分布式光伏发电材料项目合作意向书

1、泓域咨询 MACRO/ 分布式光伏发电材料项目合作意向书分布式光伏发电材料项目合作意向书第一章 项目概况一、项目承办单位基本情况（一）公司名称xxx （集团）有限公司（二）公司简介未来，在保持健康、稳定、快速、持续发展的同时，公司以“和谐发 展”为目标，践行社会责任，秉承“责任、公平、开放、求实”的企业责 任，服务全国。公司将“以运营服务业带动制造业，以制造业支持运营服 务业”经营模式，树立起双向融合的新格局，全面系统化扩展经营领域。 公司为以适应本土化需求为导向，高度整合全球供应链。公司基于业务优化提升客户体验与满意度，通过关键业务优化改善产 业相关流程；并结合大数据等技术实现智能化管理，推

2、动业务体系提升。 企业“以客户为中心”的服务理念，基于特征对用户群进行划分，从而有 针对性地打造满足不同用户群多样化用能需求的客户服务体系。经过多年 的发展与积累，公司建立了较为完善的治理结构，形成了完整的内控制度。未来公司将加强人力资源建设，根据公司未来发展战略和发展规模， 建立合理的人力资源发展机制，制定人力资源总体发展规划，优化现有人 力资源整体布局，明确人力资源引进、开发、使用、培养、考核、激励等 制度和流程，实现人力资源的合理配置，全面提升公司核心竞争力。鉴于 未来三年公司业务规模将会持续扩大，公司已制定了未来三年期的人才发 展规划，明确各岗位的职责权限和任职要求，并通过内部培养、外

3、部招聘、 竞争上岗的多种方式储备了管理、生产、销售等各种领域优秀人才。同时， 公司将不断完善绩效管理体系，设置科学的业绩考核指标，对各级员工进 行合理的考核与评价。 公司通过了 ISO 质量管理体系认证，并严格按照上 述管理体系的要求对研发、采购、生产和销售等过程进行管理，同时以客 户提出的品质要求为基础，建立了完整的产品质量控制体系，保证产品质 量的优质、稳定。公司近年来的快速发展主要得益于企业对于产品和服务 的前瞻性研发布局。公司所属行业对产品和服务的定制化要求较高，公司 技术与管理团队专业和稳定，对行业和客户需求理解到位，以及公司不断 加强研发投入，保证了产品研发目标的实施。未来，公司将

4、坚持研发投入， 稳定研发团队，加大研发人才引进与培养，保证公司在行业内的技术领先 水平。上一年度， xxx 公司实现营业收入 30440.92 万元，同比增长 28.63% （ 6775.46 万元）。其中，主营业业务分布式光伏发电材料生产及销售收入 为 25344.69 万元，占营业总收入的 83.26%。根据初步统计测算，公司实现利润总额 5879.60 万元，较去年同期相 比增长 541.47 万元，增长率 10.14%；实现净利润 4409.70 万元，较去年同 期相比增长 765.60 万元，增长率 21.01%。二、项目概况（一）项目名称分布式光伏发电材料项目随着技术的发展与进步，

5、光伏产品的单位成本已明显的降低。这 更加速了光伏产品的普及。结合上述供给侧改革带来的产业升级的正 面效应，未来光伏产业将从当前产品生产、电站开发建设等相对分割 的市场业态，逐渐过渡到业务的复合化，即对包括原料初加工、元器 件生产、电站开发与并网方案设计、场地资源储备与整合、后期运营 维护管理等在内的产业要素进行资源整合，并最终向用户或开发业主 交付太阳能综合利用解决方案。综上，未来光伏市场的供求变化趋势 将保持供求规模稳定扩张，局部细分市场竞争加剧，高端技术及产品 加速在全球范围内推广应用并带动行业整体增长的态势。光伏发电技术的开发始于 20 世纪 50 年代。随着全球能源形势趋 紧，光伏发电

6、作为一种可持续的能源替代方式，于近年迅速发展，并 首先在太阳能资源丰富的发达国家得到大面积的推广和应用。在国际 市场和国内产业政策的拉动下，我国的光伏产业逐渐兴起，并迅速成为后起之秀，涌现了一大批优秀的光伏企业，带动了上下游企业的发 展。光伏发电产业链主要包括硅料、硅片、电池片、组件、光伏电站 等五个主要环节。（二）项目选址某某经济合作区（三）项目用地规模项目总用地面积 56781.71 平方米（折合约 85.13 亩）。（四）项目用地控制指标该工程规划建筑系数 50.26%，建筑容积率 1.42 ，建设区域绿化覆盖率 5.91%，固定资产投资强度 161.66 万元/ 亩。（五）土建工程指标

7、项目净用地面积 56781.71 平方米，建筑物基底占地面积 28538.49 平 方米，总建筑面积 80630.03 平方米，其中：规划建设主体工程 56606.60 平方米，项目规划绿化面积 4766.25 平方米。（六）设备选型方案项目计划购置设备共计 113 台（套），主要包括：切片机、多线 切片机、多线切方机、空气压缩机、开方机、自动生产线、线切割机、 工作台流水线等，设备购置费 5587.37 万元。（七）节能分析“分布式光伏发电材料项目建设项目”，年用电量 1243191.11 千瓦时， 年总用水量 22885.70 立方米，项目年综合总耗能量（当量值） 154.74 吨标 准煤

8、/年。达产年综合节能量 41.13 吨标准煤 /年，项目总节能率 25.81%， 能源利用效果良好。（八）环境保护 项目符合某某经济合作区发展规划，符合某某经济合作区产业结构调 整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可行的 治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内。（九）项目总投资及资金构成项目预计总投资 17210.99 万元，其中：固定资产投资 13762.12 万元， 占项目总投资的 79.96%；流动资金 3448.87 万元，占项目总投资的 20.04%。（十）资金筹措自筹。（十一）项目预期经济效益规划目标预期达产年营业收入 32609.00 万元，总成本费用 2

9、5867.45 万元，税 金及附加 338.71 万元，利润总额 6741.55 万元，利税总额 8010.13 万元， 税后净利润 5056.16 万元，达产年纳税总额 2953.97 万元；达产年投资利 润率 39.17%，投资利税率 46.54%，投资回报率 29.38%，全部投资回收期 4.90 年，提供就业职位 507 个。（十二）进度规划本期工程项目建设期限规划 12 个月。 项目承办单位要在技术准备、人员配备、施工机械、材料供应等方面 给予充分保证。在技术交流谈判同时，提前进行设计工作。对于制造周期 长的设备，提前设计，提前定货。融资计划应比资金投入计划超前，时间 及资金数量需有

10、余地。科学组织施工平行流水作业，交叉施工，使施工机 械等资源发挥最大的使用效率，做到现场施工有条不紊，忙而不乱。三、报告说明项目报告通过对项目科学深入的市场需求和供给分析、未来价格 预测、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、节能减排、 投资估算、资金筹措、盈利能力等方面的科学研究，从市场、技术、经济、 工程等角度对项目进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得 的财务、经济效益及社会环境影响进行科学预测，为项目决策提供了公正 的、可靠的、科学性的投资咨询意见。作为投资决策前必不可少的关键环 节，报告是在前一阶段的报告获得审批通过的基础上，主要对项目市场、 技术、财务、工程、

11、经济和环境等方面进行精 . 确系统、完备无遗的分析， 完成包括市场和销售、规模和产品、厂址、原辅料供应、工艺技术、设备 选择、人员组织、实施计划、投资与成本、效益及风险等的计算、论证和 评价，选定最佳方案，依此就是否应该投资开发该项目以及如何投资，或 就此终止投资还是继续投资开发等给出结论性意见，为投资决策提供科学 依据，并作为进一步开展工作的基础。相对于欧美发达国家，我国分布式光伏电站装机容量和普及率仍 偏低。截至 2013 年底，美国和德国的分布式光伏电站装机容量就已分 别达到6.14GW和26.3GW,占光伏总装机容量的 45% 75%此外， Google 、 Apple 等高科技企业也

12、在大力建设分布式光伏电站，均在其总 部大楼屋顶建设光伏电站，而我国在这方面则相对落后。因此，相对 于发达国家，未来我国分布式光伏电站仍有较大的成长空间。实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代 表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。 在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分 布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中， 能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展 将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代 表的清洁、可再生能源替代传统

13、化石能源已逐渐成为全世界的共识。 在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分 布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中， 能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展 将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。四、项目评价1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某经济合 作区及某某经济合作区分布式光伏发电材料行业布局和结构调整政策；项 目的建设对促进某某经济合作区分布式光伏发电材料产业结构、技术结构、 组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。2、xxx 公司为适应国内外市场需求，拟建“分布式光伏发电材料项

14、目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某经济合作区经济发展，为社 会提供就业职位 507 个，达产年纳税总额 2953.97 万元，可以促进某某经 济合作区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡 献。3、项目达产年投资利润率 39.17%，投资利税率 46.54%，全部投资回 报率 29.38%，全部投资回收期 4.90 年，固定资产投资回收期 4.90 年（含 建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。4、引导民间投资参与制造业重大项目建设，国务院办公厅转发财政部 发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式 指导意见，要求广泛采用政府和社会资本合作（

15、PPP模式。为推动中国制造 2025国家战略实施，中央财政在工业转型升级资金基础上整合设 立了工业转型升级（中国制造 2025）资金。围绕中国制造 2025战略， 重点解决产业发展的基础、共性问题，充分发挥政府资金的引导作用，带 动产业向纵深发展。重点支持制造业关键领域和薄弱环节发展，加强产业链条关键环节支持力度，为各类企业转型升级提供产业和技术支撑。 2016 年 7 月，工业和信息化部与发展改革委等 11 部门联合发布了关于引导企 业创新管理提质增效的指导意见，并采取了一系列卓有成效的具体措施。 认真贯彻落实十八届三中全会提出“鼓励有条件的私营企业建立现代企业 制度”，会同发展改革委等有关

16、部门，推动有条件的地区开展非公有制企 业建立现代企业制度试点工作，引导企业树立现代企业经营管理理念，增 强企业内在活力和创造力。开展管理咨询服务，建立中小企业管理咨询服 务专家信息库，并在中国中小企业信息网和中国企业家联合会网站公布， 供广大民营企业、中小企业选用，为各地开展管理咨询服务提供支撑；鼓 励和支持管理咨询机构和志愿者开展管理诊断、管理咨询服务，帮助企业 提升管理水平。实施企业经营管理人才素质提升工程和中小企业银河培训 工程，全年完成对 50 万中小企业经营管理者和 1000名中小企业领军人才 的培训，推动企业提升管理水平。 undefined第二章 背景和必要性研究一、产业发展分析

17、（一）产业政策分析1、关于做好分布式太阳能光伏发电并网服务工作的意见电网企业应积极为分布式光伏发电项目接入电网提供便利条件， 为接入系统工程建设开辟绿色通道；分布式光伏发电项目并网点的电 能质量以及工程设计和施工应符合国家标准；建于用户内部场所的分 布式光伏发电项目，发电量可以全部上网、全部自用或自发自用余电 上网，由用户自行选择，用户不足电量由电网企业提供；分布式光伏 发电项目免收系统备用容量费。2、能源发展战略行动计划（ 2014 年 -2020 年）加快发展，有序推进光伏基地建设，同步做好就地消纳利用和集 中送出通道建设。加强太阳能发电并网服务。鼓励大型公共建筑及公 用设施、工业园区等建

18、设屋顶分布式光伏发电。到 2020 年光伏装机达 1 亿千瓦，光伏发电与电网销售电价相当。3、国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见明确了“三放开、一独立、三强化”的总体思路。“三放开”是 指在进一步完善政企分开、厂网分开、主辅分开的基础上，按照管住 中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价， 有序向社会资本放开配售电业务，有序放开公益性和调节性以外的发 用电计划。通过售电侧市场的逐步开放，构建多个售电主体，能够逐 步实现用户选择权的放开，形成“多买多卖”的市场格局。4、关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见 统筹年度电力电量平衡，积极促进清洁能源消纳：在编制

19、年度发 电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间； 风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；能 源资源丰富地区、清洁能源装机比重较大地区统筹平衡年度电力电量 时，新增用电需求如无法满足清洁能源多发满发，应采取市场化方式， 鼓励清洁能源优先与用户直接交易，最大限度消纳清洁能源；政府主 管部门在组织国家电网公司、南方电网公司制定年度跨省区送受电计 划时，应切实贯彻国家能源战略和政策，充分利用现有输电通道，增 加电网调度灵活性，统筹考虑配套电源和清洁能源，优先安排清洁能 源送出并明确送电比例，提高输电的稳定性和安全性。5、光伏制造行业规范条件（ 2015 年本）

20、加强光伏行业管理，引导产业加快转型升级和结构调整，按照优 化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，推动我 国光伏产业持续健康发展。6、关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见 发挥财政资金和政府采购支持光伏发电技术进步的作用。国家支 持的解决无电人口用电、偏远地区缺电问题和光伏扶贫等公益性项目、 国家援外项目、国家和各级能源主管部门组织实施的各类光伏发电应 用示范项目、各级地方政府使用财政资金支持的光伏发电项目以及在 各级政府机构建筑设施上安装的光伏发电项目。7、关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见 制定各省（区、市）能源消费总量中的可再生能源比重目标和全 社会用

21、电量中的非水电可再生能源电量比重指标，对电网企业等规定 非水电可再生能源电量最低比重指标，建立绿色证书制度， 2020 年除 专门非化石能源生产企业外，各发电企业非水电可再生能源发电量应 达到全部发电量的 9%以上，可通过证书交易完成占比目标的要求为可 再生能源应用提供持续的增长空间。8、工业绿色发展规划（ 2016-2020 年） 提出要创建绿色工厂和绿色工业园，提高工厂清洁和可再生能源 的使用比例，建设厂区光伏电站、储能系统、智能微电网和能管中心； 推行热电联产、分布式能源及光伏储能一体化系统应用，建设园区智 能微电网，提高可再生能源使用比例，实现整个园区能源梯级利用9、“十三五”国家战略

22、性新兴产业发展规划 提出加快中东部分布式光伏发展，推动多种形式的太阳能综合开 发利用。加快实施光伏领跑者计划，促进先进太阳能技术产品应用和 发电成本快速下降，引领全球太阳能产业发展。到 2020 年，太阳能发 电装机规模达到 1.1 亿千瓦以上，力争实现用户侧平价上网。其中， 分布式光伏发电达到 6000 万千瓦。10、电力发展“十三五”规划 大力发展新能源，优化调整开发布局。按照分散开发、就近消纳 为主的原则布局光伏电站。 2020 年，太阳能发电装机达到 1.1 亿千瓦 以上，其中分布式光伏 6000 万千瓦以上、光热发电 500 万千瓦。11、太阳能发展“十三五”规划 提出大力推进屋顶分

23、布式光伏发电；结合电力体制改革开展分布 式光伏发电市场化交易，鼓励光伏发电项目靠近电力负荷建设，接入 中低压配电网实现电力就近消纳；在分布式可再生能源渗透率较高或 具备多能互补条件的地区建设联网型新能源微电网示范工程。12、可再生能源发展“十三五”规划 全面推进分布式光伏和“光伏 +”综合利用工程。继续支持在已建 成且具备条件的工业园区、经济开发区等用电集中区域规模化推广屋 顶光伏发电系统；积极鼓励在电力负荷大、工商业基础好的中东部城 市和工业区周边，按照就近利用的原则建设光伏电站项目。13、能源生产和消费革命战略( 2016 2030)实施光伏（热）扶贫工程。提升农村电力普遍服务水平，推进农

24、 业生产电气化，大力发展太阳能、地热能、生物质能、农林固废资源 化利用，使农村成为新能源发展的“沃土”。（二）影响行业发展有利因素1、能源清洁化与碳减排行动使整个光伏行业发展备受重视 实现人类可持续发展，调整当前能源结构，以太阳能、风能为代 表的清洁、可再生能源替代传统化石能源已逐渐成为全世界的共识。 在各种可再生能源中，太阳能发电具有无污染、可持续、总量大、分 布广、利用形式多样等优点，在具备规模开发条件的可再生能源中， 能够实现零排放发电。整个光伏产业日益受到各国关注，行业的发展 将明显受益于世界整体能源结构的调整，获得加速发展的机遇。2、政府产业政策大力扶持分布式太阳能发电为适应全球节能

25、减排和分布式光伏电站快速发展的大趋势，我国 政府对于分布式光伏电站推广给予了高度重视，并通过财政补贴等方 式扶持分布式光伏产业发展。国家发改委、国家能源局以及工信部等相关政府部门密集出台了 支持分布式光伏发展的政策。国家在战略新兴产业、电力、太阳能、 可再生能源“十三五”规划中，均提出要大力发展分布式光伏电站，尤其是以工商企业屋顶为依托的分布式光伏电站；并提出截至2020 年分布式光伏电站装机容量要达到60GV，是“十二五”末装机容量的10倍。同时，在补贴方面，国家对已建成分布式光伏电站进行持续20 年的补贴，补贴政策支持力度优于集中式光伏等发电形式。政府的大力支持有利于包括分布式太阳能发电综

26、合服务业务在内 的整个分布式光伏产业的迅速成长，并尽快形成规模效益，增强行业 整体竞争力。3、技术进步与成本下降使行业整体竞争力不断增强通过多年来的发展，光伏产业通过不断创新和技术开发，实现了全行业整体的技术进步。而随着全球光伏行业竞争的加剧，为了进一步增强企业的核心竞争力，光伏企业更重视技术的积累进步和新产品 的开发，太阳能电池光电转换效率等技术参数指标不断提升，产品质 量性能均在不断改善。近年来光伏产业中主要原材料多晶硅的价格持续下跌，而生产技 术不断进步也使生产过程中的原材料损耗逐步减少，太阳能发电成本 因此不断下降，这将有利于进一步推动光伏行业的发展。4、分布式光伏电站普及程度逐步提高

27、分布式太阳能发电产业相对于传统集中式太阳能发电产业在我国 发展时间较晚，目前行业内投资者、监管层、电站材料（包括光伏组 件、支架、逆变器等）供应商等主体对分布式太阳能发电业务已有相 对成熟的认识。相比较而言，部分屋顶资源拥有者和潜在屋顶资源拥 有者对分布式光伏电站仍缺乏全面和深入的认识，部分屋顶资源拥有 者甚至对分布式光伏电站有相当的误解和不必要的顾虑。（三）行业周期性、区域性和季节性1、行业的周期性整个光伏产业的发展速度主要受到下游电力消费规模和电力能源 结构两方面的综合影响，因而行业在整体上与宏观经济整体发展保持 一定的同步性。目前，光伏行业规模与产业成熟度正在稳定成长的过 程中，未来光伏

28、产业的市场机遇将持续扩大。目前整个光伏行业的景气度与政府政策紧密关联，会因政策变化 而产生周期波动，但政府在光伏行业的政策具有一致性，在可预见的 未来，发生根本性骤变或重大转向的可能性很小，行业受此影响的波 动周期也会相对较为微弱。2、行业区域性分布式太阳能发电行业主要因分布式电站建设区域性特征明显而 呈现出一定的区域性特点。分布式光伏电站建设不同于集中式光伏电 站，其受到土地资源的制约较小，主要受地区光照条件和区域经济发 展状况的双重影响而呈现出一定的区域性特点：分布式光伏电站建设 除应满足光照条件外，还受到屋顶资源的约束，在满足光照条件的前 提下，因经济发达地区工商业屋顶资源相对较为多，且

29、发电自用比例 较高，其更易于发展分布式光伏电站。经过多年的发展，光伏制造行业已经实现了向全国范围的拓展。 特别是在硅片、太阳能电池及光伏组件等光伏产品生产领域，行业具 有较为一致的生产标准和产业模式，不存在明显区域性特征。3、行业季节性太阳能光伏产业对各产品的生产或对光伏电站的开发建设几乎不 受季节的影响。除少数区域在光伏电站开发建设过程中存在雨季停工 或在寒冬酷暑等极端气候条件下暂停室外作业之外，行业的运行不存 在明显的季节性特征。对于光伏发电业务而言，由于每年二、三季度 日照条件较好，发电效率较高，存在一定的季节性。二、项目建设背景1、我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质

30、量发 展是做好经济工作的根本要求。高质量发展是体现新发展理念的发展，突 出高质量发展导向，就是要坚持稳中求进，在稳的前提下，有所进取、以 进求稳，更好满足人民群众多样化、多层次、多方面的需求。 undefined2、项目建成投产后，可以大幅度提高企业的经济效益，为公司进一步 发展创造条件；更为重要的是，项目承办单位在多年的生产服务承包中， 积累了大量的生产经验和管理经验，自主研发的项目产品技术含量高、性 能优良、节能环境保护，在整个相关行业中市场潜力巨大。 xxx 国民经济 和社会发展第十三个五年规划纲要中指出： “十三五”期间将加快发展 经济，投资项目建设有利于加快当地经济发展，因此，投资项

31、目的建设符 合 xxx 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。投资项目建成后将 为当地工业发展注入新的活力，带动社会经济各项事业迅速发展；经济的 繁荣需要众多适应市场需要的、具有强大生命力的、新的经营项目的推动； 项目承办单位利用自身的经济、技术、人力资源优势，实施项目形成规模 经济，可为企业增创效益，同时，可以带动相关产业的迅速发展；项目达 产后对发展当地经济、增加财政收入、引领相关产业发展和解决劳动力就 业等方面将起到积极的推动作用。从市场空间看，我国有 13 亿多人口的大市场，中等收入群体稳步扩大， 迫切需要深化供给侧结构性改革，满足新出现的大量消费升级需求；城乡 区域发展不平衡蕴藏可

32、观发展空间，具有巨大的发展韧性、潜力和回旋余 地。从发展条件看，经过新中国成立以来特别是改革开放40 年的发展，我 国积累了雄厚的物质基础，拥有全球最完整的产业体系、不断增强的科技 创新能力、丰富的人力资源和土地资源、较高水平的总储蓄率，经济发展 具有坚实支撑。三、必要性分析1、从国内看，我国经济发展进入新常态，消费、投资、出口、生产要 素相对优势等都发生了较大变化，经济正处于新旧动能转换阶段，正从高 速增长转向中高速增长，势必面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑 战。但进入新常态，没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机 遇期的判断，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经

33、济 发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。“十三五” 时期中国经济的基础、条件和动力在于：一方面，我国经济有巨大潜力和 内在韧性。这种潜力和韧性来自新型工业化、信息化、城镇化、农业现代 化深入推进所蕴含的扩大内需强劲需求；来自我国地域幅员辽阔且产业类 型多样，经济的支撑非独木一根，而是“四梁八柱”；来自大众创业、万 众创新蕴藏着无穷创意和无限财富；来自多年来我国发展取得的巨大成就、 积累的丰富经验。另一方面，全面深化改革正在源源不断释放改革红利。 “十二五”期间尤其是十八大以来，各方面改革呈现蹄疾步稳、纵深推进 的良好态势，在一些重要领域和关键环节取得新突破，给经济发展注入了

34、持续强劲的动能。能不能认清机遇、抓住机遇、用好机遇，是能不能赢得 主动、赢得优势、赢得未来的关键。面对我国发展仍处于可以大有作为的 重要战略机遇期，面对我国经济发展进入新常态，各地各部门观念上要适 应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力，准确把握战略机遇期 内涵的深刻变化，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的 发展理念，破解发展难题，厚植发展优势，更加有效地应对各种风险和挑 战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。当今世界面 临百年未有之大变局，中国发展处于重要的战略机遇期。当前内外部压力 和问题的暴露决定了中国大改革的窗口期已经全面出现， 2019 年中国必定

35、 将踏上改革开放的新征程。 2019 年也必定成为中国摆脱新常态低迷期、走 向高质量发展模式的关键年。世界经济结构与秩序的裂变期、中国经济结 构转换的关键期、深层次问题的累积释放期以及中国新一轮大改革的推行 期，决定了中国宏观经济的历史方位与国际方位，这也决定了 2019 年经济 运行的模式可能发生变化。2、当前，我国经济发展步入新常态。一方面，经济韧性好、潜力足、 回旋空间大，为转方式、调结构，促进经济持续健康发展提供了有利条件； 另一方面，新常态下出现的一些趋势性变化，也使得经济社会发展面临不 少困难和挑战。解决这些前进道路上的现实矛盾，关键的一招就是全面深 化改革。过去一年，国际环境扑朔

36、迷离，复杂多变，国内发展任务繁重， 异常艰巨。我们能够确保经济运行处于合理区间，经济结构调整出现积极 变化，实现经济社会持续稳步发展，说到底，与全面深化改革取得重大进 展密不可分。一年来，行政体制改革、财税体制改革、户籍制度改革、国 有企业混合所有制改革、央企负责人薪酬制度改革、考试招生制度改革、司法体制改革等亮点频频；一批与经济社会密切相关的商品和服务价格有 序放开，进一步激发了市场活力；持续推进的简政放权措施和“负面清单” 管理，极大地激发了全民创业兴业和带动就业的内在动力。3、四、项目建设有利条件项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资 项目建设营造了良好的投资环境；

37、项目建设地拥有完善的交通、通讯、供 水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目 的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。项目周边市场存在着巨 大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热 点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符 合地区规划要求。第三章 项目选址分析一、项目选址原则对各种设施用地进行统筹安排，提高土地综合利用效率，同时，采用 先进的工艺技术和设备，达到“节约能源、节约土地资源”的目的。所选 场址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其他特别需要保护的环境敏感性目标。项目建设区域地理条件较好，基础设施等

38、配套较为 完善，并且具有足够的发展潜力。 undefined二、项目选址该项目选址位于某某经济合作区。当地正朝着一个功能完备、布局合理、产业特色鲜明的工业新城区目 标奋进。“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜期，是我市加快新 旧动能转换、实现城市转型的攻坚期。一方面，国际金融危机的深层次影 响依然存在，国内结构性改革带来的阵痛仍将持续，各种矛盾愈加凸显， 各种挑战前所未有。另一方面，世界新一轮科技革命蓬勃兴起，国家全面 深化改革持续发力，我市交通区位优势、生态环境优势、政策叠加优势集 中显现，广大干部群众盼发展、谋发展、促发展的热情空前高涨，有利于 我们坚定赶超发展的信心和决心，在新起点上

39、创造新的业绩。三、建设条件分析项目投资环境优良，当地为招商引资出台了一系列优惠政策，为投资 项目建设营造了良好的投资环境；项目建设地拥有完善的交通、通讯、供 水、供电设施和工业配套条件，项目建设区域市场优势明显，对投资项目 的顺利实施和建成后取得良好经济效益十分有利。项目周边市场存在着巨 大的项目产品需求空间，与此同时，项目建设地也成为资本市场追逐的热 点，而且项目已经列入当地经济总体发展规划和项目建设地发展规划，符 合地区规划要求。四、用地控制指标 投资项目绿化覆盖率符合国土资源部发布的工业项目建设用地控制 指标（国土资发【 2008】24 号）中规定的产品制造行业绿化覆盖率 w 20.00

40、%的规定；同时，满足项目建设地确定的“绿化覆盖率w 20.00%” 的具体要求。该项目均按照项目建设地建设用地规划许可证及建设用地规 划设计要求进行设计，同时，严格按照项目建设地建设规划部门与国土资 源管理部门提供的界址点坐标及用地方案图布置场区总平面图。五、地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数 50.26%，建筑容积率 1.42 ，建设区域 绿化覆盖率 5.91%，固定资产投资强度 161.66 万元/ 亩。六、节约用地措施 投资项目依托项目建设地已有生活设施、公共设施、交通运输设施，建设区域少建非生产性设施，因此，有利于节约土地资源和节省建设投资。 在项目建设过程中，项目承办单位根据项目

41、建设地的总体规划以及项目建 设地对投资项目地块的控制性指标，本着“经济适宜、综合利用”的原则 进行科学规划、合理布局，最大限度地提高土地综合利用率。采用大跨度 连跨厂房，方便生产设备的布置，提高厂房面积的利用率，有利于节约土 地资源；原料及辅助材料仓库采用简易货架，提高了库房的面积和空间利 用率，从而有效地节约土地资源。七、选址综合评价项目承办单位计划在项目建设地建设该项目，具有得天独厚的地理条 件，与区域内同行业其他企业相比，拥有“立地条件好、经营成本低、投 资效益高、比较竞争力强”的优势，因此，发展项目行业产品制造产业前 景广阔。建设项目平面布置符合产品制造行业、重点产品的厂房建设和单 位

42、面积产能设计规定标准，达到工业项目建设用地控制指标（国土资 发【 2008】24 号）文件规定的具体要求。第四章 风险防范措施一、光伏发电行业补贴政策 政府为了支持分布式光伏发电行业的发展，针对分布式光伏发电 出台了一系列的财政补贴政策。目前，已经基本形成了国家、省级以 及市级三级财政补贴的格局。（一）国家补贴 分布式光伏国家补贴源自再生能源基金，非财政资金。国家按当 时计划和补贴标准对已建成的电站 20 年补贴不变。根据国家发改委 2013 年 8月 26 日发布的关于发挥价格杠杆作 用促进光伏产业健康发展的通知，国家对分布式光伏发电实行按照 全电量补贴的政策，电价补贴标准为 0.42 元/

43、度，持续 20 年；根据 国家发展改革委关于 2018 年光伏发电项目价格政策的通知，对于 2018 年 1 月 1 日之前并网的电站，原有补贴并不会受影响，仍维持 0.42 元/ 度的补贴收入， 20 年不变；对于 2018 年 1 月 1 日以后，自发 自用、余电上网的分布式光伏按照 0.37 元/ 度进行补贴，补贴期限为 20 年。（二）省级以及市级补贴 在国家政策补贴出台之后，各省市相继出台了地方性的补贴政策。 各地补贴政策不尽相同，各地市补贴 0.10-0.45 元/ 度不等，补贴期限 2-3 年。各级政府对分布式光伏发电的财政补贴政策极大的促进了分布 式光伏发电行业的发展。二、行业概况光伏发电技术的开发始于 20 世纪 50 年代。随着全球能源形势趋 紧，光伏发电作为一种可持续的能源替代方式，于近年迅速发展，并 首先在太阳能资源丰富的发达国家得到大面积的推广和应用。在国际 市场和国内产业政策的拉动下，我国的光伏产业逐渐兴起，并迅速成 为后起之秀，涌现了一大批优秀的光伏企业，带动了上下游企业的发 展。