部门用于公共卫生的经费要足额使用到当地学生人口。各校要在共用经费中列支相应的学生体质健康促进工作经费，并把专项经费的使用情况体现到年度工作计划和总结中。 （七）省教育厅会同相关部门研究制定学生体质健康促进工作评价标准，指

13、导各级各校开展考核评价工作，开展学生体质健康促进工作先进单位评选工作。各地各校刊应把学生体质健康改善状况作为衡量学校工作业绩和评先评优的重要指标之一，加强日常管理，组织开展专项检查和评价。省教育厅会同相关部门组织抽查。对开展学生体质健康促进工作成效显著的单位和个人，予以表彰，对学生体质健康促进工作重视不够、推进不力、疏于管理的单位和个人，予以批评，并责令限期改进。对无故挤占体育与健康课的校长实行行政问责。 五、实施中应注意的几个问题？ （一）正确认识影响学生体质健康的不可控和可控因素 1、环境自然环境与社会环境 2、遗传（家庭和父母） 3、生活方式学习方式、营养、身体活动、睡眠、不良嗜好、医疗

14、（体育在其中的地位与作用） （二）转变观念是前提 教育观、体育观、课程观、学生观、健身观、竞赛观等的转变。 态度决定一切在改变学校体育活动之前，先改变我们的观念吧。这关乎到我们的学校体育的灵魂和方向，因为只有这样我们才能在遇到困难和压力时才能坚持做出正确的判断和决定。 （三）关键是体育教师的职业认同与自我完善 改善条件、改善氛围等确实非常重要，但不是全部，更重要和关键的是人。 只有体育教师认同自己和自己的职业；只有体育教师认同与关爱学生；只有体育教师具有宽广的知识、良好的素养、积极的人生态度；只有体育教师创造性的开展学校体育工作的前提下，学校体育工作才能真正有效的、可持续的开展。 （四）从改变

15、运动场开始 无容置疑，学生体质健康下降目前我国学校体育环境有许多需要改进的地方。但是我们不能因此将学校体育中的问题全部归咎于外部环境。我们既是环境的受害者，同时我们也是环境的制造者之一；即学校体育本身确实也还存在一些不可忽视的问题。 我们感到不公；我们感到信念被毁；我们感到负担过重；我们感到底气不足。 体育教师才是学校体育的重中之重。我们不能改变整个世界，但是我们可以改变运动场，我们可以通过改变运动场来改变世界。 （五）制定切合实际的行动计划 所谓切合实际明确而正确的目标；学生年龄与学习生活；学校资源的开发与利用；关注体育弱势学生的发展；健康而可持续。 （六）现在开始行动 演讲大师齐格勒提醒我们世界上牵引力最大的火车停在铁轨上，为了防滑只需在它8个驱动轮前面塞一块一英寸见方的木块，这个庞然大物就无法动