公路工程施工项目管理概述

1、公路工程施工项目管理概述山东交通学院赵之仲博士主要内容一、项目和管理二、项目管理的内容和方法三、项目管理的发展历史四、项目经理部和项目经理五、我国公路工程项目管理存在的问题六、公路工程项目进行项目管理的必要性一、项目和管理什么叫项目？1964年 Martino的定义：“项目为一个具有规定开始和结束时间的任务，它需要使用一种或多种资源，具有许多个为完成该任务(或者项目)所必须完成的互相独立、互相联系、互相依赖的活动。”ISO 10006定义项目为，“具有独特的过程，有开始和结束日期，由一系列相互协调和受控的活动组成。过程的实施是为了达到规定的目标，包括满足时间、费用和资源等约束条件”德国国家标准

2、 DIN 69901，“项目是指在总体上符合如下条件的具有唯一性的任务(计划)：具有预定的目标；具有时间、财务、人力和其他限制条件；具有专门的组织。“ 。一、项目和管理项目的特点明确的目标 独特的性质 资源成本的约束性 项目实施的一次性 项目的不确定性 结果的不可逆转性 一、项目和管理公路工程项目的特点造价高、投资大 点多、线长、面广 质量要求高，形成时间长 户外作业环境复杂不可控因素多 一、项目和管理什么叫项目的管理？所谓项目管理，就是项目的管理者，在有限的资源约束下，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作进行有效地管理。即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥

3、、协调、控制和评价，以实现项目的目标。 二、项目管理的内容和方法1、按照管理工作的过程，项目管理可分为对项目的预测、 决策、计划、控制、反馈等工作。2、 按照系统工程方法，项目管理可分为确定目标、制定方案、实施方案、跟踪检查等工作。 (3)工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划工期计划、成本(投资)计划、资源计划以及它们的优化； (l)工程项目目标设计，项目定义及可行性研究；(2)工程项目的系统分析；3、按项目实施过程，项目管理工作可分为：(4)项目的组织管理，包括组织机构设置、人员组成，工作与职责的分配，项目管理规范的制定； (5)工程项目的信息管理，包括项目信息系统的建立、文档管

4、理等； (6)工程项目的实施控制，包括进度控制、成本(投资)控制、质量控制、风险控制、变更管理； (7)项目后工作，包括项目验收、移交、项目后评估。公路工程项目实施全过程公路工程施工项目管理内容施工项目管理的方法-目标控制所谓的目标控制就是指:组织的最高层根据组织面临的形式和社会需要,制定出一定时期内组织经营活动所要达到的总目标。然后层层落实,要求下属各部门主管人员以至每个员工根据上级制定的目标和保证措施,形成一个目标体系,并把目标完成的情况作为各部门或个人考核的依据 施工项目管理的方法-目标控制目标控制的任务和基本方式：目标控制的主要任务，是把计划执行情况与计划目标进行比较，找出差异，对比较

5、的结果进行分析，排除和预防产生差异的原因，使总体目标得以实现。主要有两种方式：主动控制：预先分析，估计工程项目可能发生的偏离，采取预防措施进行控制 被动控制：发现目标产生偏离，分析原因，采取措施 施工项目管理的方法-目标控制项目发生偏离分析原因决策采取纠偏措施分析项目偏离的可能性决策采取预防措施施主动控制与被动控制示意图施工项目管理的方法-目标控制目标动态控制的基本原理：目标的动态控制是一个有限的循环过程，应贯穿于工程项目实施阶段的全过程。动态控制的过程可分为三个基本步骤：确定目标、检查成效、纠正偏差。 比较计划值与实际值偏离工程进展采取有效的调整措施收集实际数据（费用、进度、质量）干扰施工项

6、目管理的方法-目标控制动态控制的特点：要实现最优化控制，必须首先满足两个条件：一是要有一个合格的主体；二是要有明确的系统目标； 控制是按事先拟定的计划目标值进行的； 控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正；控制是针对与被控系统而言的，既要对被控系统进行全过程控制，又要对其所有要素进行全面控制 ；提倡主动控制； 控制是一个大系统，控制系统包括组织、程序、手段、措施、目标和信息六个分系统。 决测措 施输出初始信 息输入控制系统人组织机构程序各类科学方法手段措施目标组织规划实施控制分析组织技术经济合同进度质量费用控制组织分系统控制程序分系统控制手段分系统控制措施分系统控制目标分系统控制系统示意图工

7、程项目管理系统结构 三、工程项目管理的发展我国古代的项目管理现代项目管理的发展历史现代项目管理的特点我国古代的项目管理1.中国曾有辉煌的项目： 古代以宫殿、水利工程、道路、城墙、园林工程为主体。如长城、都江堰、运河、故宫等。些工程的建设过程都是项目。有项目必然有与之相应的项目管理。我国古代和现代都曾经完成过许多大型、特大型项目， 有自己适宜的项目形式和方法。所以，不能说项目管理是西方的东西。 古代的项目和项目管理如孙子兵法“庙算多者胜”，国家的建设必有“庙算”，即项目计划；南京明代城墙的质量控制：在砖上刻生产者的名字；儒林外史萧云仙修青枫城墙，“工部核算： 该抚题销本内：砖、灰、工匠，共开销1

8、9360两1钱2分15毫核减7525两”。北宋皇宫大火后，由丁谓负责建造。他设计和组织建造过程：先在皇宫中开河引水，以河运料，同时以土烧砖；建成后以建筑垃圾填河，最终节约“几万万两白银”。 我国古代的项目管理现代项目管理的历史发展 20世纪50年代，网络技术(CPM和PERT 网络)应用于工程项目的工期计划和控制中。 近50年来，项目管理大致经历了如下几个阶段：60年代，利用大型计算机进行网络计划的分析 计算已经成熟，项目成本计划资源计划和优化。 70年代初提出项目管理信息系统。 整个70年代，在企业职能组织中项目组织的应用。70年代末，随微机的普及，项目管理应用更广泛。 80年代，研究合同管

9、理、变更管理、风险管理、项目组织行为和沟通。在计算机应用上决策支持系统、专家系统和网络技术应用的研究。现代项目管理的特点 1项目管理理论、方法、手段的科学化。 (l)现代的管理理论的应用，例如系统论、信息论、控制论、行为科学等。 (2)现代管理方法的应用，如预测技术、决策技术、数学分析方法、数理统计方法、模糊数学、线性规划、网络技术、图论、排队论等。 (3)管理手段的现代化，最显著的是计算机、现代图文处理技术、精密仪器的使用，多媒体和互联网的使用等。2项目管理的社会化和专业化。如 职业化的项目经理、专门的项目管理或咨询公司等。3项目管理的标准化和规范化。 如： 规范化的定义和名词解释， 规范化

10、的项目管理工作流程， 统一的工程费用(成本)项目的划分， 统一的工程计量方法和结算方法， 标准化的信息流程、数据格式、文档系统、网络表达形式； 使用标准的合同条件、标准的招投标文件； 我国建设项目管理规范等。4项目管理国际化 。如： 世界银行推行的工业项目可行性研究指南， 世界银行的采购条件，FIDIC合同条件和相应的招标投标程序，国际上处理一些工程问题的惯例和通行准则等。5工程项目管理新的发展趋向。全生命期管理项目管理集成化工程项目中的安全、健康、环境（HSE）管理网络平台的项目管理网络型项目组织和虚拟项目组织的管理新的管理理念和方法在项目中的应用，如物流管理、学习型组织、变革管理、危机管理

11、等。四、项目经理部及项目经理（一）、项目经理部（二）、项目经理（一）、项目经理部 1、公司对项目的管理2、 施工项目经理部的作用3、项目管理班子 1、公司对项目的管理 施工承包公司对工程项目进行管理，重点工作是了解各地工程信息，组织参与各工程项目的投标工作。对于中标的工程项目，负责组织工程项目的经理部及所需人员的调配、管理工作，协调各正在实施工程的各项目之间的人力、物力、财力安排和使用，重点工程材料和机械设备的采购供应工作等。 2、施工项目经理部的作用 (1)施工项目经理部是施工项目管理的组织机构。(2)施工项目经理部是项目经理的办事机构。(3)施工项目经理部是一个组织体。(4)项目经理部是代

12、表企业履行工程承包合同的主体。 3、 项目管理班子 项目经理部是以项目总负责人为首的项目管理班子，是为保证项目的实施而建立的管理机构。它不仅包括项目中的领导成员，也包括项目管理机构中的全体管理人员。 项目管理班子的设置 项目管理班子的组成形式主要有两大类：直线职能制和矩阵制。 项目管理班子内部岗位设置 项目管理班子一般应由以下人员组成： (1)项目总负责人(项目经理)； (2)项目经理助理(或行政负责人)； (3)施工技术负责人； (4)质量、安全负责人； (5)施工进度负责人； (6)成本控制负责人； (7)合约负责人。 （二）、施工项目经理 总体来说，建造师是专业技术等级，而项目经理是一个

13、岗位，项目经理必须由取得建造师资格证书的人才可以担任，而建造师则不一定被委任为项目经理。1、施工项目经理2、施工项目经理的地位和作用3、施工工项目经理的主要职责 4、施工项目经理的权力 5、项目经理的基本素质 1、施工项目经理 施工项目经理是指受企业法定代表人委托对施工项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在施工项目上的代表人。他是项目实施的最高领导者、组织者和责任者。可通过下层推荐、内部协调确定的方式来选定项目的项目经理。 2、施工项目经理的地位和作用 1）施工项目经理是建筑施工企业法人代表在项目上的全权委托代表人。 2）施工项目经理是协调各方面关系、使之相互紧密协作与配

14、合的桥梁和纽带。3）施工项目经理对项目实施进行控制，是各种信息的集散中心。 4）施工项目经理是施工项目责、权、利的主体。 3、施工项目经理的主要职责 施工项目经理的主要职责包括对外和对内两大部分。 1）施工项目经理的对内职责 2）施工项目经理的对外职责 1）施工项目经理的对内职责 (1)严格制定有关的规章制度，工作任务有计划、有落实、有检查、有总结评比。 (2)主动控制施工进度和质量。 (3)抓紧工程成本的管理工作，增收节支。 (4)严格执行合同，搞好项目报告工作。 2）施工项目经理的对外职责 (1)施工中各项工作尽量做到使业主和监理工程师满意。 (2)注意掌握项目合同执行中的变化以及合同规定

15、中的未尽事宜。 (3)项目经理要善于对外开拓新事物和新局面。 (4)项目经理要注意对外谈判协商，解决好合同争端。 4、施工项目经理的权力 1）生产指挥权 2）人事权3）财权 4）设备、物资、材料的采购与控制权 5）技术决策权 5、项目经理的基本素质 施工项目经理的基本素质 （1）政治素质 （2）领导素质 （3）知识素质 （4）实践经验 （5）身体素质 五、我国公路工程项目管理存在的问题1、 多数设计、施工单位没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，项目管理方法和手段较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也与国际通行模式不接轨。2、 科技创新机制不健全，不注重技术开发

16、与科研成果的应用。企业普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，没有自己的专利技术和专有技术，独立进行工艺设计和基础设计的能力也有待加强。五、我国公路工程项目管理存在的问题3、企业高素质人才严重不足，专业技术带头人、项目负责人以及有技术、懂法律、会经营、通外语的复合型人才缺乏。尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才，缺乏熟悉项目管理软件，能进行进度、质量、费用、材料、安全五大控制的复合型的高级项目管理人才。五、我国公路工程项目管理存在的问题4、 急功近利思想严重，管理不完善。因公路施工企业，大都只生产或经营一种或少数几种产品，组织结构相对简单，管理方式较为

17、单一，在此情况下，企业为了生存，不被残酷的市场所淘汰，只能更多地考虑企业当前的位置和现状，忙于追求自己的短期利益，并到处揽工程，对于相对较为注重长远利益的项目管理则无暇顾及。当企业在短期做大后，企业主要精力集中在经营和利润上，轻视管理工作，规章制度不健全，管理不规范，管理层次不清，没有形成一套系统、完整、及时的管理体系，各方面不同程度地存在不少漏洞和问题，并且浪费现象严重，无形中削弱了企业的战斗力，影响了企业正常施工能力的发挥，致使职业发展后劲不足。五、我国公路工程项目管理存在的问题5、 墨守陈规，管理深度不足由于我国长期实行建筑设计与施工分开单项承包管理模式的影响，使得设计与施工相脱节现象比较严重，造成了建筑施工企业在理论研究与施工实际结合方面的欠缺，照葫芦画飘的单纯施工行为严重弱化了施工企业对科学技术的依赖心理。加上旧有的管理方式和管理办法，使能够提高效率和发挥优势的机械设备更新速度慢，管理水平低，各项维修、保养制度不能很好地贯彻落实，机械设备的完好率、利用率和出勤率得不到保证，应有的能力发挥不出来，导致机械化施工水平低，劳动生产率长期低水平运行。六、公路工程项目进行项目管理的必要性一是公路工程项目是一次性的，不同于工厂式的重复生产，施工企业必须以工程项目为对象逐个组织生产;二是公路工程