当前农村矛盾纠纷问题分析与化解

1、当前农村矛盾纠纷问题分析与化解建设和谐社会，重点在农村、难点也在农村。不容讳言，当前和今后很长时期 里，“三农”问题仍然是困扰党和国家发展的重大问题，“三农”问题在很程度上 又以涉农纠纷和案件的形式表现出来，因此，如何依法化解农村矛盾，特别是涉农 纠纷和案件，平抑农民之间的权利冲突，这对增强司法能力，贯彻落实科学发展观; 对构建和谐平安农村，巩固加强党的执政地位;对服务新农村建设，全面建设小康 社会，实现社会的公平正义都有着十分重大的现实意义。一、当前农村矛盾纠纷的类型和特点当前农村矛盾纠纷，除传统的劳务纠纷、相邻纠纷和人身损害赔偿纠纷略有下 降外，其他涉农纠纷都有较大幅度的增长。（一）债权债

2、务纠纷案件居首位。特别是农村承包合同纠纷、借贷纠纷大量增 加。近年来，此类案件占法庭审理案件的30%左右。（二）土地纠纷增多。随着国家农业税的免除，过去无人问津的荒山、荒岭、山 坡成了 “寸土必争”的黄金之地。土地、山林、果园、鱼塘的占有、使用、收益、 相邻纠纷增幅很大。（三）“异地结婚”离婚案件居高不下。众多的打工青年异地打工相识、结婚， 由于两地语言环境及生活习惯存在较大差异等原因，给婚姻家庭带来了很多不利因 素，此类案件在今年尤为突出；（四）机动车交通事故责任纠纷案件增幅很大。而且呈现出案件多，标的大、难 以执行等特点。法庭处理此类案件基本上以调解方式结案。（五）侵害农民合法权益的案件依

3、然存在。生产、销售伪劣农药、化肥、种子等 侵害农民合法权益的案件依然存在。此类案件往往由于农民缺乏维权意识、证据意识、时效意识而使自己的合法权益得不到及时有效保护。有的农民则采取极端报复 手段来实现权利，往往成为“站在被告席上的受害人”，教训极为深刻。二、化解农村矛盾纠纷的几点建议和对策（一）坚持积极疏导的方针民意如水，宜疏不宜堵。加强疏导，就是对农民群众的意见、愿望和呼声要主 动听取，对于农民群众反映强烈的突出问题要主动解决，对于农民群众提出的合理 要求要主动办理。尊重和保护群众对党和政府的信任热情。要在农民群众中开展社 会主义“荣辱观”教育，做到荣之事多做，耻之事不为，不以荣小而不为，不以

4、耻 小而为之;同时倡导和谐家庭关系和科学文明的健康生活方式，让文明新风吹遍千 家万户。（二）落实司法为民举措人民法院作为国家的审判机关，对依法化解农村矛盾负有义不容辞的职责。我 们要牢固树立“公正司法，一心为民”的执法指导思想，认真践行科学发展观，建 立健全便民诉讼措施，便利群众诉讼;加大司法救助的力度，加强对社会弱势群体 的保护，对他们的诉讼提供快捷高效服务，最大限度保障经济上确有困难的当事人 能打得起官司。在审理与群众切身利益密切相关的案件中，要关注民生，维护民 权，对一些社会影响较大、对立情结较强、涉及面较广的民商事案件，要多做调解工作，防止“官了民不了，案了事不了”， 促进农村地区的和

5、谐稳定。（三）加大法律宣传力度应当肯定，几年来，回龙圩管理区的普法工作取得了很大的成绩，但也存在普 遍形式过于单一，效果不够明显的问题。人民法庭要充分利用审判工作优势，采取 以案讲法、以案释法、巡回审理、就地开庭等群众喜闻乐见的形式，大力开展农村法制宣传教育，增强农民群众法治观念。同时要加强与宣传部门的联系，通过电 视、网络等媒介，引导农民群众以合法的形式实现自己的权益。（四）构建多元化农村矛盾纠纷化解机制在当前农村社会中，建立一个功能互补、程序衔接、能够满足农民多种需求的 多元化解机制是当前依法化解农村矛盾纠纷的发展方向。首先，多元化的农村矛盾 纠纷决定了纠纷解决机制的多元化。我国正处于社会

6、转型时期，伴随利益的调整、 重分，规则的修正、重建，表现在农村的矛盾纠纷在内容、性质和形式上发生了较 大的变化，纠纷成因、纠纷类型和纠纷层次呈现多元化，这就要求解决矛盾和纠纷 的手段、方式的多样化。其次，各种纠纷解决方式的功能差异决定了纠纷解决机制 的多元化。就纠纷解决方式而言，无非有诉讼和非诉讼两种方式。诉讼代表国家司 法权的行使，属于一种公共性的纠纷解决机制，是纠纷“法律”解决的典型形式。 与诉外纠纷解决方式相比，它更具正统性和权威性。但存在成本高、周期长、过于 刚性化等制度上的功能障碍，诉讼并非纠纷解决的最佳方案。诉讼外纠纷解决方式 尽管程序不如诉讼严谨、处理不如诉讼精确，但灵活、便捷的

7、功能优势，更适合于 特定社会关系、特定主体和特定纠纷的解决。再次，价值观念的多元化决定了纠纷 解决机制的多元化。在纠纷解决过程中，不同的主体有着不同的价值取向，对纠纷解决方式也会作 出不同的选择:侧重权利实现的，往往从法定权利义务角度出发，力求选择诉讼实 现权利最大化;而侧重效益考量的，往往从纠纷解决和实现正义的成本、效益出 发，力求通过便捷、经济、协商的诉讼外方式解决纷争。只有推行多元化纠纷解决 机制，才能从不同角度满足不同主体解决纠纷的需求，使当事人有可能充分行使选 择权，获得便利、经济和符合情理的纠纷解决途径。目前我国解决社会矛盾的主要 方式侧重于诉讼调解，这符合社会主体对司法需求越来越高的趋势。但人民调解和 民间调解有待于加强，确保产生农村矛盾纠纷解决渠道畅通。因此，要大力加