凝心聚力再攀新高全力打造和谐崇川教育

1、PAGE PAGE 12凝心聚力 再攀新高 全力打造和谐崇川教育崇川区教育体育局 姜永良2008年4月9日各位领导，各位同志：三月份，我局就全区教育系统行风政风工作召开动员大会，全面部署08年的全系统行风政风工作，并与各基层学校签订了08年行风建设责任书。许多学校已按照会议精神，结合学校中心工作，认真组织落实。自开学以来，各项工作平稳有序，教育教学改革蓬勃开展，和谐校园、平安校园、廉洁校园建设氛围良好。今天，我们在这里召开全区教育作风行风建设推进大会，主要任务是认真学习贯彻市教育局召开的2008年全市教育作风行风建设大会会议精神，同时承接上次会议精神，再次动员全区教育工作者，凝心聚力、瞄准最佳

2、、保先争优、趁势而上、再攀新高，以坚实过硬的作风，全力打造人民满意的和谐崇川教育品牌。崇川区纪委一直高度重视我局的作风行风建设工作，区纪委陈南下副书记、党风室潘主任亲临会场，一会儿，陈书记就加强我区教育系统教育作风行风建设提出明确要求，希望大家认真贯彻落实。过去的一年，是我区教育作风行风建设持续深入、扎实推进的一年。在区委区政府的正确领导下，我们紧紧围绕“打造和谐教育品牌、争创最佳办事环境”的奋斗目标，坚持实施科教兴区和人才强区战略，加快推进教育管理体制、办学体制、招生制度、人才引进机制、学校投资机制等各项改革，切实加强教育作风行风建设，办好人民满意教育，工作质量、工作效率和服务水平有了明显提

3、高，成功创建了省规范教育收费示范区，被评为省“绿色学校”先进单位，2007年度崇川区部门综合考核先进单位，2007年度区社会治安综合治理和平安建设先进集体等荣誉称号。同志们，崇川教育的全面提升、成果卓著，得益于区委、区政府的正确领导，得益于各相关部门的鼎立相助，得益于全区广大教育工作者特别是在座全体同志的奋力拼搏。借此机会，我代表教体局向大家表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们的作风行风建设，与区委区政府的要求，与广大人民群众对教育作风行风的要求，还有一定的差距。我们的教育作风行风建设还面临不少困难和问题，我们的宏观调控的能力还不强，依法治教的水平还不高，作风行风建设

4、的手段还不硬，服务群众的质量还不佳，还有个别教师师德失范，搞营业性家教等。同时，机关人员在思想观念、工作方式、行政效能等方面仍然不能适应教育改革发展的要求，有的改革创新意识不强，有的依法行政意识不强，有的办事能力不强等。对此，我们必须从打造人民满意教育的高度，按照区委区政府的要求，逐项排查，深挖原因，制定有效措施，坚决整改到位，以实实在在的行动，强力推进作风行风建设向更新更高目标攀升。今年是十七大精神贯彻落实的开局之年，是区域实现教育现代化的迎查之年，继续做好全区教育系统作风行风建设工作，意义重大，是办人民满意教育的重要保证，是我区率先基本实现区域教育现代化的重要保证，我们要充分认识教育作风行

5、风建设的重要性、长期性和艰巨性，不断增强责任感和紧迫感，把这项工作作为重点，加强领导，落实责任。2008年，我区教育作风行风建设的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神和中纪委二次全会精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现崇川区域教育现代化的中心工作，以打造和谐教育品牌为主题，把教育行风作风政风建设提升到新的更高的水平，以加强领导干部作风建设为重点，着力纠治影响教育和谐发展的问题，促进崇川教育持续、健康、优先发展。今年要着重做好以下几方面工作。第一，科学定位，求真务实，树立教育服务人民思想。我们要坚持以人民群众满意为标准，夯实作风行风建设的基础。胡锦涛同志在十七大报告中将“优先发展教育，建

6、设人力资源强国”摆在改善民生为重点的社会建设的六大任务之首，充分体现了党中央对教育事业的高度重视和坚持好、落实好教育优先发展战略地位的决心。十七大将发展教育纳入改善民生的范畴，可以说，时代发展又一次赋予教育重大责任，我们教育工作者将再一次承担起义不容辞的历史使命。一是要满足人民群众实现教育公平的要求。要坚持以科学发展观统领教育事业发展全局，统筹教育发展的规模、结构、质量，推进义务教育均衡发展，促进教育公平公正。要结合我区教育发展的传统特点，增强学校发展的软实力，按照科学定位、发挥优势、错位竞争、协调发展的要求，搞好学校发展和建设规划，形成自身特色，提升办学水平，更好地服务地方经济发展。我们要发

7、挥优质校的辐射效应，加强资源整合，做大做优做强一批学校，大力巩固提高崇川基础教育优势。在这里我想强调的是学校在长期办学实践中形成的品牌特色，她已成为学校生存和可持续发展的源动力。具有良好品牌特色的学校，就会拥有良好的社会形象，人民群众对它的认可度和接受度就高，这是优质的教育资源。各学校要进一步增强特色发展、品牌经营、质量立校的意识，根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的发展道路。要通过特色园、校的创建，促进教育水平的提高，最终实现优势互补、特色发展、整体提升，不断满足人民群众对高质量教育的需求。同时，我们要破解老城区内名校过于集中的难题，着力增加优质教育资源的布点，整合资源，盘活资产增加

8、投入，在拆并薄弱学校的同时新建一批现代化学校，融入城市建设的大局。二是要满足人民群众享受优质教育的需求。老百姓对优质教育的需求，不仅看一所学校的硬件，更关注它的软件，尤其是校长和教师。他们渐从内行的角度关注孩子的入学，既表明社会对教育的认知到了一个更高的阶段，同时也对我们的教育工作者们提出了更高的要求。质量是学校办学的生命线，提高教育质量是教育工作的永恒主题。党的十七大对提高人才培养质量提出了明确要求，各学校必须牢固树立质量第一的观点，大力加强内涵建设，把全面提高教育质量作为学校办学的第一位的任务。教育内涵建设的核心是教师队伍水平的提升，将为崇川区实现从教育大区到教育强区的发展提供强有力的人力

9、资源。在教育人力资源建设上，党政要形成合力，齐抓共管，共同促进教育领军人才的培养。今年，我局将着手组建教师专业发展指导团队和实践团队，共同就区域学科建设和发展中的重点、难点和热点问题进行探讨和研究，促进教师专业成长。第二，攻坚克难，落实措施，真正实现区域教育现代化。一是要确立理念。我们要进一步解放思想，更新观念，在全系统大力倡导既尊重教育规律又富有鲜明时代特征的新型教育观、人才观和质量观，打牢深入推进素质教育的思想基础。要坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，把促进学生的全面发展、个性发展作为评价教育质量的重要标准，注重培养学生的创新精神、实践能力和适应社会的本领。为培养造就有

10、创新思维与创业精神的优秀人才奠定基础。二要全面推进。对照省标，目前我区在区域教育现代化建设方面存在的差距较大。我们要以区委区政府召开的区域教育现代化建设推进大会为契机，明确各自的责任，逐条对照省指标，找准定位和差距，研究制定实施细则，抓紧部署，全面推动区域教育现代化建设工程。尤其对指标中关于优质初中和小学、优质幼儿园的要求，要统筹规划，加紧建设，力争在规定期限内达标。三是要依法治教。作风行风建设，重点是要解决好存在的突出问题。目前依法治教方面最大的问题还是招生和收费。教育公平是社会公平的基础，无论是教育的机会公平，还是教育资源的配置公平，对每一个家庭、个人来说，往往都产生着重大的影响。前几年，

11、群众反映强烈的“择校费”、“赞助费”等乱收费问题，归根到底就是教育存在不公平。如果公共教育资源配置搞“锦上添花”，强校愈强，弱校愈弱，基本公共教育服务不均等，必然导致教育发展不均衡，禁止教育乱收费就会“按下葫芦起了瓢”。古人云：“致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，教化之所本者在学校。”今天，比这个“人才”概念包容更广的人力资源，已成为第一资源，比这个“教化”涵义更丰的教育，已是民心所系，民生之基。“让每一片绿叶都分享阳光雨露，让每一片花瓣都散发怡人馨香”，教育大爱无痕，每个崇川教育工作者应该为此做出努力也应该有所作为。因此，我们在招生工作中，要继续坚持公平、公开、公正，严格规范招生行为，

12、优化教育资源配置，推动教育的均衡、优质发展。在收费工作中，认真贯彻实施教育收费全程监督检查，保证学校依法规范收费，义务教育阶段除了代收作业本费和向寄宿生收取住宿费外，不向学生收取其它任何费用，严禁一边免除学杂费、课本费，一边乱收费。巩固省“教育收费示范区”创建成果。四要提升师资。当前师德建设方面存在的最大问题还是有偿家教、体罚学生和收受礼品。我们要以深入开展向姚止平同志学习活动为契机，切实加强学校思想政治工作，引导和激励广大教师树立正确的世界观、人生观、价值观，教书育人、敬业爱生、遵纪守法、为人师表，以良好的思想政治素质和道德风范影响教育学生。进一步完善师德考评制度，开展师德师风测评活动，坚持

13、师德考核与业务考核并重。进一步规范教师职业行为准则，坚决制止有偿家教。五要完成目标。2008年区政府职能工作目标已经下达，比照2007年，今年区政府职能工作目标的难度更大，有些项目在区内争先创优的空间很小。作风行风建设如逆水行舟，不进则退。我们必须时刻保持清醒的头脑，坚决破除“小胜即满、小进即止”的思想，不断强化前有标兵、后有追兵的紧迫意识。要把区政府各项工作目标分解到责任单位和责任人，提出更细化的要求和序时进度，切实加强过程管理，认真开展随机督查，确保纳入目标考核体系的各项工作能够有序展开，定量项目要进一步明确争创全区最佳的量化指标，定性项目要进一步突出争创的具体措施，确保在规定时限内全面超

14、额完成任务，不仅要确保年终考核不失一分，还要力争全区一流。第三，完善机制，强化管理，全面落实责任决不松懈。我们坚持把作风行风建设与体制创新、机制创新、制度建设结合起来，坚持以制度建设为重点，健全作风行风建设的长效机制。重点围绕人事、财物、招生、收费、基建等项目，创新制度，健全程序，加强管理、制约和监督。并将机关作风与教育行风建设、党风廉政建设的制度相衔接，推动党风廉政建设和反腐败工作制度化和规范化。一是解放思想，不断提高机关工作效能。当前，全区教育改革发展的大政方针已经确定，奋斗目标已经明确，关键是要弘扬求真务实精神，认真履行职责，确保各项工作的圆满完成。我们要始终保持奋发进取的精神，弘扬真抓

15、实干、务求实效的作风，落实具体有效的措施，全面完成2008年政府及局机关、部门各项目标任务。各科室要积极发挥自身职能，以“完善三机制”的机关效能建设，优化管理空间，提升服务理念、拓展效能内涵，建立廉洁高效、开拓创新的崇川教育机关。首先要完善思想建设机制。解放思想、实事求是，开拓创新、与时俱进，是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。崇川教育改革发展的实践充分说明，思想解放的深度、改革开放的力度、开拓创新的程度，往往决定着发展的实际进度。我们必须按照十七大提出的新要求，以思想解放推动改革开放，以开拓创新促进科学发展。务必按照科学发展观的要求，把思想作风建设摆在第一位，紧密结合教育

16、强区建设的重点难点，重新审视自己的思想观念和思想方法，重新审视自己的认识能力和认识水平，重新审视自己的工作目标和工作规范，不为所取得的成绩而自满，不为所积累的经验而束缚，自觉把思想从不合时宜的观念、做法和体制束缚中解放出来，从各种不适应、不符合十七大精神的思维定势中解放出来，始终保持与时俱进、昂扬向上的思想品质和精神状态，真正把解放思想体现在具体工作中，落实到具体行动上。二要完善学习能力建设机制。要继续打造学习型机关，加强理论学习和调查研究，提高政策措施的针对性和有效性。要紧密联系本系统和本学校工作实际，坚持学以致用，用以促学，用十七大精神武装头脑。特别是要认真学习十七大报告中关于教育工作的论

17、述，深刻认识教育在全面建设小康社会中的重要作用，围绕党的十七大对教育工作提出的新要求，创造性推动教育的改革发展。深化教育改革的新命题、维护学校稳定的新难题、人民群众关心的新问题，真正做到学以致用、用有所成，在学习中转变作风、熟悉业务、精通本职，不断提高依法行政、履行职责、处理各类矛盾和复杂问题的水平。坚持不懈地向书本学习，向实践学习，向基层学习，树立高效服务、廉洁服务的理念，外树形象，内强素质，以学风带作风，以作风促效能。真正从思想深处变管理为服务，增强“想办事”的热情、“能办事”的本领、“会办事”的技能。三要完善机关作风建设机制。要紧紧围绕全区教育改革发展的重大问题，切实抓住影响和制约教育进

18、一步健康发展的难点热点问题，大兴调查研究之风，深入基层、深入群众、深入实际，一个问题一个问题地研究对策，形成具有前瞻性、系统性、针对性、可操作性的措施，切实提高思想水平、政策水平、工作水平。把调查研究作为推进区域教育现代化的重要保证和基础环节，作为集中基层智慧、尊重群众首创的重要途径，作为发现问题、修正错误的重要方法。切实做到没有深入调研不决策，没有科学论证不决策，没有比较方案不决策，确保决策集中民智、反映民意、代表民利。要高度重视调研成果的应用，让更多情况明、问题准、观念新、措施实的调研成果发挥应有作用。二是改革创新，在优质高效上求突破。要在深化改革的基础上建立新体制，不断优化办事环境，把做

19、好事关人民群众长远利益的大事、解决涉及人民群众切身利益的难事，作为我们工作的着力点、立足点。在行政管理方式改革方面，提高审批效能，进一步清理行政审批许可项目和非行政许可的办事类项目，提高运用现代信息手段和网上办理的服务能力。改革行政管理方式，坚持依法行政，提高执法效能，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，努力建设法治型机关。要切实转变机关职能，推进政务公开，切实提高行政效能和工作效率。切实加强教育行政执法监督工作，不断提高依法行政的能力，不断提高依法治教水平，促进各级各类教育健康协调发展。在改进机关服务方式方面，要增强工作的主动性，对群众和基层反映强烈的问题，要迎难而上“主动

20、办”；对一些政策规定尚不明确，但对发展有利的问题，要更新理念“创新办”；对一些涉及部门较多、政策性较强的问题，要集思广益“会同办”。要克服困难、不怕麻烦，认真梳理服务内容，合理归并办事程序与环节，努力实现 “一站式”、“一条龙”服务。各部门各单位要严格执行服务承诺，进一步缩短办事时间，提高办事效率，着力在提高处室效能上下功夫。努力建设百姓拥戴、公众满意的服务型机关，使机关工作有效反映民情、表达民意、关注民生、化解民忧。在坚持廉洁从政方面，要认真落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制，做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以勤政廉政的自觉行为创造一流的绩效

21、。要保证领导干部廉洁从政，各部门和单位要坚持把领导班子及成员的作风建设作为重中之重，以班子带队伍，推动整个干部队伍的作风大转变、大提升。领导干部特别是“一把手”一定要以身作则，严于律己，作出榜样，不断警醒自己、完善自己，做一个既干事又干净的干部，以良好的公仆形象感召群众，凝聚人心。要认真贯彻党政领导干部选拔任用条例，做好干部选拔任用、管理和培训工作。进一步细化明确机关工作人员岗位职责，建立科学评价机关工作人员工作绩效的有效机制，搞好行政效能监察。运用多种形式开展廉政教育和警示教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，筑牢拒腐防变思想道德防线，努力推进崇川教育跨越式发展。三是科学统

22、筹，不断提高经费管理水平。首先是加强教育经费管理，在三月份的全区推进区域教育现代化的会议上，吴旭书记明确提出，要以前所未有的力度，从经费上投入教育事业。因此今年的教育预算资金报告中，大幅度增加了教育经费投入比例，注重在经费使用上推进均衡发展。我们要确保上级的教育拨款专款专用，促进教育均衡发展。通过落实和提高教师待遇、加强师德建设，为切实从源头上制止教育乱收费奠定基础。二是加强服务性收费管理。在教材和教辅资料选购和管理中，做到全区中小学教材、教辅资料全部严格按省教育厅审定的用书目录统一征订，学生教辅资料由学生家长自愿购买。严格执行财务管理制度，规范经费管理。严格按照上级规定严格规范收费行为。保证

23、财务客观真实、收支规范。加强财务票据管理，凡超出1000元的原则上均须通过转账，规范和减少商业活动中的现金交易。三是加强基建工程管理。按照区委、区政府的新部署，重新规划崇川区学校布局，增加优质教育资源的辐射点，推进办学标准化、现代化建设。加快重点教育工程的建设进度，确保聋哑学校、朝晖初中、文苑中学按期投入使用，大力推进八一中学、八一小学、德民花苑小学、兆丰嘉园小学、滨河小学、通师一附幼儿园、文亮小学等一批学校的新建、迁建和扩建。为加强重大工程建设项目廉政工作，规范工程建设项目中的各项活动，我们已筹备即将召开2008年度学校建设工程校方及施工单位廉政建设会议，并与开工建设的工程项目学校主要负责人及施工单位主要负责人签订崇川区教育系统重大工程建设项目廉政责任书，为实现我区“又好又快”的发展战略，实现